Пути совершенствования таможенного контроля при перемещении транспортных средств

Порядок перемещения  транспортных средств для личного пользования физическими лицами, определен соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г (ред. от 19.10.2011) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершении таможенных операций, связанных с их выпуском» [8].

Транспортные средства подлежат обязательному декларированию. При пересечении таможенной границы и остановки в пункте пропуска для проверки, таможенный инспектор предлагает владельцу транспортного средства заполнить декларацию на транспортное средство, предупреждая об ответственности за недостоверность заявленных сведений. Декларация на транспортное средство в обязательном порядке должна иметь регистрационный номер, который заносится в журнал.

Самостоятельно заполняются пункты декларации, содержащие сведения о владельце транспортного средства (адрес, реквизиты паспорта), данные о самом транспортном средстве, выбранной таможенной процедуре, наличие предпосылок для льготного оформления. Особое внимание уделяется наличию:

• штампа постоянной прописки в зоне деятельности таможни, проставленного в паспорте владельца (для военнослужащих - справки из воинской части о прописке);
• письменного разрешения таможенного органа, расположенного по месту прописки, - для лиц, проживающих вне зоны деятельности таможни;
• документов, подтверждающих статус индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• документов, подтверждающих факт выезда или вывоза валюты за границу физическим лицом;
• виз, справок, билетов, страховки и т.д. подтверждающих пребывание физического лица за границей;
• отметок таможенных органов на границе Российской Федерации, Республики Беларусь, Республике Казахстан, а также отметок таможенных органов страны приобретения транспортного средствам;
• документа, устанавливающего право собственности на транспортное средство.

После проверки таможенной декларации, таможенный инспектор производит осмотр транспортного средства на соответствие сведениям, заявленным в декларации. Осмотр производится на специально оборудованной площадке в присутствии владельца [13, с. 62].

В компьютер вводятся данные на ввезенное транспортное средство и владельца. Одновременно с вводом данных в компьютер проводится проверка:

• не оформлялись ли ранее на лицо, заявляющее о ввозе транспортного средства в Российской Федерации в льготном порядке, транспортные средства;
• какое количество транспортных средств ввозилось физическим лицом в течение календарного года;
• не находится ли данное транспортное средство в розыске ГАИ, Интерпола.

 Заполняется удостоверение  ввоза транспортного средства. В  графе «Отметки таможенного  органа» в соответствии с процедурой, по которой оформлено транспортное  средство, делаются соответствующие записи.

Удостоверение выписывается в двух экземплярах, один из которых выдается владельцу транспортного средства, а второй хранится в таможенном органе в соответствии с правилами хранения документов строгой отчетности. Далее производится заполнение паспорта транспортного средства (далее ПТС). Выдача таможенными органами Российской Федерации ПТС является дополнительной функцией, возложенной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 № 477 (ред. от 22.06.2009) «О введении паспортов транспортных средств» в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте.

Для выдачи ПТС на автомобили без таможенного оформления, собственник или владелец транспортного средства должен подать заявление по установленной форме. Заявление подается в таможню, в зоне деятельности которой находится или зарегистрирован собственник автомобиля. В заявлении указываются обстоятельства ввоза или приобретения автомобиля, которые являются основанием для выдачи ПТС.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие изложенные сведения. Оформление паспорта транспортного средства производится при условии представления данного транспортного средства в таможенные органы [18, с. С 170].

Таможенные органы в  соответствии с таможенным законодательством  производят таможенный досмотр транспортного  средства. Под таможенным досмотром подразумевается проверка наличия или отсутствия в транспортных средствах, ручной клади и багаже, а также в одежде и на теле физического лица предметов, не заявленных или скрываемых от таможенного контроля. Применяемые при всех видах досмотра технические средства должны быть безопасными для жизни и здоровья и не причинять ущерба транспортным средствам. При организации и проведении досмотра должностные лица таможенных органов должны строго следить за соблюдением конституционных прав личности.

Таможенный досмотр транспортных средств может производиться:

• с частичным демонтажем и разборкой конструктивных элементов;
• с полным демонтажем и разборкой;
• без их, демонтажа и разборки .

В отношении транспортных средств применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Транспортные средства, ввезенные из третьих стран и выпущенные в свободное обращение в соответствии с законодательством Республики Беларусь и Республики Казахстан до 1 января 2010 года, в Российской Федерации признаются товарами Таможенного союза. При ввозе в Российскую Федерацию таких автомобилей доплаты таможенных пошлин, налогов не требуется.

Также не требуется доплата  в отношении автомобилей, 8ввезенных  в Республику Беларусь или Республику Казахстан после 1 января 2010 года, в отношении которых таможенные пошлины  уплачены по ставкам, установленным Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Основой для начисления таможенных пошлин, налогов служит таможенная стоимость или объем  двигателя транспортного средства [10, с. 172].

Таможенная стоимость  автомобиля, с момента выпуска которого прошло менее 3 лет, рассчитывается как цена, по которой этот или подобный автомобиль продается, или предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции. Эта цена определяется на основании данных, полученных от производителя автомобилей, а при отсутствии таких данных - на основании данных, указываемых в каталогах, информации иностранных организаций, осуществляющих продажу автомобилей с учетом их комплектации и года выпуска. Если стоимость автомобиля, определенная таким способом, будет меньше таможенной стоимости, заявленной физическим лицом таможенному органу Российской Федерации, то для целей определения единых ставок таможенных пошлин, налогов будет использована таможенная стоимость, заявленная физическим лицом.

