Таможенное право как комплексная отрасль Российского права

                - российские лица;

               - иностранные лица;

               - лица государств членов Таможенного  союза. 

     Таможенное  право предоставляет всем юридическим и физическим лицам равные права. Они на равных основаниях вступают в таможенные правоотношения: ввозят в РФ и вывозят из неё товары и транспортные средства, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Монополии государства на внешнеэкономическую деятельность в РФ не существует [1].

     Никто не может быть лишен права или  ограничен в праве на ввоз в  РФ или вывоз из неё товаров  и транспортных средств, за исключением  случаев установленных ТК РФ и  другими юридическими актами на уровне федерального закона (статьи 19 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). 

     1.2  Метод таможенного  права

     Таможенное  право при осуществлении функций  регулирования общественных отношений  использует определенные правовые средства воздействия на таможенные правоотношения, на поведение участников этих отношений. Такие средства и составляют метод правового регулирования таможенных правоотношений. Методы регулирования тесно связанны с предметом регулирования, выступая дополнительным классификационным признаком таможенного права как специфического направления в регулировании общественных отношений.

     Метод таможенного права представляет собой совокупность приемов, способов и средств осуществления таможенной политики, реализации норм таможенного законодательства. В рамках таможенного регулирования применяются два метода правового воздействия:

     В общетеоретическом плане под  методом права (правового регулирования) понимается методы права – это  совокупность приемов, способов и средств  воздействия права на определенную область общественных отношений.

     Набор методов широк и в зависимости  от своего содержания классифицируется на несколько видов:

1. По степени общности регулирования общественных отношений

    а) нормативно – правовое регулирование (правотворчество);

              б) индивидуально – правовое регулирование (правоприминение);

       2. По степени концентрации правомочий по правовому регулированию

              а) децентрализованное  регулирование;

              б) централизованное регулирование;

        3. По характеру отношений между субъектами правоотношений

            а) отношения субординации;

            б) отношения координации;

     4. По степени категоричности правовых предписаний

       Предписания  выражаются  в  возложении  прямых  обязанностей,  как  на таможенные  органы,  так  и  на  лиц,  перемещающих  товары,  по  совершению определенных  действий  (например,  по  таможенному  оформлению   и   т.п.), предусмотренных соответствующей таможенно -правовой нормой.

           а) императивный (метод властных предписаний);

           б) диспозитивный (метод координации).

     Перечисленные способы регулирования правоотношений в полном объеме используются в таможенном праве. В то же время данные способы  находят  свое применение в таможенном праве с учетом  особенностей регулируемых общественных отношений. Важной такой особенностью является то, что одним из субъектов таможенных правоотношений выступает государство в лице соответствующего таможенного органа, осуществляющие властные функции. Таким образом, таможенные правоотношения выстраиваются на таком базисе, который не допускает юридического равенства их участников, то есть такой подход называется административно-правовым.

     Таким образом, таможенное право можно  определить как комплексную отрасль  российского права, представляющую собой систему правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, которые устанавливаются либо санкционируются государством и предназначены для регулирования общественных отношений в сфере таможенного дела [5]. 

3.   Принципы таможенного права

 

     Помимо предмета и метода правового регулирования, самостоятельное и очень важное значение в структуре права имеют его принципы.

     Перемещение товаров через таможенную границу  таможенного союза в части прохождения обязательных формальностей обусловлено различными факторами, среди которых могут быть:

     а) категории перемещаемых товаров (подакцизные товары, энергия, продовольствие, вооружение);

     б) вид транспортного средства (морской и речной транспорт, воздушный транспорт, железнодорожный и автомобильный);

     в) избираемый таможенный режим перемещения и др.

     Вместе  с тем существуют общие, или исходные, положения, которые проявляют себя постоянно вне зависимости от возможных вариантов перемещения  товаров. Это общие принципы перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу РФ, несоблюдение которых делает перемещение невозможным и(или) приводит к совершению таможенных правонарушений.

     Принципы  таможенного права — это исходные нормативно - руководящие начала таможенно-правового регулирования. Они обеспечивают взаимосвязь таможенного права, таможенного законодательства и таможенной политики, гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса в сфере таможенного дела, содействуют своевременной отмене устаревших норм и принятию новых нормативных правовых актов, а также их толкованию в таможенном законодательстве [4]. 

