Для целей определения
страны происхождения товара, изготовленного
в государстве-участнике Соглашения,
может применяться кумулятивный
принцип, который определяет происхождение
того или иного товара при его
последовательной обработке/переработке.
В случае участия в производстве
товара третьих стран, помимо государств
– участников Соглашения, страна происхождения
товара определяется в соответствии
с критериями достаточной обработки/переработки
товара.
Критерии достаточной
обработки/переработки может выражаться
выполнением следующих условий:
- Изменение товарной позиции по ТН ВЭД ТС на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков, происшедшее в результате обработки/переработки;
- Выполнение необходимых условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, на территории которой эти операции имели место;
- Правило адвалорной доли, когда стоимость используемых материалов иностранного происхождения достигает фиксированной процентной доли в цене конечной продукции.
Основным условием критерия
достаточной обработки/переработки
является изменение товарной позиции
по ТН ВЭД ТС на уровне хотя бы одного
из первых четырех знаков. Это условие
применяется в отношении всех
товаров за исключением товаров,
включенных в Перечень условий, производственных
и технологических операций, при
выполнении которых товар считается происходящим
из той страны, в которой они имели место.
В данный перечень условий, производственных
и технологических операций, в качестве
одного из условий может быть включено
правило адвалорной доли как самостоятельно,
так и в сочетании с выполнением иных необходимых
условий, производственных и технологических
операций, изложенных во втором подпункте
настоящего пункта.
В случае если применяется
правило адвалорной доли, стоимостные
показатели рассчитываются:
- Для материалов иностранного происхождения – по таможенной стоимости таких материалов при их ввозе в страну, на территории которой осуществляется производство конечного товара, или по документально подтвержденной цене их первой продажи на территории страны, в которой осуществляется производство конечного товара;
- Для конечного товара – по цене на условиях франко-завод.
В целях определения страны
происхождения товаров в соответствии
с критерием достаточной обработки/переработки
материалы, происходящие из государств
– участников Соглашения в соответствии
с настоящими правилами определения
страны происхождения товара, не рассматриваются
в качестве материалов иностранного происхождения
и приравниваются к происходящим из страны,
в которой произведен конечный товар.
При определении страны происхождения
товаров в соответствии с критерием
достаточной обработки/переработки
допускается использование материалов
иностранного происхождения, имеющих
товарную позицию (на уровне первых четырех
знаков), одинаковую с конечным товаром,
при условии, что их стоимость
не превышает 5% цены конечного товара
на условиях франко-завод. Такие материалы
являются необходимым компонентом
при производстве конечного товара
(за исключением тех товаров, для
которых в перечне указаны
другие условия) при обязательном подтверждении
выполнения этих условий в заключении
о происхождении товара или акте
экспертизы, выданном уполномоченным
органом или иными организациями
в соответствии с национальным законодательством
государства – участника Соглашения.
Если продукт, происхождение
которого отвечает условиям Правил определения
страны происхождения товара, в рамках
ТС, используется в производстве другого
товара, то требования к происхождении.,
применяемые к материалам, использованным
для производства этого продукта,
не учитываются при определении
страны происхождения товара.
