Таможенное право как комплексная отрасль Российского права

     Содержание 

Введение……………………………………………………………………...……3

1 Общая характеристика  таможенного права России…………………………..7

1. Предмет и субъект таможенного права…………………………………...7
2. Метод таможенного права………………………………………………..11
3. Принципы таможенного права…………………………………………...13

 1.3.1 Общеправовые принципы……………………………………….....14

1.3.2 Отраслевые  принципы……………………………………………..17

2  Соотношение таможенного права с другими отраслями Российского права……………………………………………………………..………………..24

Заключение……………………………………………………………………….29

Список литературы………………………………………………...…………….31 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Таможенное  право - комплексная отрасль российского  законодательства, представляющая собой  систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные  с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза. 
        Таможенное право является комплексной отраслью права, поскольку включает в себя положения многих правовых отраслей: конституционного, административного, гражданского, финансового, налогового, уголовного, международного права [3].

     Среди российских юристов нет единого  мнения о месте, которое занимает таможенное право в правовой системе России. Б.Н. Габричидзе и А.Ф. Ноздрачев полагают, что таможенное право – самостоятельная отрасль российского права. К.К. Сандровский и Л. Н. Макаров считают, что таможенное право является подотраслью административного права. А известный специалист по административному праву Д.Н. Бахрах  утверждает, что таможенное право – всего лишь институт административного права.

     Полагаю, что правы те авторы, которые считают  таможенное право – самостоятельной  отраслью. Это аргументируется следующим:

1. таможенное право имеет свой предмет регулирования – широкий круг общественных отношений в таможенной сфере;
2. у таможенного права есть свой круг субъектов регулирования – таможенные органы и служащие этих органов с одной стороны, с другой это физические и юридические лица;
3. таможенное право имеет свой круг объектов регулирования – товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу;
4. для таможенного права характерен комплексный метод правового регулирования, сочетающий административно-правовой и гражданско-правовой метод;
5. у таможенного права имеются свои источники регулирования, которыми являются, Таможенный Кодекс Российской Федерации, Таможенный Кодекс Таможенного Союза, Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе», а так же подзаконные нормативно правовые акты.

     Исходя  из этих доводов, можно с полным основанием утверждать, что таможенное право  является первичным, комплексным правоотраслевым образованием, подобно административному, гражданскому и другим отраслям российского права. Конечно, в таможенном праве присутствуют нормы других отраслей права, тем не менее оно является самостоятельным[4].

     Необходимо, чтобы нормы таможенного права обеспечивали интересы участников внешне экономической деятельности и государства. Норма таможенного права - это установленное или санкционированное государством правило, направленное на регулирование отношений в сфере таможенного дела. Как и любым правовым нормам, нормам таможенного права характерны следующие признаки:

     1) всеобщность, т.е. данные нормы  распространяются на всех участников  отношений, связанных с перемещением  товаров через таможенную границу; 

     2) общеобязательность, т.е. нормы таможенного права обязательны для всех участников таможенных правоотношений;

     3) за неисполнение норм таможенного  права наступает юридическая  ответственность, предусмотренная  соответствующими положениями Кодекса  РФ об административных правонарушениях  и Уголовного кодекса РФ.

     От  имени государства властными  полномочиями в сфере внешней экономической деятельностью обладают таможенные органы, поэтому таможенное право является отраслью публичного права [1].

     Цель  работы - выявить сущность таможенного  права РФ.

     Задачи  исследования вытекают из поставленной цели:

               -    дать понятие таможенного права;

          - рассмотреть предмет, метод и принципы таможенного права; 
               -  проанализировать место таможенного права в системе права России.

     Внешняя торговля товарами занимает важное место в экономике Российской Федерации, что вызывает необходимость правового регулирования, то есть соответствующего вмешательства государства в процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Такое вмешательство государства обусловлено не только экономическими интересами, связанными с уплатой таможенных пошлин, налогов, но и обеспечением общественной безопасности, охраны окружающей среды, выполнением международных обязательств и т.д.

     Таким образом, таможенное право воздействует  на определенные общественные отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, которые составляют предмет таможенного права [2].

     Исходя  из вышесказанного, таможенное право – отрасль права; совокупность юридических институтов и норм права, регулирующих общественные отношения по экономической охране государственной границы таможенными органами путем установления порядка перемещения товаров, иных предметов и лиц через таможенную границу, размеров и порядка взимания таможенных, платежей, ответственности за таможенные правонарушения и порядка привлечения к ней. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Общая характеристика таможенного права России

          

         1.1 Предмет и субъект   таможенного права

     Поскольку правовое регулирование таможенного  права в первую очередь является вопросом таможенного дела, постольку  предметом правового регулирования  таможенного права будут общественные отношения, которые складываются в  ходе осуществления таможенной деятельности. Используя понятие таможенного дела в статье 1 Таможенного Кодекса Таможенного союза, определим содержание этих общественных отношений как «связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза».

