Продовольственная безопасность в РФ

Содержание

 

Введение 3

I. Понятие государственного регулирования внешнеэкономической деятельности 5

II. Понятие продовольственной безопасности 9

II.I Основные факторы продовольственной безопасности государства 9

II.II Современное состояние продовольственной безопасности Российской Федерации 14

III. Перспективы российского экспорта- импорта 19

Заключение………………………………………………..……………………...22

Список использованной литературы…………………………………………...23

Приложение 1…………………….........................................................................24

 

 

Введение

 

Современный этап развития внешнеэкономической  деятельности в нашей стране связан с коренными изменениями форм и методов, которые применялись  на протяжении десятилетий предшествующего  развития. Десятки тысяч предприятий, независимо от их принадлежности к  государственному или частному сектору, организационной формы, размеров имущества, сферы деятельности, состава собственности, получили возможность активно участвовать  в международном экономическом  сотрудничестве.

Государственное регулирование ВЭД включает ее финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, обеспечение  экспортного контроля; определение  политики в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом. Все эти направления  регулирования базируются на действующем  законодательстве.

Одной из важнейших функций государства  является разработка концепции внешнеэкономической  деятельности и внешнеэкономической  политики, на основе которой строится сотрудничество с другими странами. Долгие годы в России господствовала государственная монополия внешней  торговли, при которой выбор стран-партнеров  определялся прежде всего политическими  и идеологическими интересами. Переход  к рыночной экономике означал  признание во внешней торговле эквивалентности  обмена, необходимости учитывать  конкурентные преимущества России, анализировать  состояние внешнеэкономического комплекса, разрабатывать стратегию развития ВЭД.[4]

В ряде федеральных  программ Правительства, начиная с 1993 г., а также в указах Президента была разработана новая концепция, которая предполагала:

- рациональное  использование сложившейся сырьевой  специализации России в МРТ;

- повышение  валютной эффективности сырьевого  экспорта;

- расширение  рынков сбыта и изменение их  географии;

- развитие  экспортного потенциала и улучшение  структуры экспорта;

- развитие  инфраструктуры ВЭД.

Новая концепция  внешнеэкономической политики заключается  в том, что в современных условиях недостаточно использовать сложившуюся  специализацию России в МРТ, необходимо осуществлять целенаправленную интеграцию в мировую экономику. Эта концепция  и соответствующая ей внешнеэкономическая  политика представлены в Федеральной  программе развития экспорта. [ 4]

Центральное место в последней занимает совершенствование  структуры российского экспорта, повышение в нем доли товаров  высокой степени обработки, развитие прогрессивных форм международной  производственной и научно-технической  кооперации, инвестиционного сотрудничества, совместной реализации инновационных  проектов. Такой концепции соответствует  и новая модель - производственно-инвестиционная, или стратегическая.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Понятие государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

 

О внешнеэкономической деятельности мы говорим, когда имеем в виду деятельность российских хозяйствующих  субъектов на мировом рынке и  деятельность зарубежных предпринимателей на территории России.                                      Во -первых, к внешнеэкономической деятельности относится международная торговля. Во-вторых, международные инвестиции. В целом, можно определить все это одной фразой – международный бизнес.

Под внешнеэкономической деятельностью понимают, как правило предпринимательскую деятельность, связанную с перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров (продукции) и капитала (финансовых средств), а также оказание услуг и выполнение работ для иностранного заказчика. [5]

Выделяют следующие методы государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности:

1. таможенно-тарифное регулирование;
2. нетарифное регулирование;
3. запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;
4. меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности. 

Государство с целью защиты своих  национальных интересов, интересов  всего общества осуществляет регулирование  внешнеэкономической деятельности, а также воздействует тем или  иным способом на участников возникающих  при этом отношений, оказывая им поддержку  или создавая неблагоприятные условия  для осуществления отдельных  видов внешнеэкономической деятельности.

