Роль таможенных органов в регулировании ВЭД

Ставки таможенных пошлин едины  и не подлежат изменению в  зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, за исключением случаев, предусмотренных в Законе.

При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза ставки таможенной пошлины применяются в соответствии с действующим таможенным тарифом, разработанным в соответствии с настоящим Законом. В этом случае таможенный тариф необходимо рассматривать как систематизированный перечень товаров с указанием ставок таможенных пошлин. Например, в Таможенном союзе таможенные пошлины являются видом таможенных платежей. В мировой практике таможенная пошлина признана косвенным налогом. 

Назначение  таможенной пошлины, установленной  таможенным тарифом, характеризуется двумя факторами:       

- фискальным, в качестве источника пополнения  доходов федерального бюджета;      

- регулятивным, с помощью, которой государство  регулирует торговый оборот.

Объектом  обложения таможенной пошлины и  других таможенных платежей является таможенная стоимость товаров и их количественные либо весовые показатели. Таможенная стоимость – стоимость сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения им таможенной границы ТС.

При ввозе  товаров на таможенную территорию ТС таможенная стоимость определяется исходя из принципов, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, одним из следующих методов: по стоимости сделки с ввозимыми товарами; по стоимости сделки с идентичными товарами; по стоимости сделки с однородными товарами; вычитанием; сложением или резервным методом. Первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки.

 

Если  таможенная стоимость товаров не может быть определена методом стоимости  сделки с ввозными товарами, то она  рассчитывается другими методами, установленными   Единым таможенным тарифом Таможенного союза республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)       

Тарифные  льготы -  это льготы, предоставленные  в форме возврата ранее уплаченной таможенной пошлины, в форме освобождения от уплаты таможенной пошлины, в форме снижения ставки таможенной пошлины либо в установлении тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров. Порядок представления льгот устанавливается ТС. Тарифная льгота рассматривается как инструмент тарифной политики и предоставляется как в одностороннем порядке, так и на принципах взаимности. 

Меры  нетарифного воздействия базируются на административном влиянии на общественные отношения, устанавливаются для  участников внешнеторговых операций в виде различных административных барьеров, ограничений и запретов. В нашей стране принципы и основы применения мер нетарифного регулирования закреплены  в Федеральном законе № 164-ФЗ. В соответствии с пп. 17 ст. 2 этого Закона нетарифное регулирование определено как метод государственного регулирования внешней торговли, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.      

Цели  нетарифного  регулирования  можно  сформулировать следующим образом:       

1) охраны жизни и здоровья населения,  животного и растительного мира и окружающей среды;      

2) обеспечение  экономических интересов  ТС;      

3) выполнение  международных обязательств ТС;      

4) соблюдение  общественной морали и правопорядка;       

6) предотвращение  исчерпания невосполнимых природных  ресурсов. 

В настоящее время система мер  нетарифного регулирования, применяемых в ТС, определена в ст. 20 Федерального закона № 164-ФЗ.

 Эти  меры характеризуются по направленности  действий к получению экономического  результата:      

- количественные ограничения отдельных  товаров;      

- квотирование ограниченного перечня  экспортных и импортных товаров;      

- лицензирование в сфере внешней  торговли товарами;      

- использование  исключительного  права на экспорт и импорт  отдельных видов товаров;      

- специальные защитные, антидемпинговые  и компенсационные меры.       

Количественные  ограничения устанавливаются Правительством РФ в четко определенных случаях, оговоренных в ст. 21 Федерального Закона      № 164-ФЗ. При  этом импорт и экспорт товаров  не могут ограничиваться в количественном отношении, и применяемые меры являются исключением из общего правила.   

Одной из мер, установленных Федеральным  законом № 164-ФЗ, является квотирование, которое заключается во введении ограничений на экспорт или импорт товаров. Под квотой понимаются количественные или стоимостные ограничения товаров, перемещаемых через границу РФ.      

Виды  квотирования:  

индивидуальное,  предполагающие  распределение общего количества  разрешенных к импорту товаров  по традиционным странам-поставщикам;  

тарифные, характеризующиеся как  установление определенного объема товаров, при импорте которых применяются ставки таможенных пошлин, установленные таможенным тарифом, но при превышении квот вводятся увеличение ставки таможенных пошлин;      

сезонные, которые устанавливаются  на определенное время года, как  правило, связанные с пиком  производства внутри страны аналогичных  товаров;     

глобальные, не устанавливающие каких-либо приоритетов  для импортера и оставляющее  ему право свободного выбора партнера при заключении контрактов поставок в пределах установленных квот.     

В современной мировой практике в  основном применяются генеральная и разовая лицензии. Генеральная лицензия представляет собой постоянно действующее разрешение в течение года. Разовая лицензия выдается на определенную операцию или партию товара.[29]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2  Роль таможенных органов в  реализации мер государственного  регулирования  ВЭД.