1. Общеправовые  принципы таможенного  права

 

     Принципы  таможенного права можно классифицировать как общеправовые принципы и принципы отраслевого характера.

     К общеправовым принципам таможенного права относятся:

1. принцип уважения прав и основных свобод человека и гражданина (статья 46 Конституции РФ) ;
2. принцип законности, принцип координации и взаимодействия государственных органов;
3. принцип научности;
4. демократизм;
5. федерализм;
6. непосредственное действие принципов и норм международного права;
7. равноправие;
8. равенство всех форм собственности (статья 19 Конституции РФ);
9. правосудие;
10. добросовестность;
11. разумность;
12. справедливость.

  Одним из ведущих принципов таможенного  права является принцип уважения прав и основных свобод человека, поскольку в основном законе нашей стране - Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью.

  Принцип законности предполагает необходимость  строгого соблюдения всеми субъектами таможенного права Конституции Российской Федерации и ее законов, а также принятых в соответствии с ними подзаконных нормативно-правовых актов.

  Принцип координации и взаимодействия государственных органов означает необходимость согласования норм таможенного законодательства с нормами иных отраслей права.

  Принцип научности в таможенном праве  предполагает его опору на достижения финансовой, экономической и правовой науки, а также на достижения научно-технического прогресса при реализации таможенной политики государства и отражен, в частности, в нормах ТК РФ, регулирующих формы и методы таможенного контроля.

  Принцип гуманности очень широко применяется в таможенном праве и находит свое отражение, в частности:

  - в запрете свободного провоза через таможенную границу оружия, наркотиков и ряда иных предметов;

  - в наличии льгот по таможенному оформлению грузов, являющихся гуманитарной помощью;

  - в наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за нарушение таможенных правил;

  - в возможности назначения более мягкой меры воздействия за нарушение таможенных правил, чем это предусмотрено соответствующей нормой;

  - в целом ряде иных таможенно-правовых норм.

  Повсеместно применяемый в мировой практике принцип наибольшего благоприятствования используется в российском таможенном праве для устранения либо минимизации различного рода нетарифных барьеров (лицензирования, квотирования и пр.) при осуществлении внешнеторговой деятельности в Российской Федерации.

  Принцип приоритета международно-правовых норм соответствует стремлению нашей страны к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. В связи с этим Таможенным кодексом РФ установлено, что если международным договором России установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены внутренним российским законодательством, то применяются нормы международных договоров.

  Среди других общеправовых принципов таможенного права следует отметить принцип юридического равенства, принцип объективной истины, принцип судебной защиты субъективных прав и др.

2. Отраслевые  принципы таможенного права

 
     

1. Законность
2. Демократизм
3. Полномасштабное и четкое таможенное регулирование
4. Обеспечение эффективности таможенно – правовых средств и инструментов их рационализации
5. Учет опыта международного сотрудничества и регулирование в области таможенного дела

     Рассмотрим  более подробно каждый из принципов.

     Принцип законности.

     Принцип законности проистекает из Конституции Российской Федерации части 2 статьи 15 и означает, один из основополагающих принципов таможенного права и функционирования таможенной системы России в целом. Этот важнейший принцип всех правовых отраслей закреплен в нормах конституционного права, имеющих основополагающее значение для таможенного права. В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции, «органы государственной власти (а таможенные органы – это исполнительные органы государственной власти), органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы». Более конкретно этот принцип отражен в ряде статей Таможенного Кодекса. Так в статьей 2 Таможенного Кодекса говорится об определении целей таможенной политики в соответствии с Кодексом и другими законодательными актами РФ. Одной из основных задач таможенных органов согласно пункту 2 статьи 8 является обеспечение соблюдения законодательства.

     Одно  из конкретных проявлений принципа законности в таможенном праве – это обеспечение  законности при применении мер воздействия  за нарушения таможенных правил. В  статье 310 Таможенного Кодекса таможенного союза установлено: «Никто не может быть подвергнут мере воздействия за нарушение таможенных правил иначе как на основании и в порядке, предусмотренных законодательными актами таможенного союза . Производство по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрение, а также исполнение постановлений таможенных органов членов таможенного союза о наложении взысканий осуществляются строго на основании законности. Соблюдение требований законодательства таможенного союза при применении мер воздействия за нарушения таможенных правил обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих таможенных органов таможенного союза и их должностных лиц, прокурорским надзором, правом обжалования, другими предусмотренными законодательством таможенного союза способами».