Страна происхождения товара, как элемент таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности

Как известно, преференции представляют собой предоставление льготных условий  в какой-либо сфере деятельности. Цель их введения – заинтересованность государства в активизации внешнеэкономических связей, эффективная торговая политика, выполнение международных обязательств. Льготы при обложении товара в таможенной и налоговой сферах, широко используются для воздействия на развитие экономики, ее структурную перестройку, для создания экономической и социальной инфраструктуры, оборонного строительства, смягчения социальной напряженности и борьбы с инфляцией.

В соответствии с общей  системой преференций, каждая страна разрабатывает  единую систему тарифных преференций, в рамках Таможенного союза –  Единая система преференций Таможенного  союза (ЕСП ТС).

Элементами Единой системы  преференций ТС являются: группы стран-пользователей  ЕСП; система уровней ставок ввозных  таможенных пошлин; критерии и правила  переработки товаров; декларация и  сертификаты страны происхождения  товара; принципы построения ЕСП; технология определения страны происхождения  товара.

Таким образом, система принципов  применения единой системы тарифных преференций таможенного союза, с одной стороны, учитывает методологию  национальной системы тарифных преференций, а с другой стороны, показывает, что  предоставление тарифных преференций  как важного элемента внешнеторговой политики таможенного союза осуществляется в соответствии и в рамках общепринятых международных норм и практики. Как  видно из представленных элементов  ЕСП ТС страна происхождения товара является одним из главных составляющих ЕСП.

Для предоставления тарифных преференций необходима декларация о происхождении товара или сертификат страны происхождения.

Декларация о происхождении  товара представляет собой заявление  о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом  или отправителем в связи с  вывозом товаров, при условии, что  в нем указаны сведения, позволяющие  определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам (товаросопроводительные документы, счет-фактура, счет-проформа и др.).

Сертификат происхождения  товаров – документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров. При вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза сертификат о происхождении товара выдается уполномоченными органами или организациями государств-членов таможенного союза, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами.

Так же важным элементом  ЕСП является технология определения  страны происхождения товаров. Под  технологией определения страны происхождения товара, понимается совокупность таможенных процедур по установлению достоверности заявления страны происхождения товара, и обоснованности предоставления тарифных преференций, выраженных в виде формализованных  алгоритмов принятия решений.

1 этап – Установить  группу стран-пользователей ЕСП  (относится ли она к развивающимися  или наименее развитым);

2 этап – Относится  ли ввозимый товар к преференциальным;

3 этап – Относится  ли страна к числу развитых  или наименее развитых.

Отсюда можно сделать  вывод, что страна происхождения  товара является одним из самых значимых элементов для предоставления тарифных преференций.     Если товар  относится к преференциальным товарам, то без определения страны происхождения  товара невозможно дальнейшее рассмотрение вопроса о предоставлении преференций. Страна происхождения товара лежит  в основе единой системы преференций  таможенного союза.

2.3. Практическое применение  страны происхождения товара  в таможенной практике.

Базисное правило гласит, что страной происхождения товара считается страна, в которой товары полностью произведены. Это полезные ископаемые, добытые на территории страны, растительная продукция, произведенная  на ее почве, продукция отечественного животноводства и товары, произведенные  из отечественного сырья и материалов трудом отечественных рабочих.

В том случае, если в производстве товара участвуют не только продукция  отечественной экономики, но и импортные  материалы, компоненты, узлы и детали, иначе говоря, когда в производстве товара участвуют два или более  стран, страной происхождения товара считается та страна, на территории которой товар был подвергнут существенной переработке. Термин «существенная переработка» довольно жестко ограничен применением двух критериев, определяющих такую трансформацию товара: «переработки» и критерия «процентного содержания».

Критерий переработки  основывается на том, что импортный  товар на территории страны должен пройти такую переработку, которая  изменит его положение в товарной классификации, применяемой для  внешней торговли в рамках одного из первых четырех знаков. Другими  словами, этот принцип опирается  на то, что в товарной классификации  каждая следующая (более высокая  по цифровому коду) позиция отражает и более высокую ступень переработки. Переработка товара, переводящая  его в новую позицию товарного  классификатора (в рамках четырехзначной позиции) позволяет рассматривать  товар, полученный таким образом  как новый товар, происходящий с  территории страны, где он подвергался  существенной переработке, а саму эту  страну считать страной его происхождения.

Существенная переработка  может быть достигнута использованием производственных или технологических операций достаточных для того, чтобы изменить место товара в товарной классификации. Перечень этих операций оговаривается законодательными актами.

Критерий процентного  содержания (адвалорная доля) устанавливает  предельную долю иностранных материалов и компонентов в конечной стоимости  готового товара. Во многих странах  мира товар считается происходящим с территории страны, которая рассматривается  как страна его происхождения, если импортные материалы, детали, узлы, компоненты и т.д. составляют в его  стоимости не более 50%.

