Страна происхождения товара, как элемент таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности

После завершения, таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течении 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Это наиболее распространенная процедура  определения страны происхождения  товаров, применяемых в ТС.

ГЛАВА 2. СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ  ТОВАРОВ В СИСТЕМЕ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Элементы таможенно-тарифного  регулирования

Таможенно-тарифное регулирование  – метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.⁸ Являясь методом государственного регулирования таможенно-тарифное регулирование представляет собой систему стоимостных инструментов и экономико-правовых мер по регулированию затрат на ввозимую и вывозимую продукцию с учетом затрат и цен отечественного производителя, эффективности потребления отечественной и импортной продукции и удовлетворения общественных потребностей в тех или иных товарах.

Элементами таможенно-тарифного  регулирования являются:⁹

• Таможенный тариф;
• Товарная номенклатура ВЭД;
• Страна происхождения товаров;
• Тарифные льготы;
• Таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу;
• Таможенная процедура;
• Таможенная стоимость.

Таможенная процедура  – совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или  за ее пределами. Участник внешнеэкономической  деятельности вправе в любое время  выбрать любую таможенную процедуру  либо изменить ее на другую, независимо от характера, количества, страны назначения или страны происхождения товара.

Товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности – это классификатор  товаров, применяемый таможенными  органами и участниками внешнеэкономической  деятельности в целях проведения таможенных операций.

Таможенное декларирование товаров перемещаемых через таможенную границу представляет собой заявление  уполномоченным лицом точных сведений о товарах в соответствии с  требованиями избранной таможенной процедуры или специальной таможенной процедуры. Составление таможенной декларации является обязательным – оформленный в соответствии с требованиями национального законодательства документ, содержащий необходимую информацию о перемещении через границу груза, включая экспортные и импортные товары, пассажирский багаж, ручную кладь, ценности, валюту.

Тарифные льготы – льготы, предоставляемые на условиях взаимности или в одностороннем порядке  при реализации государственной торговой политики в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от уплаты пошлины, снижение ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.¹⁰ Тарифные льготы в отношении товаров устанавливаются Законом РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. и не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом (например, если они предусмотрены межправительственным соглашением, участником которого является РФ). Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению и в порядке, установленном Правительством РФ.

Еще одним элементом таможенно-тарифного  регулирования является таможенная стоимость товаров – стоимость  товара, определяемая в целях исчисления таможенных платежей (пошлин, таможенных сборов, акцизов, НДС). Помимо основного назначения, как базы налогообложения, таможенная стоимость прямо или косвенно используется также и для иных таможенных целей, таких как ведение таможенной статистики, проверка обоснованности цены товара при бартерных сделках, осуществление валютного контроля при проведении экспортно-импортных операций, контроль за соблюдением устанавливаемых стоимостных квот. Кроме обеспечения реализации чисто фискальных функций, наличие механизма определения и контроля таможенной стоимости способствует решению задач построения рыночной экономики путем создания равных конкурентных условий для хозяйствующих субъектов.

И наконец, таможенный тариф  – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных  случаях при экспорте из данной страны. Иначе говоря, это свод ставок таможенных пошлин и одна из основных составляющих таможенного законодательства любого государства с рыночной экономикой. Таможенный тариф содержит конкретные ставки пошлин, которые прямо воздействуют на цены импортируемых товаров, влияют на уровень внутренних цен в стране, непосредственно сказываются на результатах хозяйственной деятельности предприятий. В силу этого таможенные тарифы остаются одним из важнейших инструментов государственного регулирования внешней торговли, который позволяет с ее помощью осуществлять защиту национальных производителей от иностранной конкуренции.

Усиление роли таможенного  тарифа и применение его в качестве регулятора развития национальной экономики, позволяет, облегчая или затрудняя  ввоз в страну или вывоз из нее  определенных товаров, воздействовать на торговые потоки, обеспечить сбалансированность внешнеторгового обмена, сознательно  формировать хозяйственную структуру, постепенно менять место страны в  международном разделении труда.

Россия, как и многие другие страны, предоставляют определенным группам государств, в том числе  и на взаимной основе, тарифные льготы (преференции) или освобождение от уплаты таможенных пошлин при ввозе товаров  в нашу страну, что требует четкого  определения страны происхождения  товаров. Следовательно, определение  страны происхождения товаров также  является важным элементом таможенно-тарифного  регулирования ВЭД.

Все элементы таможенно-тарифного  регулирования тесно взаимосвязаны  друг с другом. Поэтому в следующем подпункте мы рассмотрим как влияет страна происхождения товаров на другие элементы таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности.

2.2. Влияние страны происхождения  товара на элементы таможенно-тарифного  регулирования

При осуществлении таможенно-тарифного  регулирования страна происхождения  товара оказывает определяющее влияние  на выбор ставки, по которой рассчитываться ввозная таможенная пошлина. В зависимости  от страны происхождения товара выделяют следующие ставки таможенных пошлин: базовые, преференциальные и максимальные.

Базовыми (конвенционными) пошлинами  облагаются товары, происходящие из государств, которым предоставляется режим  наибольшего благоприятствования (РНБ).

Россия устанавливает  РНБ в торгово-политических отношениях с зарубежными странами, как правило, в двусторонних торговых договорах  и соглашениях. Перечень стран, в  торгово-политических отношениях с  которыми РФ применяет РНБ утверждаются ФТС России. Базовые ставки содержатся в Таможенном тарифе РФ. Перечень стран  РНБ указан в приложении к приказу  № 1539 от 25 декабря 2003 г. «О предоставлении тарифных преференции» (с последними изменениями и дополнениями).