Государственное воздействие на субъектов  внешнеэкономической деятельности может быть прямым, например, предоставление конкретным экспертам льгот по уплате таможенных пошлин или косвенным, например, путем установления высоких импортных  тарифов на какую-либо продукцию, с  тем, чтобы побудить участников внешнеэкономической  деятельности импортировать не эти, а другие товары. Такое воздействие осуществляется путем принятия законодательных и иных нормативных актов, регулирующих отношения, возникающие при ведении внешнеэкономической деятельности, и имеет своей целью защиту как публичных, так и частных интересен.

Государственное воздействие осуществляется по следующим направлениям:

а) обеспечение упрочения экономики, ее стабильности и развития.Все государственное регулирование направлено на эти цели, и частности государство планирует экспортно-импортные операции, осуществляет таможенный, а также валютный контроль, обеспечивая репатриацию валютной выручки с тем, чтобы не допустить оттока капитала из страны и, следовательно, защитить свои экономические интересы.

б) обеспечение безопасности здоровья граждан и защиты окружающей среды

Государство устанавливает специальные  требования к ввозу определенных товаров, предусматривая наличие у  импортера сертификата качества, ветеринарных, санитарных свидетельств. Обязательное наличие сертификата  и знака соответствия продукции  установленным требованиям предусмотрено  в Законе РФ “О сертификации продукции  и услуг” от 10 июня 1993 г.

в) обеспечение возможности доступа отечественных хозяйствующих субъектов на зарубежные рынки..Повсеместно в практике мировой торговли применяются ограничения по импорту ряда товаров. Эти ограничения могут быть как временными, так и постоянными. Обладание информацией по вопросам условий осуществления экспорта является необходимой предпосылкой для успешного ведения внешнеэкономической деятельности, для достижения должного уровня конкурентоспособности российских предпринимателей.

В этих целях российскому правительству  необходимо по примеру других государств создать систему по оказанию информационный и консультационных услуг отечественным  экспортерам, что обусловлено обязанностью государства содействовать развитию экономики, в том числе экспорту российских товаров. Соответствующая  база для этого имеется в виде органов, представляющих Россию за рубежом  и имеющих большие возможности  по сбору необходимой информации.

г) обеспечение государственных нужд Закон РФ от 28 мая 1992 г. “О поставках продукции и услуг для государственных нужд” дает следующее определение понятия государственных нужд: “государственные нужды—это потребность Российской Федерации в продукции, необходимой для решения общенациональных проблем, реализации социально-экономических, оборонных, научно-технических, природоохранных и других целевых программ, а также иных задач”.

При поставке продукции для государственных  нужд предусмотрено также льготное кредитование, освобождение предприятий, поставляющих такую продукцию на экспорт, от обязательной продажи части  валютной выручки.

д) обеспечение конкурентоспособности отечественных предпринимателей.

С целью защиты российских предпринимателей и недопущении нанесения им материального  ущерба устанавливаются, в частности. Специальные антидемпинговые и  компенсационные пошлины им некоторые  импортные товары, как это предусмотрено  в ст. 8, 9, 10,11 Закона “О таможенном тарифе”  от 21 мая 1993 г., а также путем издания  специальных институтов, осуществляющих поддержку российских экспортеров.

Так, постановление Правительства  от 7 июля 1993 г. № 633 “Об образовании  Российского экспортно-импортного банка” предусматривает в целях  обеспечения государственной поддержки  внешней торговли создание Российского  экспортно-импортного банка. Банк создается  в форме акционерного общества закрытого типа. Контрольный пакет акций банка принадлежит государству.

Основными функциями Российского  экспортно-импортного банка являются предоставление и привлечение кредитов, финансирование и гарантирование экспортно-импортных  операций, и страхование рисков, связанных с этими операциями.