Согласно, Решению Комиссия
Таможенного союза решила: Утвердить
перечень операций, осуществление которых
не отвечает требованиям достаточной
переработки при определении
статуса товара, изготовленного (полученного)
с использованием иностранных товаров,
помещенных под таможенную процедуру
свободной таможенной зоны или таможенную
процедуру свободного склада (прилагается).4
Не отвечающими критерию
достаточной обработки/переработки товара
считаются:5
- Операции по обеспечению сохранности товара во время хранения и транспортировки;
- Операции по подготовке товара к продаже и транспортировке (дробление партий, формирование отправок, сортировка, переупаковка), операции по разборке и сборке упаковки;
- Мойка, чистка, удаление пыли, покрытие окисью, маслом или другими веществами;
- Глажка или прессование текстиля (любые виды волокон и пряжи, тканые материалы из любых видов волокон и пряжи и изделия из них);
- Операции по покраске или полировке;
- Шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка и полировка зерновых и риса;
- Операции по окрашиванию сахара или формированию кускового сахара;
- Снятие кожуры, извлечение семян и разделка фруктов, овощей и орехов;
- Затачивание, помол или резка, которые не приводят к существенному отличию полученных компонентов от исходного товара;
- Просеивание через сито или решето, сортировка, классифицирование, отбор, подбор (в том числе составление наборов изделий);
- Разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие простые операции по упаковке;
- Простые сборочные операции или разборка товаров по частям;
- Разделение продукта на компоненты, которое не приводит к существенному отличию полученных компонентов от исходного продукта;
- Смешивание продуктов (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих;
- Убой животных, разделка (сортировка) мяса;
- Комбинация двух или более указанных выше операций.
Если в отношении того
или иного товара достигается
выполнение критерия достаточной обработки/переработки
исключительно за счет проведения выше
перечисленных операций, данный товар
не будет считаться происходящим из той
страны, где эти операции имели место.
Особенности определения
страны происхождения товаров: объектом
применения критерия достаточной обработки/переработки
является тот или иной продукт, определяемый
в качестве самостоятельного объекта
классификации в соответствии с
правилами классификации товаров
по ТН ВЭД. В случае определения происхождения
наборов продуктов объектом применения
критерия достаточной обработки/переработки
рассматривается каждый отдельный
элемент, входящий в состав набора.
Соответственно:
- Продукт, состоящий из группы элементов или собранный из ряда частей и классифицируемый в соответствии с положениями ТН ВЭД как единый товар, в целом рассматривается как объект применения критерия достаточной обработки/переработки;
- Если партия товаров состоит из идентичных продуктов, классифицируемых в одной и той же товарной позиции ТН ВЭД ТС, то каждый продукт должен рассматриваться отдельно для целей применения критерия достаточной обработки/переработки;
- Если в силу 5-го основного правила интерпретации ТН ВЭД упаковка классифицируется совместно с находящимися в ней продуктами, то упаковка должна рассматриваться как составная часть товара при определении страны происхождения данного товара.
При определении страны происхождения
товары в разобранном или несобранном
виде (поставляемые несколькими партиями,
если по производственным или транспортным
условиям невозможна их отгрузка одной
партией, а также, если партия товара
разбита на несколько партий в
результате ошибки или неверной адресации)
могут рассматриваться по желанию
декларанта как единый товар.
Условиями применения этого
правила являются:
- Предварительное уведомление таможенного органа страны ввоза, о разбивке разобранного или несобранного товара на несколько партий с указанием причин такой разбивки, приложением подробной спецификации каждой партии с указанием кодов товаров согласно ТН ВЭД, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию, а также уведомления о разбивке товара на несколько партий в результате ошибки или неверной адресации – при документальном подтверждении ошибочности разбивки товара;
- Поставка всех партий из одной страны одним экспортером; ввоз и оформление всех партий товара через одну и ту же таможню;
- Поставка всех партий товара в срок, не превышающий шести месяцев с даты принятия таможенной декларации.
Данные правила были разработаны
и приняты Правительством Республики
Беларусь, Правительством Республики
Казахстан и Правительством Российской
Федерации, в целях упрощения
и гармонизации таможенных процедур
в торговле с государствами, не являющимися
участниками настоящего Соглашения
желая создать благоприятные
условия для развития торговли на
основе взаимной выгоды и международного
права, стремясь к укреплению многосторонней
торговой системы и являются едиными
для государств Таможенного союза.