Преференциальные ставки, являются разновидностью льготных ставок и предоставляются отдельным  странам или группам стран. Перечни  стран которым предоставляются  преференции определяются в соответствии с национальной системой преференций  РФ, которая включает следующие основные элементы:¹¹

• перечень развивающихся стран – пользователей системой преференций РФ. В отношении товаров из этих стран применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 % от базовой ставки;
• перечень наименее развитых стран – пользователей системой преференций РФ. В отношении товаров из этих стран применяется полное освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины;
• перечень товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на территорию РФ предоставляются тарифные преференции. То есть преференциальный режим предоставляется только в отношении товаров указанных в перечне товаров.

Перечни развивающихся и  наименее развитых стран, а также  преференциальных товаров, также регламентируются приказом №1539 от 25 декабря 2003 г. « О  предоставлении тарифных преференций» » (с последними изменениями и  дополнениями).

Преференциальный режим  в отношении товаров из развивающихся  и наименее развитых стран предоставляется  в случае предоставления сертификата  о происхождении по форме «А»  и при условии соблюдения правила  прямой отгрузки и непосредственной закупки.

Кроме того, существуют тарифные преференции в виде освобождения от уплаты таможенных пошлины в отношении  товаров из стран, образующих вместе с Россией зону свободной торговли или таможенный союз. То есть не применяются  ввозные таможенные пошлины в  отношении товаров происходящих с территорий государств – участников СНГ (Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Белоруссия, Республики Грузия, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины). Преференциальный режим предоставляется при наличии сертификата о происхождении товара по форме «СТ-1» и соблюдении дополнительных условий.

Максимальные (автономные) таможенные пошлины применяются в отношении  товаров происходящие из всех остальных  государств (не включенных в перечень стран РНБ, развивающихся и наименее развитых), а также на те товары страна происхождения которых неизвестна. В отношении товаров, происходящих эти государств применяются базовые  ставки увеличенные в два раза.

Из ранее изложенного мы можем  сделать вывод что, в зависимости  от страны происхождения в таможенном союзе применяются разные ставки таможенных пошлин.

При ввозе товаров из развивающихся  стран предусмотрены преференции, что существенно влияет на цену товара на рынке.

Рассматривая свою структуру  и деятельность, компании в настоящее  время обращают внимание на воздействие  изменений в налогообложении. Косвенные  налоги принимаются во внимание, но в меньшей мере. В то время как  таможенно-тарифная классификация  и классификация по странам происхождения товаров влияют на ценовую конкурентоспособность, их влияние, в общем, является одинаковым для всех импортеров. Но с другой стороны, правила оценки таможенной стоимости могут привести к результатам, которые вовсе не являются одинаковыми для всех импортеров, и таким образом могут существенно повлиять на ценовую конкурентоспособность.

Таким образом, формы и  методы регулирования внешнеэкономических  связей определяются каждой страной  также с учетом ее особенностей. Но при всех условиях каждая страна должна защищать свои национальные интересы, способствовать социально –экономическому прогрессу своего населения.

Следует отметить, что на конкурентоспособность  товара из определенной страны влияет и «авторитет» страны-производителя. Авторитет, который заработала страна на мировом рынке, существенно определяет и конкурентоспособность товара. Например, многие товары из Китая не могут конкурировать с аналогичными товарами, поставляемыми из США.

Сектор сырьевых товаров, является доминирующим в экономике многих развивающихся стран с точки  зрения производства, занятости и  поступлений от экспорта. Следовательно, развивающиеся страны должны проводить  в области политики мероприятия, согласующиеся с принципами рыночной эффективности: расширять переработку  и распределение продукции сектора  сырьевых товаров, совершенствовать практические методы маркетинга, а также повышать конкурентоспособность этого сектора; осуществлять мероприятия для уменьшения зависимости от экспорта сырьевых товаров; отражать эффективное и устойчивое использование факторов производства в процессе определения цен на сырьевые товары, в том числе отражать издержки в экологической и социальной областях, а также в области  ресурсов.

Создавая «барьер стоимости» на пути движения товаров к потребителям, путем применения к товарам, при  их перемещении через таможенную границу, установленных ставок таможенных пошлин, таможенно-тарифные меры тем  самым повышают уровень цен. Влияют на конкурентоспособность товаров, что, в свою очередь, сказывается  на уровне накопления капитала, темпах развития и нормах прибыли отдельных  отраслей производства.

Цены на импортные товары зависят  от страны производителя. Цены на товары из развивающихся стран на порядок  ниже, чем цены на товары из развитых стран. Это обуславливается различием  в структуре экспорта, и качеством  поставляемой продукции, и предоставлением  тарифных преференций в отношении  товаров, происходящих из развивающихся  стран.

Таким образом, применение единой системы преференций позволяет  создать более благоприятные  условия и повысить конкурентоспособность  товаров из развивающихся стран. Кроме того, единая система преференций положительно влияет на развитие экономических отношений России и других стран-участниц таможенного союза с развивающимися странами.

Основной фактор концепции  Общей системы преференций – правила определения страны происхождения товаров, благодаря которым ввоз товаров на льготных условиях гарантируется только странам, пользующимся льготным режимом. Причем распространяются эти правила, только на товары, определяемые национальным законодательством страны.