е) обеспечение стимулирования развития отдельных отраслей экономики и содействие научно-техническому прогрессу.В этих целях государство может проводить льготное кредитование покупок нового оборудования, осуществлять страхование экспортных кредитов, предусматривать ряд льгот по экспортно-импортным операциям с тем, чтобы обеспечить модернизацию производства, повысить конкурентоспособность как с целью обеспечения нужд отечественной промышленности, так и с целью продвижения российских товаров на зарубежные рынки.

ж) обеспечение нужд отдельных отраслей экономики. Обеспечение этих нужд может осуществляться государством различными способами. Например, чтобы обеспечить предприятия отдельных отраслей необходимым сырьем, государство может непосредственно через уполномоченные органы заключить договоры поставки продукции для государственных нужд, возможно, и содействие и обеспечении сырьем и оборудованием путем установления льготного режима импорта такой продукции, а также путем ограничения экспорта продукции, без которой не могут работать отечественные производители.[6] 

 

 

II. Понятие продовольственной безопасности

II.I Основные факторы продовольственной безопасности государства

 

 

Среди различных видов безопасности объектов социальной природы особое место  занимает национальная безопасность государства, под которой понимается состояние  страны, когда отсутствуют или  устранены внешние и внутренние угрозы национальным ценностям и  национальному образу жизни, обеспечивается реализация ее важных интересов. Другими  словами, национальная безопасность есть защищенность жизненно важных интересов  граждан, общества, государства, а также  национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра внешних  и внутренних угроз, различных по своей природе (политических, экономических, военных, экологических и др.).

Роль  продовольственной безопасности связана  с тем, что продовольствие является базовым показателем жизнедеятельности  человека. Уровень питания населения  характеризует уровень ее экономического развития в целом, поскольку, как  известно, производство продуктов питания  было, есть и будет самым первым условием непосредственных производителей и всякого производства вообще, а  уровень обеспечения населения  продовольствием рассматривается  как важнейший фактор и определяющий критерий уровня социальной жизни, жизнеспособности экономической структуры и государственного устройства страны.

Недостаточность продовольствия возникает по причине  стихийных бедствий, вызванных природными явлениями, войнами, различного рода экономическими кризисами в государстве, радикальными изменениями общественного строя  и т. п. В связи с этим как  для отдельного человека, так и  отдельного государства и мира в  целом возникает проблема стабильного  обеспечения продовольствием и  продовольственной безопасности. Важность проблемы продовольственной безопасности в системе национальной безопасности заключается и в том, что она тесно связана с экологической безопасностью. Сельскохозяйственная деятельность оказывает определяющее воздействие на ухудшение экологической ситуации в мире, что, с одной стороны, препятствует росту производства сельскохозяйственной продукции как сырья для продовольствия, с другой - ведет к производству продукции, загрязненной различными токсическими веществами. В XX веке с развитием межгосударственной торговли продовольствие стало использоваться как оружие для политического давления одних стран на другие.

Таким образом, продовольственная безопасность является важнейшим элементом не только экономической безопасности государства, но и его политической и экологической безопасности, определяя  ведущую роль продовольственной  безопасности в национальной безопасности. Проблема продовольственной безопасности населения стала предметом активного  рассмотрения мировым сообществом  с середины 70-х годов ХХ века.

Впервые термин «продовольственная безопасность»  был введен в практику на состоявшейся в 1974 г. в Риме Всемирной конференции  по проблемам продовольствия, организованной ФАО после резкого роста мировых  цен на зерно, и раскрыт как  понятие более чем через 20 лет  в 1996 году на всемирной встрече на высшем уровне по проблемам продовольствия. По итогам встречи была принята Римская  декларация по всемирной продовольственной  безопасности. В соответствии с этой декларацией продовольственная безопасность - состояние экономики, при котором населению страны в целом и каждому гражданину в отдельности гарантируется обеспечение доступа к продуктам питания, питьевой воде и другим пищевым продуктам в качестве, ассортименте и объемах необходимых и достаточных для физического и социального развития. личности, обеспечения здоровья и расширенного воспроизводства населения страны.