Функции таможенных органов представляют собой  основные направления деятельности таможенных органов. С этой точки  зрения особую роль играет значение таможенных органов с позиций экономического развития РФ и ростом товарооборота  между Россией и зарубежными  странами. Роль таможенных органов  во внешнеполитической деятельности РФ обуславливает особый «набор» функций  таможенных органов, но в то же время  взаимосвязь с выполнение важнейших  социально-экономических и внешнеполитических программ не ограничивает многообразия функций таможенных органов.

Функции таможенных органов:

- участвуют  в разработке таможенной политики  Российской Федерации и реализуют  эту политику;

- обеспечивают  соблюдение законодательства, контроль  за исполнением которого возложен  на таможенные органы Российской  Федерации; принимают меры по  защите прав и интересов граждан,  предприятий, учреждений и организаций  при осуществлении таможенного  дела;

- обеспечивают  в пределах своей компетенции  экономическую безопасность Российской  Федерации, являющуюся экономической  основой суверенитета Российской  Федерации;

- защищают  экономические интересы Российской  Федерации;

- применяют  средства таможенного регулирования  торгово-экономических отношений;

- взимают  таможенные пошлины, налоги и  иные таможенные платежи;

- участвуют  в разработке мер экономической  политики в отношении товаров,  перемещаемых через таможенную  границу ТС, реализуют эти меры;

- обеспечивают  соблюдение разрешительного порядка  перемещения товаров и транспортных  средств через таможенную границу ТС;

- ведут  борьбу с контрабандой, нарушениями  таможенных правил и налогового  законодательства, относящегося к  товарам, перемещаемым через таможенную  границу ТС, пресекают незаконный оборот через таможенную границу ТС наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;

- осуществляют  и совершенствуют таможенный  контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие  ускорению товарооборота через  таможенную границу ТС;

- ведут  таможенную статистику внешней  торговли и специальную таможенную  статистику Российской Федерации;

- ведут  Товарную номенклатуру внешнеэкономической  деятельности;

- содействуют  развитию внешнеэкономических связей  республик в составе Российской  Федерации, автономной области,  автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;

- содействуют  осуществлению мер по защите  государственной безопасности, общественного  порядка, нравственности населения,  жизни и здоровья человека, защите  животных и растений, охране окружающей  природной среды, защите интересов  российских потребителей ввозимых  товаров;

- осуществляют  контроль за вывозом стратегических  и других жизненно важных для  интересов Российской Федерации  материалов;

- осуществляют  валютный контроль в пределах  своей компетенции;

- обеспечивают  выполнение международных обязательств  Российской Федерации в части,  касающейся таможенного дела; участвуют  в разработке международных договоров  Российской Федерации, затрагивающих  таможенное дело; осуществляют сотрудничество  с таможенными и иными компетентными  органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися  вопросами таможенного дела;

- проводят  научно-исследовательские работы  и консультирование в области  таможенного дела; осуществляют  подготовку, переподготовку и повышение  квалификации специалистов в  этой области для государственных  органов, предприятий, учреждений  и организаций;

- обеспечивают  в установленном порядке Верховный  Совет Российской Федерации, Президента  Российской Федерации и Правительство  Российской Федерации, иные государственные  органы, предприятия, учреждения, организации  и граждан информацией по таможенным  вопросам;

- реализуют  единую финансово-хозяйственную  политику, развивают материально-техническую  и социальную базу таможенных  органов, создают необходимые  условия труда для работников  этих органов.[23]

Приведенный перечень показывает, насколько многообразной  является деятельность российских таможенных органов. При этом следует обратить внимание на один существенный момент. Таможенные органы призваны обеспечить соблюдение разрешительного порядка  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, выступая при этом как исполнительно-административные органы, в таможенные органы время  как исполнительный характер, действующий  в тех или иных областях управления, характерен в целом для административно-правового  регулирования. При этом деятельность таможенных органов характеризуется  так же и правоохранительной направленностью.

Они принимают  меры по защите прав и интересов  граждан, предприятий, учреждений и  организаций при осуществлении  таможенного дела; и в процессе осуществления своих функций таможенные органы действуют именно как правоохранительные органы - в частности, осуществляют борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и таможенного законодательства. При этом следует отметить, что деятельность таможенных органов по раскрытию преступлений в сфере таможенного законодательства предполагает совершение таможенными органами следующих мероприятий:

- выявление,  предупреждение, пресечение и раскрытие  преступлений, отнесенных к компетенции  таможенных органов, преступлений  в сфере таможенного дела, а  также выявление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

- получение  упреждающей оперативной информации  об обстановке в зоне таможенной  деятельности для принятия правильных  решений с целью защиты экономических  интересов Российской Федерации;