Определение страны происхождения  товаров касается двух направлений  мировой торговли: преференциальной торговли и непреференциальной торговли.

Преференциальная торговля регулируется целым рядом межгосударственных соглашений. В частности, это направление  подробно регламентировано в Рекомендациях  ЮНКТАД в соглашениях о предоставлении тарифных преференций, а также в  национальных законодательствах стран, представляющих преференциальные ставки пошлин и стран – пользователей  преференциальными схемами.

Что же касается непреференциальных правил происхождения, то интерес к ним появился сравнительно недавно. Это было связано с растущим применением антидемпинговых и компенсационных мер с одной стороны, а с другой стороны – с растущим числом дочерних предприятий иностранных фирм, производящих сборку товаров на иностранной территории и экспорт их с этой территории.

Непреференциальные правила  происхождения товаров определяются в рамках ВТО как «совокупность  законов, нормативных актов и  решений административных органов  для общего применения, используемых любым членом ВТО для определения  страны происхождении товаров при условии, что такие правила происхождения не связаны предоставлением на договорной или автономной основе тарифных преференций».

Правила происхождения товаров  меньше, чем многие другие стороны  таможенно-тарифного регулирования, унифицированы или обеспечены многосторонними  межгосударственными соглашениями.

Новое таможенное законодательство России устанавливает, что любое  заинтересованное лицо может обратиться в таможенную администрацию с  запросом о предварительном определении  страны происхождения товара и получить решение, действительное в течении  определенного времени. Это положение  значительно облегчает непосредственное применение таможенных операций.

Одна из сложных задач, которую предстоит решить при  создании гармонизированной системы  определения происхождения товаров, - это задача о главных критериях, которые должны быть выбраны для  ответа на вопрос – в какой стране данный товар был произведен. Как  представляется, решающий критерий –  это изменение места товара в  тарифной классификации в результате процесса его обработки. Другой, не менее важный вопрос – это определение  тех производственных процессов, которые  можно считать решающими для  создания нового товара. И, наконец, третий критерий – это стоимость, добавленная  в процессе производства.

Эти три направления сами по себе не являются новыми. Задача заключается  в том, чтобы по каждому направлению  создать общую унифицированную  методологию и облечь ее в форму  международно-признанных принципов  определения страны происхождения  товаров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в соответствии со ст. 58 Таможенного кодекса таможенного  союза страной происхождения  товаров считается страна, в которой  товары были полностью произведены  или подвергнуты достаточной  переработке в соответствии с  критериями, установленными таможенным законодательством таможенного  союза.

В результате исследования темы курсовой работы можно сделать  следующие выводы:

В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения  с которыми предусматривают РНБ, применяются базовые ставки таможенных пошлин. В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения  с которыми не предусматривают такой  режим, ставки импортных таможенных пошлин увеличиваются вдвое. Если в  соответствии с единой системой преференций  предусмотрены торговые льготы (преференции) в отношении товаров и стран, то таможенная пошлина уменьшается  по сравнению с базовой. Это направление  приобретает все большее значение для решения социально-политических и торгово-экономических задач, связанных  с разработкой и реализацией  единой системы преференций таможенного  союза. Для таможенных органов особо актуальна в этой области организация контроля за обоснованностью предоставления льгот.

Страна происхождения  товара является одним из самых значимых элементов для предоставления тарифных преференций. Если товар относится  к преференциальным товарам, то без  определения страны происхождения  товара невозможно дальнейшее рассмотрение вопроса о предоставлении тарифных льгот.

Задача определения страны происхождения того или иного  ввозимого товара имеет особую важность, так как устанавливаемые странами ставки импортного таможенного тарифа в отношении товаров, ввозимых на их территорию, применяются этими  странами, как правило, дифференцировано, в зависимости от страны происхождения  товаров.

Определение страны происхождения  товаров производится, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования  и запретов, и ограничений, установленных  в соответствии с законом РФ «О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности», зависит  от страны происхождения товаров.

В том случае, если в производстве товара участвует не только продукция  отечественной экономики, но и импортные  материалы, компоненты, узлы и детали, иначе говоря, когда в производстве товара участвуют два или более  стран, страной происхождения товара считается та страна, на территории которой товар был подвергнут существенной переработке.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс таможенного союза. – Москва: Проспект, 2012 г.
2. Федеральный закон РФ от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
3. Федеральный закон от 27.11.2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
4. Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. От 10.11.2006) «О таможенном тарифе»;
5. Решение Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»
6. Решение КТС от 17 августа 2010 г. № 373 «О перечне операций, осуществление которых не отвечает требованиям достаточной переработки при определе<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-