       Вопрос о предмете регулирования таможенного права является наиболее сложным и, пожалуй, одним из наименее разработанных в юридической науке. Лишь в некоторых публикациях по таможенной политике высказывались соображения по этому поводу. Так, К.К. Сандровский отмечал: «Применительно к таможенному праву таким предметом являются общественные отношения, возникающие в связи с установленным государством таможенным режимом и проведением таможенной политики в целом». Недостатком данного определения является то, что оно не отражает таможенного дела в целом. Внимание акцентируется только на одной, хотя и очень важной, сердцевиной его части (таможенная политика). В этом определении предмет правового регулирования в какой-то мере сведен к более узкому понятию – таможенному режиму, который представляет собой совокупность правил и положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ для таможенных целей.

     Исходя  из этого можно сделать вывод  и дать определение предмету таможенного права. Предмет таможенного права -  это общественные отношения, связанные с таможенной деятельностью и возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

     Отношения, входящие в предмет регулирования таможенного права, можно классифицировать следующим образом:

     - отношения, связанные с организацией  таможенного дела в стране (основы  таможенной политики, структура  таможенных органов, их правовой  статус, компетенция и правовое  положение их должностных лиц);

     -  отношения, связанные с перемещением  через таможенную границу государства  товаров и транспортных средств  (их оформление, взимание таможенных  платежей, таможенный контроль);

     - отношения, характеризующие таможенные  режимы (их статус, порядок определения, механизмы реализации);

     - отношения, связанные со специальными  таможенными процедурами;

     -  отношения, связанные совершением  правонарушений в таможенной  сфере (виды таких правонарушений, борьба с ними, уголовная и  административная ответственность в таможенном деле, производство по делам о нарушении таможенного законодательства);

     -  отношения, связанные с участием  России в международно-правовом  сотрудничестве в сфере таможенного  дела (цели, принципы, формы такого  сотрудничества, основные его направления).

       Таможенное право регулирует  отношения, затрагивающие интересы  общества в целом и государства.  Перемещение через таможенную  границу товаров и транспортных  средств — важнейших элементов экономического оборота  — напрямую связано с обеспечением государственной экономической (и не только экономической) безопасности, эти отношения во многом определяют жизнь и развитие общества. Поэтому можно сделать вывод, что предмет правового регулирования этой отрасли права носит публично-правовой характер.

     В предмете правового регулирования таможенного права доминирующую роль играют отношения, связанные с властно-распорядительной деятельностью таможенных и некоторых иных органов государственной власти (действующих в сфере таможенного дела), их подразделений и должностных лиц. Определение их правового статуса, компетенции, порядка работы является главной задачей таможенного права[3].

     Субъекты  правоотношений - это их конкретные участники.

     Субъекты таможенных правоотношений – это лица, участники таможенных правоотношений, связанных с таможенной деятельностью таможенных органов и возникающих в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, обладающие соответствующими правами и обязанностями.

     При всей кажущейся простоте субъективного состава участников  таможенных правоотношений приведенных в статье 4 Таможенного Кодекса  Таможенного союза и в статье 11 Таможенного Кодекса  Российской Федерации, непроработано единого мнения и единообразного подхода к составу и классификации субъекта таможенных правоотношений.

     Субъектами  таможенного права являются:

         1) таможенные органы государств членов Таможенного союза (пункт 30 статьи 4 Таможенного Кодекса Таможенного союза) ;

         2) лица (подпункт 13 пункт 1 статьи 4 Таможенного Кодекса  Таможенного союза ;

         3) декларант, перевозчик , таможенный представитель (подпункты 6, 21, 34 статьи 4 Таможенного Кодекса  Таможенного союза) ;

         4) юридические и физические лица, лицо, не являющееся юридическим лицом, индивидуальный предприниматель;

         5) российские и иные лица, лицо  государства членов Таможенного союза (подпункты 9, 13, 14 статьи 4 Таможенного Кодекса  Таможенного союза, и пункт 13 статьи 11 Таможенного Кодекса  Российской Федерации).

     Названные субъекты можно разделить на две группы: специальные субъекты и иные субъекты.

     Исходя  из содержания субъективных юридических  прав и обязанностей всех субъектов  можно разделить на две группы:

       1.Субъекты с государственно-властными полномочиями:

           - таможенные органы;

           - должностные лица таможенных  органов;

           - иные государственные органы управомоченные  осуществлять некоторые функции в таможенном деле, но не являющиеся таможенными.

        2. Субъекты не имеющие  государственно-властных полномочий:

              Все прочие субъекты, которые вступают в правоотношения в качестве  обязательной (подчиненной) стороны: