Пути повышения роли таможенного тарифа в реализации его основных функций

Владивосток 
2010

Содержание

 

Введение

Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что в условиях перехода страны к рыночной экономике возникла необходимость в создании адекватного таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, как составной части системы государственного управления этой важной сферой. Включаясь в решение внутренних и внешних хозяйственно-политических задач, таможенное регулирование участвует в структурной перестройке экономики, в интеграции страны в международное разделение труда и в формировании новых международных отношений, характерных для XXI века. Выполнение мероприятий, предусмотренных Целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации на 2008 - 2011 годы позволила улучшить качество таможенного администрирования таможенной системы на основных направлениях деятельности. Вместе с тем, не достаточно эффективно используются таможенно-тарифные механизмы для решения текущих и стратегических задач развития экономики страны.

При формировании таможенного тарифа не всегда учитывается взаимосвязь таможенных пошлин и внутренних налогов, что не обеспечивает оптимальную структуру и уровень налогов в государстве в целом.

Низкое качество правовой базы, наличие пробелов в правовом регулировании способствовали образованию разрыва между методологией и практикой осуществления таможенного контроля и таможенного оформления, появлению и широкому распространению такого явления, как «региональное правотворчество».

Недостаточно использовалось международное законодательство и практика его изменения для унификации таможенного законодательства Российской Федерации с общепринятыми международными нормами.

Целью данной курсовой работы является изучить  виды таможенных режимов, их содержание и признаки, обеспечивающие тарифное регулирование ВЭД.

 Данная цель предполагает  решение следующих задач:

- определить роль таможенных  режимов в стимулировании и  регулировании ВЭД;

- оценить систему стимулирования  развития национального производства на основе использования таможенных режимов;

- выявить пути повышения  роли таможенного тарифа в  реализации его основных функций.

В первой главе курсовой описывается сущность и роль таможенного  тарифа во внешнеторговой деятельности, понятие и виды таможенных режимов, их назначение в реализации целей (или функций) таможенного тарифа.

Во второй главе анализируется динамика внешнеторгового оборота 2006-2009 года и оценивается влияние льгот на использования таможенных режимов.

В третьей главе выявляются пути повышения роли таможенного тарифа в реализации его основных функций

   Курсовая работа написана на основе научных статей, периодических изданий, учебников и учебно - методических пособий, а так же на данных из электронных ресурсов.

 

1. Роль таможенных режимов в стимулировании и регулировании ВЭД

1.1. Сущность и роль  тарифов во внешнеторговой деятельности

Тарифное регулирование- форма государственного регулирования ВЭД, применяемая в целях регулирования импорта и экспорта, с помощью которой государство реализует свое исключительное право на установление таможенной пошлины на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ.

Главным инструментом в руках государства при регулировании внешней торговли является использование тарифного регулирования. Таможенный тариф - наиболее распространенный инструмент государственного регулирования внешней торговли, действующий через механизм ценообразования.

Механизм таможенно-тарифного регулирования:

• обоснование и определение уровня таможенных пошлин;
• оценку социально - экономических  последствий изменения таможенных режимов;
• формирование таможенного тарифа;
• определение страны происхождения товаров;
• определение таможенной стоимости;
• применение особых видов таможенных пошлин.

Среди основных функций таможенного тарифа особо выделяются протекционистская фискальная функции.

Протекционистская функция связана с защитой национальных производителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и тем самым повышается конкурентоспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством [5].

Фискальная функция таможенного тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны.

Кроме вышеназванных функций таможенный тариф, влияя на внутренние цены, до определенной степени содействуют развитию национального производства и экспорта. Вследствие удорожания импортных товаров на внутреннем рынке страны повышается общий уровень цен на такие товары и национальные производители получают дополнительный доход, который может быть использован для инвестиций в экономику страны или в целях компенсации потерь от снижения экспортных цен, а так же для повышения конкурентоспособности своих товаров на внешних рынках.

Таможенный тариф в ряде случаев может быть использован для развития национального экспорта путем одностороннего установления низких, а в некоторых случаях нулевых ставок в отношении отдельных товаров, необходимых для изготовления экспортной продукции.

Одним из основных элементов проводимой в стране экономической реформы, предусматривающий переход от административных методов управления к экономическим, является усиление роли таможенно-тарифного регулирования внешней торговли.

