Таможенное право как отрасль права

Таможенное право а.404

Матвеева Тамара Алексеевна, консультации, 2 и 4 суббота с 12 до 15-00

 

10 сентября 2012 г.

Тема 1

Таможенное право как отрасль  права

1)Понятие таможенного права. Предмет таможенного права;

2)

3)Источники таможенного права

Литература: учебное пособие ВГУ стр. 6-21, таможенное право учебное пособие Москва 2012 г. под. ред. Бакаевой, Чермянинов учебник таможенное право, 

 

1 вопрос

Таможенное право – отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, а также отношения в области  таможенного дела в РФ, связанные с ввозом товаров в РФ и вывозом товаров из РФ.

Предмет любой отрасли права  - это общественные отношения, которые регулирует та или иная отрасль. Ст. 1 таможенного кодекса перечислены основные группы отношений, которые регулируются таможенным законодательством:

1)Отношения, связанные с перемещением  товаров через таможенную границу  таможенного союза;

2)Отношения, связанные с перевозкой товаров по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

3)Отношения, связанные с временным  хранением товаров;

4)Отношения, связанные с таможенным  декларированием;

5)Отношения связанные с выпуском  и использованием товаров в соответствии с таможенными процедурами;

6)Отношения, связанные с проведением  таможенного контроля;

7)Отношения, связанные с уплатой  таможенных платежей и т.д.

Предмет таможенного права этими отношениями не ограничивается, к предмету относятся также отношения связанные с обжалованием действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц, отношения, связанные с информированием и консультированием и прочие отношения.

Основные термины таможенного права закрепляются в ст.4 таможенного кодекса ТКТС, а также некоторые определения/термины содержаться в ст.5 ФЗ №311 «О таможенном регулировании в РФ».

 

17 сентября 2012 г.

Определение таможенного контроля – смотреть таможенный кодекс (ст.4);

Таможенное декларирование ст. 4 таможенного кодекса;

Таможенные платежи см. таможенный кодекс (ст.70).

Виды таможенных сборов установлены ФЗ №311«о таможенном регулировании в РФ» ст. 3571 

 

Метод таможенного права

Два основных метода: императивный и диспозитивный

Особенностью таможенного права является то, что здесь используются оба метода, но основным является императивный метод (метод властных предписаний).

 

Соотношение с международным правом и отраслями российского права

В таможенном права в кач-ве основного источника используются общие международные нормы. Таможенное право в настоящее время носит наднациональный характер, т.к. в настоящее время таможенное право – это право трех государства, входящих в таможенный союз. Основной источник таможенного права – таможенный кодекс таможенного союза – это приложение к договору о таможенном кодексе таможенного союза, а договор – международный, т.к. заключен между тремя суверенными самостоятельными государствами.

Ст. 15 конституции п. 4 – общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы.

КОАП РФ содержит главу 16, которая называется административный правонарушения в области таможенного дела(нарушение таможенных правил)

.СВЯЗЬ ТАМОЖЕННОГО права с  уголовным в том, что существуют  таможенные преступления, например  ст.94 УК РФ. До декабря 2011 существовала ст. 188 (контрабанда). ФЗ от 7 декабря 2011 года № 420 (статья контрабанда отменена, но введены ст. 2261  - контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиотивных веществ, радиационных источников, огнестрельного оружия или его основных веществ, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники…, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей) и появилась ст. 2291 – контрабанда наркотических средств, психотропных веществ и т.д.

Под контрабандой понимается незаконное перемещение через таможенную границу таможенного союза либо Государственную границу РФ с государствами-членами таможенного союза.

Прослеживается тесная связь с финансовым правом, а именно с его подотраслью налогое право. Существует связь также с уголовным процессом, т.к. таможенные органы являются органами дознания и т.д.

