Роль таможенных органов в регулировании ВЭД

В настоящее  время тарифные квоты действуют  в отношении импортируемого мяса говядины, свинины, домашней птицы.

Налоги, взимаемые при импортных операциях. В соответствии со ст. 70 ТК, к таможенным платежам, наряду с таможенной пошлиной относятся, налог на добавленную стоимость (НДС), взимаемый при ввозе на таможенную территорию ТС; акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию ТС.

Ставки  НДС по своим свойствам отличны  от ставок таможенных пошлин. Во-первых, о разновидностях ставок НДС можно  говорить только с количественной стороны, которые составляют 18%, 10%, 0%. Во-вторых, эти ставки применяются к широкому перечню товаров (в отличие от ставок таможенных пошлин, где каждой категории товаров соответствует  своя ставка).

Ставка  НДС в размере 10% установлена для  отдельных категорий продовольственных  товаров, а также для детских  товаров, в соответствии с п.2 ст.164 НК РФ. В отношении иных товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС применяется ставка НДС в размере 18%.

Таможенная  стоимость ввозимых на таможенную территорию ТС товаров представляет собой совокупность затрат, связанных с приобретением товаров и их доставкой до места ввоза на таможенную территорию ТС. В основе такой формулировки лежит основной метод определения таможенной стоимости ввозимых товаров – метод по цене сделки с ввозимыми товарами. Если права на товар переходят в результате дарения или взаимозачетов (клиринг), то за основу берется, как правило, рыночная стоимость товара, с учетов степени его износа .

Таким образом, таможенная стоимость ввозимых товаров  может быть представлена по ее составляющим, а именно:

Затраты по приобретению, которые включают комиссионные и брокерские услуги; стоимость контейнеров, тары и упаковки; стоимость товаров и услуг, предоставленных  покупателю продавцом бесплатно  либо по сниженным ценам; лицензионные и иные платежи за использование  объектов интеллектуальной собственности; величину части прямого или косвенного дохода продавца.

При наличии  факторов, влияющих на установление реальной цены товара, например, взаимозависимость  продавца и покупателя, таможенный орган вправе не принять такую  стоимость и обратиться к контрактным (рыночным) ценам на идентичные (одинаковые во всех отношениях) или однородные (имеющие некоторые различия, например по химическому составу, но коммерчески  взаимозаменяемые и обладающие одинаковой репутацией на рынке) товары.

2) Вторую  группу затрат составляют расходы  по доставке приобретенных товаров  до места ввоза на территорию  ТС (транспортные расходы), которые включают в себя:

– стоимость  транспортировки, непосредственно  связанная с перемещением товаров  от места отправления (места погрузки) до места назначения;

– расходы  по погрузке, выгрузке, перегрузке и  перевалке товаров. Данные расходы  могут не включаться в таможенную стоимость ввозимых товаров, если такая  перегрузка, перевалка осуществлялась после ввоза на таможенную территорию ТС;

– страховые  суммы – суммы, уплаченные страховой  компании в соответствии с договором  страхования товара от рисков потери или повреждения в процессе доставки груза на весь маршрут перевозки  от пункта отправления до пункта назначения .

Рассмотренные действующие меры экономического характера, применяемые при таможенном регулировании  ВЭД, а также систематизация льготных режимов позволяют определить значимые свойства товаров, влияющие на сумму  взимаемых таможенных платежей, а  именно:

– классификационный  код товара в соответствии с ТНВЭД  ТС;

– количество товара в физических единицах измерения (в случае специфической ставки таможенной пошлины и/или акциза) и стоимость  товара (используется при начислениях  НДС; сборов за таможенное оформление; а также, в случае адвалорной ставки, таможенной пошлины или акциза);

– страна происхождения товара;

– традиционная область применения товара;

– временной  период совершения внешнеэкономический  операции (в случае действия сезонных, антидемпинговых, компенсационных, специальных  и дополнительной импортной пошлин) .

Кроме этого  необходимо отметить, что ряд мер  экономического характера имеют  свойства административных мер. К таким  мерам можно отнести тарифные квоты (воспользоваться можно только при наличии лицензии Минэкономразвития), предоставления преференций по стране происхождения (требуется документальное подтверждение страны происхождения  путем предоставления сертификата  происхождения), требование оформления акцизных марок на некоторые виды подакцизных товаров (в целях  установления контроля за их оборотом).[29]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Общие черты и проблемы регулирования таможенных органов во внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

Активное  включение России в мировую внешнеэкономическую  систему и в процесс создания единой системы безопасности, рост объемов регулирования внешнеторговых обменных операций, широкое внедрение  новых информационных технологий привели  к тому, что в последние годы таможенная система подверглась  значительным изменениям, стала более  крупной, сложной и многомерной в своей деятельности .

В условиях существенного расширения масштабов  внешнеторговой деятельности ФТС РФ вносит существенный вклад в формирование федерального бюджета государства, так как она непосредственно  обслуживает многочисленные товаропотоки, ежеминутно пересекающие границы государства.

По данным таможенной статистики, За девять месяцев 2012 года (в январе-сентябре) ФТС увеличила перечисления в федеральный бюджет на 13,6% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года до 4,726 триллиона рублей.. Ежедневные перечисления таможенных платежей в бюджет составляют около 200 млн. долл. США .[31]

Современная мировая торговля ускоренными темпами  развивается в направлении глобализации и интеграции в области международного обмена.