Перемещение транспортного средства для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов любым способом допускается, если:

• транспортное средство зарегистрировано на территории государства-члена таможенного союза;
• транспортное средство зарегистрировано на территории иностранного государства, временно ввозимое на территорию таможенного союза иностранным физическим лицом,- на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год;
• транспортное средство зарегистрировано на территории иностранного государства, временно ввозимое физическим лицом государства-члена таможенного союза, на срок, не превышающий шести месяцев;
• автомобиль и прицеп, находящийся в собственности физического лица, признанным в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, прибывающих на постоянное место жительства, при условии, что ввоз из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства, а также автомобиль и прицеп указанных лиц, находится в собственности не менее 6 месяцев до даты их прибытия [20, с. 113].

Временно ввезенные транспортные средства могут быть обратно  вывезены с таможенной территории таможенного союза через любой таможенный орган без взимания таможенных пошлин, налогов, без применения запретов и ограничений экономического характера.

Уплате таможенных пошлин, налогов подлежат:

• транспортные средства, относящиеся к товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС (не предназначенные для движения по дорогам общественного пользования), 8702 ТН ВЭД ТС (для перевозки грузов с полной массой до 5 тонн), 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ТС (водные и воздушные суда, не зарегистрированные на таможенной территории таможенного союза);
• транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, временно ввезенные физическими лицами, срок нахождения которых превысил один год со дня их вывоза;
• автомобили, ввозимые собственниками либо иными физическими лицами по поручению собственника, приобретенные за пределами таможенной территории таможенного союза [20, с. 114].

Если временно ввезенные транспортные средства серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, то их обратный вывоз может не осуществляться.

Подводя итоги, можно отметить, что транспортные средства для личного пользования, перемещаются через таможенную границу Таможенного союза под характерным порядком.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Порядок таможенного  контроля транспортных средств  при перемещении через таможенную границу Таможенного союза

 

2.1 Анализ перемещения  транспортных средств через таможенную  границу Белгородской области

 

Данный анализ был  проведен на основе данных Белгородской области. В Белгородской области сохраняются высокие темпы роста внешнеторгового оборота, что представляет угрозу экономике региона, правопорядку и общественной безопасности.

Для повышения уровня эффективности таможенного контроля за перемещением транспортных средств, необходимо произвести анализ данных о ходе работы таможенных органов.

Анализ данных по Белгородской области за период 2011-2013 года показывает, что внешнеторговый оборот Белгородской области имеет большое значение в Центральном федеральном округе. Белгородская таможня в силу своего геополитического положения находится на одном из передовых рубежей.

За девять месяцев 2012 года в регионе деятельности Белгородской таможни, доля внешнеторгового оборота во внешней торговле округа составила 8,9%, что в денежном выражении равнялось 3639754,4 тыс. долларов США из них, 348,45 тыс. долларов на автотранспорт. За девять месяцев 2013 года в регионе деятельности Белгородской таможни, внешнеторговый оборот области составлял 1151848,8 тыс. долларов США из них, 952,50 тыс. долларов на автотранспорт.

За девять месяцев 2013 года в регионе деятельности Белгородской таможни, внешнеторговый оборот области составил 685909,4 тыс. долларов США, из них, 566,5 тыс. долларов пришлось на автотранспорт, и по сравнению с тем, же периодом 2012 года, уменьшился на 43,9% [36].

После вступления в силу таможенного законодательства Таможенного союза в июне 2010 года, наблюдается заметное снижение внешне торговой активности Белгородской области в 2011 году и в последующий 2012 год.

Наряду с высокими объемами товарооборота в зоне деятельности таможенного управления и большим пассажиропотоком, количество транспортных средств, оформленных на соответствующих пунктах пропуска, так же велико.

Снижение показателей  внешней активности Белгородской области в 2012 году, обусловлены введением нормативно-правовых актов таможенного союза, где, как известно много нововведений, что вызывает у участников внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД) много вопросов и недопонимания, так как область является приграничным регионом и как следствие – важнейшим пересечением автомобильных и железных дорог.

Через Белгородскую область, за девять месяцев 2013г. проследовало – 1696,95 тыс. единиц автотранспорта, что на 123,35 тыс. выше, чем в 2012 году и на 565,65 тыс., выше, в сравнении с 2011 годом [36].

Таблица 1

Количество единиц автотранспорта, проследовавшего через таможенную границу Белгородской области

Период	Количество, тыс. шт.
2011	1573,6
2012	1131,3
2013	1696,95

 

Это связанно, прежде всего, с созданием Таможенного союза, хоть и был одновременно введен упрощенный порядок таможенного контроля, вследствие  чего сократилось время его прохождения в пунктах пропуска, а так же внедрением электронного декларирования в работу таможенных органов, но проблемы для участников ВЭД, остались неизменными:

• человеческий фактор (инспектор, принимающий решение о выпуске товаров, не может переложить свою ответственность на некий безличный процесс);
• технические проблемы в оснащении всех участников ВЭД необходимым программным обеспечением;
• проблема заинтересованности в применении электронного декларирования участников ВЭД (т.к. для подтверждения обоснованности нулевой ставки НДС, налоговые органы требуют предоставления таможенной декларации в бумажном виде).