 

3 вопрос

Система источников таможенного права

1. Конституция РФ;
2. Общие международные договоры по таможенным вопросам. Международные договоры в гос-ве начинают действовать после их ратификации парламентом. В РФ парламент принимает ФЗ и каждый из таких законов начинается со слов «О ратификации…»;Международная конвенция «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» 1973 года, но действует в редакции 1999 года;
3. Таможенное законодательство таможенного союза. Ст.3 таможенного кодекса:1)таможенный кодекс таможенного союза- приложение к договору о «Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского Экономического Сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17 с изменениями. Евразийское Экономическое Сообщества (ЕврАзЭС). Договор об учреждении ЕврАзЭС был подписан в Астане в 2000 году, его подписали 5 государств (Белоруссия, Казахстан, Киргизская республика, РФ, Таджикистан)

 

К Воронежской таможне относятся: Кантемировский таможенный пост, левобережный таможенный пост, правобережный таможенный пост, Россошанский таможенный пост, Таможенный пост Аэропорт Воронеж, Тамбовский таможенный пост (действует с 1 ноября 2012 г.), Мичуринский таможенный пост (с 1 ноября 2012 г.), Лискинский таможенный пост (действовал до 1 ноября 2012 года, сейчас ликвидирован).

Принято Постановление правительства РФ от 20 октября 2012 года № 1071 «Об утверждении правил создания реорганизации и ликвидации региональный таможенных управлений, таможен и таможенный постов» - вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования, опубликовано в Российской газете 26 октября

 

Статья 2. Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации

 

1. Таможенное регулирование в  Российской Федерации в соответствии  с таможенным законодательством  Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

2. В Российской Федерации применяются  меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами (далее - запреты и ограничения), предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов Таможенного союза.

3. В случаях и порядке, которые  предусмотрены международными договорами, составляющими договорно-правовую  базу Таможенного союза, актами  органов Таможенного союза, Российская  Федерация применяет отдельные  меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. При введении Российской Федерацией  запретов и ограничений в одностороннем  порядке, а также при применении  в Российской Федерации мер  таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Таможенного союза, применяются средства и методы обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации могут быть определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору соблюдения установленных мер.

5. Действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения запретов и ограничений, установленных Российской Федерацией в одностороннем порядке, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми устанавливаются такие запреты и ограничения.

 

Статья 3. Руководство таможенным делом в Российской Федерации

 

1. Общее руководство таможенным  делом в Российской Федерации  осуществляет Правительство Российской  Федерации. Непосредственную реализацию  задач в области таможенного  дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

2. Федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела, в соответствии  с таможенным законодательством  Таможенного союза и (или) законодательством  Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела, обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории Российской Федерации таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

3. Федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  финансов, в соответствии с законодательством  Российской Федерации осуществляет  функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров.

Статья 10. Система таможенных органов

 

1. Таможенными органами являются:

1) федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области таможенного дела;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

2. Создание, реорганизация и ликвидация  региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов  осуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3. Компетенция конкретных таможенных  органов, указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи, по осуществлению  конкретных функций, совершению  определенных таможенных операций, а также регион деятельности  этих таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

4. Федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела, вправе создавать  специализированные таможенные  органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

5. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты  действуют на основании общих  или индивидуальных положений, утверждаемых  федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным в области  таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

6. Федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела, имеет свои  представительства в иностранных  государствах, создаваемые в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

 

Статья 11. Принципы деятельности таможенных органов

 

Деятельность таможенных органов основана на принципах:

1) законности;

2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав  и свобод;

3) единства системы таможенных  органов и централизованного руководства;

4) профессионализма и компетентности  должностных лиц таможенных органов;

5) ясности, предсказуемости, гласности  действий должностных лиц таможенных  органов, понятности требований  таможенных органов при проведении  таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле;

6) единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;

7) недопущения возложения на  участников внешнеэкономической  деятельности, лиц, осуществляющих  деятельность в сфере таможенного  дела, перевозчиков и других лиц  чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;

8) совершенствования таможенного  контроля, применения современных  информационных технологий, внедрения  прогрессивных методов таможенного  администрирования, в том числе  на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.

 

Статья 12. Функции (обязанности) таможенных органов

 

1. Таможенные органы выполняют следующие основные функции (обязанности):

1) проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения  таможенных операций и проведения  таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота  при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации;

2) содействуют развитию внешней  торговли Российской Федерации, внешнеэкономических связей субъектов  Российской Федерации, ускорению  товарооборота;

3) ведут таможенную статистику  внешней торговли и специальную таможенную статистику;

4) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и  компенсационные пошлины, таможенные  сборы, контролируют правильность  исчисления и своевременность  уплаты указанных пошлин, налогов  и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;