Это неизбежно  ведет к модернизации и реорганизации  таможенного дела, и как следствие  к развитию новых подходов к методологии  и практики управления, информационного  обеспечения таможенных процессов  на качественно ином уровне.

В основе вышеперечисленных основных тенденций  мирового развития лежит идея глобальной гармонизации и унификации таможенного  дела, сокращения времени на таможенные процедуры, интеграции и стандартизации таможенных технологий, модулей, входящих в состав таможенных систем и ее инфраструктуры .

Процесс глобализации мировой экономики  главным образом определяется требованиями повышения конкурентоспособности и поиском субъектами экономики наиболее благоприятных форм распределения хозяйственной деятельности. В тоже время процесс региональной интеграции во многом определяется потребностями не только экономического, но и политического сотрудничества между странами –участниками интеграции .[27]

Характер  настоящего этапа глобализации и  региональной интеграции сложился под  воздействием целого ряда факторов:

– развитие новых информационных технологий и  их быстрое распространение по глобальным электронным сетям, значительное снижение стоимости транспорта, телекоммуникаций и компьютеризации, обеспечивающее интегрирование рынка в глобальных масштабах;

– финансовая глобализация, обеспечивающая быстрое  перемещение капиталов и проведение различного типа таможенно-банковских, экспортно-импортных операций во всем мире в течении суток, а также  динамичное развитие прямых иностранных  инвестиций;

С одной  стороны, нынешний этап развития мирового хозяйства способствует интеграции таможенной системы на базе информатики  и информационных таможенных технологий, помогает формированию таких относительно новых для таможни направлений, как информационно электронная  таможня, международный информационный обмен, виртуальная таможенная логистика, телематика и других.

В настоящее  время любая экономическая система  придает большое значение вопросам информационного обеспечения в  управлении различных сфер человеческой деятельности.

Переход экономики России на рыночные отношения  и появление информационной экономики  и информационных технологий, связанных  с новыми моделями внешнеэкономической  корпоративной деятельности, настоятельно потребовали коренных изменений  в характере деятельности таможенной службы страны, усовершенствования таможенно-банковских и таможенно-логистических операций превращая их в реально, быстродействующий, современный инструмент государственного регулирования внешней торговли .[18]

Проблемы, стоящие перед Российской таможенной службой сегодня, во многом имеют  интернациональный характер. Тому подтверждение  опыт развития и модернизации таможенных служб зарубежных стран, успешно  прошедшие этап интеграции в мировую  экономику и демонстрирующие  сегодня высокие темпы экономического роста.

Можно выделить следующие магистральные направления  по совершенствованию администрирования  внешнеэкономической деятельности в РФ, а именно:

– внедрение  системы управления рисками и  переход от тотального к выборочному  фактическому контролю;

– совершенствование  информационных таможенных технологий управления и контроля с учетом требований выборочности таможенного контроля и облегчения условий внешней торговли .[27]

Следует выделить ряд приоритетных задач, которые должны быть решены с целью определения наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством Российской Федерации:

– повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, поступлений доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимальное содействие внешнеторговой деятельности;

– совершенствование таможенного администрирования, в том числе развитие системы управления рисками на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами, основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий;

– укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрафактной продукцией, а также при обеспечении экономической, экологической и радиационной безопасности.[20]

В настоящее  время уже разработаны и применяются  на практике общероссийские, региональные и местные профили рисков. Началась работа по автоматизации создания профилей рисков, формирования базы данных профилей рисков, их доведения до таможенных постов и выявления рисков при  декларировании.

Переход от тотального контроля к системе  анализа и управления рисками  уже позволил сократить число  таможенных досмотров на этапе выпуска  товаров в среднем с 95 до 60%. В  то же время дальнейшее упрощение  и ускорение таможенных процедур, с использованием существующей СУР  невозможно, так как сегодня темпы  упрощения процедур таможенного  оформления значительно опережают  темпы повышения эффективности  таможенного контроля .[16]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА В РЕАЛИЗАЦИИ МЕР  ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

3.1.Таможенное регулирование и  таможенный контроль при                            осуществлении  ВЭД      

Ввоз  и вывоз товаров является объектом государственного регулирования ВЭД и таможенного контроля. Национальная территория объявляется таможенной территорией государства, она окружается таможенной границей. Государство устанавливает процедуры, которым подвергается товар, пересекающий национальные границы. Товар, перевозимый через таможенную границу, должен быть обязательно оформлен на таможне. Участники внешнеэкономической деятельности, перемещая через таможенную границу Таможенного союза товары, представляют на таможнях базовый документ – декларацию на товары (далее - ДТ). Она воспроизводит по существу так называемый Единый административный документ (далее - ЕАД), применяемый для этих целей в Европейском союзе и Европейской ассоциации свободной торговли. 

При импорте и экспорте товаров к  ним применяются меры тарифного  и нетарифного регулирования. 

Таможенно-тарифное регулирование является одним из основных методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанное на применении мер экономического воздействия, регулируют структуру  экспорта и импорта.

Правовую  основу таможенно-тарифного регулирования составляет Единый таможенный тариф Таможенного союза республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации с многочисленными редакционными правками и принятыми изменениями.

Единый  таможенный тариф состоит из принципов применения тарифного воздействия на внешнеторговую деятельность, видов таможенной пошлины и их ставок, а также методов ее определения, установления тарифных льгот и преференций.