Документами, подтверждающими
происхождение товара из определенной
страны, являются декларация о происхождении
товара или сертификат о происхождении
товара6:
- Декларация о происхождении товара – это документ представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. Для того чтобы декларация была принята таможенным органом в качестве документа, подтверждающего происхождение товара, необходимо чтобы сведения о происхождении товара основывались на критериях определения страны происхождения товаров, т.е. сведения должны подтверждать, что товары произведены в данной стране или подвергнуты достаточной переработке;
- Сертификат о происхождении товара – документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.
Существует два вида сертификатов:
- Сертификат по форме «А» для развивающихся и наименее развитых стран;
- Сертификат по форме СТ-1 – документ для участников соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г.
Сертификат формы «А».
Данный сертификат служит основанием
для снижения ввозных таможенных
пошлин в размере 75% от базовой ставки
в отношении товаров, происходящих
из развивающихся стран, и освобождения
от оплаты ввозных таможенных пошлин
в отношении товаров, происходящих
из наименее развитых стран.
В целях предоставления тарифных
преференций таможенными органами
к рассмотрению принимаются только
сертификат о происхождении товаров
по форме «А», выполненный на защищенном
бланке определенной формы, с защитной
сеткой и имеющий 12 граф. Причем на обратной
стороне сертификата должна быть
расшифровка критерия происхождения
товара, т.е. описание добавленной стоимости
материалов и компонентов, выраженных
в процентах к цене товара, указание
обработке или переработке которой
подвергался товар, либо подтверждение
что товар полностью произведен
в стране экспортера.
Сертификат СТ-1. Данный сертификат
требуется на таможне при ввозе
товара на территорию государства –
участника Соглашения для подтверждения
страны происхождения товара. Оригинал
сертификата предоставляется вместе
с грузовой таможенной декларацией
и другими документами, необходимыми
для осуществления таможенного
оформления.
По мнению развивающихся
стран-членов ЮНКТАД, действующие в
развитых странах таможенные тарифы
препятствовали их экономическому развитию.
Предоставление тарифных преференций
на рынках развитых стран дает возможность
развивающимся странам увеличить
экспорт и валютные поступления
и тем самым сократить зависимость
от иностранной помощи.
Преференциальный сертификат
происхождения товара формы «А»
выдается по письменному заявлению
российского экспортера или его
полномочного представителя по доверенности.
Федеральный закон гласит:
необходимым является контроль правильности
определения страны происхождения
товаров, который осуществляют таможенные
органы, а именно правильность определения
страны происхождения товаров в
целях обеспечения соблюдения мер
таможенно-тарифного и нетарифного
регулирования в случаях, когда
применение таких мер зависит
от страны происхождения товаров, до
и после выпуска товаров. По результатам
осуществления контроля правильности
определения страны происхождения
товаров таможенный орган принимает
решение о стране происхождения
товаров и (или) предоставлении тарифных
преференций по форме и в порядке,
которые определяются федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным
в области таможенного дела. Если
в ходе контроля правильности определения
страны происхождения товаров таможенным
органом обнаружено, что не соблюдены
условия предоставления тарифных преференций,
установленные таможенным законодательством
Таможенного союза, таможенный орган
в установленном порядке принимает
решение об отказе в предоставлении
тарифных преференций.7
При обнаружении до выпуска
товаров признаков, указывающих
на то, что заявленные сведения о
стране происхождения товаров, которые
влияют на размер подлежащих уплате таможенных
пошлин, налогов и (или) на применение
мер нетарифного регулирования,
могут быть недостоверными либо должным
образом не подтвержденными, таможенный
орган проводит дополнительную проверку.
При заполнении декларации
на товары, а именно графы 16 «Страна
происхождения» мы сталкиваемся с определением
страны происхождения. От правильности
заполнения данной графы зависит
величина выбора ставки, по которой
рассчитывается таможенная пошлина. Далее
в графе 16 необходимо указать также
наличие или отсутствие тарифных
преференций. После чего выдается сертификат
на основе сведений, полученных из страны
происхождения товаров по форме
«А» или «СТ-1».