Таможенно-тарифное меры - совокупность организационных, экономических, правовых мероприятий, осуществляемых в установленном законодательством порядке государственными органами и направленных на регулирование внешнеэкономической деятельности. В основе реализации таможенно-тарифного регулирования лежит применение таможенного тарифа [6].

Таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, систематизированный в соответствии и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности СНГ. Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию или вывозе  товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза/вывоза.

Основные цели таможенного тарифа РФ:

• рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ;
• поддержание рационального соотношения ввоза/вывоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;
• создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ;
• защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
• обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику.  

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу РФ, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Современный протекционизм концентрируется в относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой - это области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развивающихся стран между собой - это товары традиционного экспорта.

Таможенный тариф - основополагающий инструмент протекционистской политики. Таможенно-тарифное регулирование - совокупность таможенных и тарифных мер, использующих в качестве национального торгово-политического инструментария для регулирования внешней торговли.

1.2  Понятие и виды таможенных режимов, их назначение в реализации целей (или функций) таможенного тарифа

В соответствии с п. 22 ст.11 таможенный режим — таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.

В настоящее время в Российской Федерации в соответствии со ст. 23 Таможенного кодекса РФ действуют 15 видов таможенных режимов, каждый из которых представляет собой систему правовых норм, регулирующих разнообразные правоотношения в сфере ВЭД. Таможенные режимы являются серьезным инструментом в руках государства, позволяющий ему выстраивать внешнеэкономические и политические отношения с окружающим миром, во многом определять направление развития внешней торговли и ее качественное содержание.

В целях таможенного регулирования в отношении товаром устанавливаются следующие виды таможенных режимов:

1. Основные таможенные  режимы:

• выпуск для внутреннего потребления;
• экспорт;
• международный таможенный транзит.

2. Экономические таможенные  режимы:

• переработка на таможенной территории;
• переработка для внутреннего потребления;
• переработка вне таможенной территории;
• временный ввоз;
• таможенный склад;
• свободная таможенная зона (свободный склад).

3. Завершающие таможенные режимы:

• реимпорт;
• реэкспорт;
• уничтожение;
• отказ в пользу государства.

4. Специальные таможенные режимы:

• временный ввоз;
• беспошлинная торговля;
• перемещение припасов;
• иные специальные таможенные режимы.

Действующие таможенные режимы можно разделить на пять групп, выделив при этом отдельно таможенный режим транзита:

• первая группа - режимы, применяемые при совершении основного объема внешнеторговых операций, связанных с продажей российским организациям товаров в другие страны и приобретением товаров для нужд российских потребителей (таможенный режим выпуска для свободного обращения, реимпорта, экспорта, реэкспорта, временного ввоза/вывоза, режимы свободной таможенной зоны и свободного склада);
• вторая группа - таможенные режимы, при которых перемещению товаров через границу сопутствует осуществление таможенными органами конкретных операций в интересах соответствующих организации (лиц), оказание им определенных услуг (режим таможенного склада, магазин беспошлинной торговли);
• третья группа - таможенные режимы, под которые помещаются товары, перевозимые за границу в связи с их переработкой в другой стране (режимы переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, переработки вне таможенной территории);
• четвертая группа - таможенные режимы, в соответствии с которыми осуществляется  обеспечение российских организаций, находящихся за рубежом (дипломатических, консульских и т.д.), необходимыми материальными ресурсами, а также поставка в государства СНГ товаров, предназначенных для научно-производственной и иной деятельности в интересах России (режимы вывоза товаров для представительств Российской Федерации за рубежом и вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР);
• пятая группа - режимы, применяемые при прекращении внешнеэкономических операций, в том числе, в связи с невозможностью или неэффективностью реализации товаров на российском рынке (режимы уничтожения и отказа от товаров в пользу государства).

Рассмотрим таможенные режимы, применяемые при совершении внешнеторговых операций [15].

 Выпуск товаров для свободного обращения — таможенный режим, при котором товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории (ст. 163 ТК РФ).

Выпущенные в свободное обращение товары поступают в распоряжение любого лица, которое имеет на них имущественные или неимущественные права, снимаются с таможенного контроля и могут быть помещены под иной таможенный режим, если это предусмотрено законодательством.