Принципы и факторы размещения таможенных органов

 

      В 2000 г. ГТК России перешел на  новую структуру организации  таможенного дела в стране. Тринадцать  ранее существующих региональных таможенных управлений были реорганизованы в семь, и теперь территориальные границы их деятельности полностью совпадают с границами федеральных округов.

 

      Целевая  программа развития таможенной  службы Российской Федерации  на 2001-2003 гг. и на 2004-2008 гг. знаменуют очередной этап развития и размещения таможенных органов.

 

      Все  большое значение придается совершенствованию  организационной структуры таможенных  органов и значительному улучшению  их технического оснащения, увеличению  мощности отдельных таможен и постов. Реорганизация таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль, направлена на их максимальное приближение к пассажиро- и товаропотока. Одним из приоритетных направлений развития таможенной инфраструктуры на современном этапе является строительство и модернизация международных автомобильных пунктов пропуска (МАПП).

 

      Изменение  мощности одних таможенных органов,  создание  и ликвидация других  обусловлено совершенствованием  структуры управления  таможенным  делом, изменением экономической ситуации в зоне обслуживания или темпов экономического развития территорий, увеличением товаропотоков, административными преобразованиями в системе государственного управления. В 1993-2004 гг. построены 186 автомобильных пунктов пропуска. В 2004 г. Начато строительство еще 30 пунктов пропуска.

 

      Например, в 2002 г. На российско-финляндской  границе открылся новый МАПП  «Светогорск» Выборской таможни.  Пропускная способность нового  международного автомобильного  перехода возросла с 600 до 1300 транспортных средств в сутки. Необходимость строительства была обусловлена ежегодно растущим на 50-60 % грузопотоком из стран ЕС в Россию. Действующие на этом направлении переходы «Брусничное» и «Торфяновка» не могли обеспечить таможенное обслуживание возросших объемов перевозок, несмотря на круглосуточный режим работы и постоянно совершенствование системы оформления.

 

      Перераспределение  товаропотоков, открытие транзитных  маршрутов через территорию Приморского  края, изменение общего состояния  внешнеэкономической деятельности в Дальневосточном регионе обусловили необходимость создания здесь новых таможенных органов, ликвидации либо реорганизации существующих. В 2001-2002 гг. переведены в разряд таможенных постов Тындинская, Восточная и Артемовская таможни. Открыты пункты пропуска на производственно-добывающем комплексе «Витязь» в зоне деятельности Сахалинской таможни и в морском порту «Зарубино» (Хасанская таможня). Последний способствует осуществлению на постоянной основе транзитных перевозок грузов и пассажиров из Республики Корея в КНР и обратно через территорию Российской Федерации.

 

 

 

2.2 Экономическая эффективность размещения таможенных органов

 

      Экономическая  эффективность размещения таможенных  органов-

один из аспектов общей  экономической эффективности таможенного дела.

 

       Эффективность  изменений в размещении таможенных  органов можно охарактеризовать  качественно и количественно.  При подходе к эффективности  с качественных позиций оценивают,  как создание таможенных органов  на той или иной территории содействует:

      - росту  экономического потенциала России  и решению важнейших задач  социально-экономического развития, стоящих перед ней в каждый  конкретный период;

      - созданию  благоприятных условий для вовлечения  в хозяйственный оборот новых  природных ресурсов и наращивания производства определенных видов продукции;

      - экономическому  и социальному развитию ранее  остальных районов.

 

      Количественно  эффект от лучшего размещения  таможенного дела должен выражаться  в снижении суммы затрат на таможенное обслуживание участников ВЭД и транспортировку товаров.

 

      Показатель  экономической эффективности изменений  в размещении таможенных органов  может иметь весьма приближенное  значение в связи с трудностью  определения составляющих эффекта.  Основную трудность представляет разделение результатов, полученных за счет лучшего размещения таможенных органов,  и соответствующих результатов, полученных за счет действия других факторов. Надежными методами подобных расчетов экономическая наука пока не располагает.

 

      Однако  необходимо иметь в виду, что  при организации новой таможни  или автомобильного пункта пропуска  почти всегда возможно несколько  альтернативных вариантов их  размещения. В расчетах экономической  эффективности размещения новых  таможенных органов необходимо учитывать все расходы: и капитальные вложения, и текущие затраты, возникающие в связи с размещением данной таможни в конкретном месте. При этом следует принимать во внимание продолжительность строительства и временной лаг между совершением капитальных затрат и получением эффекта за счет выполнения таможенных работ и оказания таможенных услуг. При выборе лучшего варианта размещения эффект определяется по формуле «приведенных» затрат.

 

2.3 Задача развития и размещения таможенных органов

 

      В общем виде формулируется следующим образом: необходимость определить такой вариант строительства новых таможен (пункты их размещения, мощность, специализацию), рекомендации или ликвидации действующих таможен, при котором совокупные затраты на таможенные услуги и доставку товаров потребителям были бы минимальными.

 

      Наряду  с выбором критерия минимизации  затрат на выполнение целевой  функции таможенного дела необходимо  задать ограничения и количественно  определить цель. Цель – удовлетворение  фиксированной потребности в таможенных услугах на прогнозируемой период,  дифференцированной по пунктам потребления оформляемых товаров. Ограничениями на начало рассматриваемого периода будут состояние системы таможенных органов, пропускная способность транспортной сети, наличие ресурсов.

 

      Для  решения таких экономических  задач могут быть применены  модели транспортной задачи, методы  линейного программирования, а также  разработки и приемы теории  массового обслуживания.

 

      Предметом  теории массового обслуживания являются невероятностные модели реальных систем обслуживания, в которых  в случайные или в неслучайные моменты времени возникают заявки на обслуживание (таможенное оформление) и имеются устройства (таможни, посты) для обслуживания этих заявок. Методами теории массового обслуживания производится анализ функционирования системы, на основе которого в дальнейшем можно выбрать оптимальные параметры системы, например число таможен (обслуживающих устройств), оптимальное распределение сотрудников между таможнями исходя их экономических соображений (время таможенного оформления, мощность таможен).

 

      Выполнение  подобных задач требует высокой  квалификации исполнителей, решения  комплекса организационных и  методических вопросов.

 

      При  размещении таможен и таможенных постов учитываются наличие околотаможенной структуры и ее развитость. Организации, составляющие околотаможенную инфраструктуру, являются посредническим звеном между таможенными органами и участниками ВЭД. Сюда  входят: склады временного хранения, таможенные брокеры (декларанты), таможенные склады, магазины безпошлиной торговли, организации, предоставляющие информационные услуги по таможенному оформлению, станции технического обслуживания и др. В Российской Федерации большая часть объектов околотаможенной инфраструктуры принадлежит не государству, а коммерческим организациям, действующим на основе лицензии.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

      Каждое из «звеньев» таможенной службы выполняет различные функции, руководствуется различными принципами в своей деятельности, но вся работа системы, в конечном счёте, направлена на выполнение двух основных задач таможенной службы: фискальной и протекционистской. На успешность выполнения таможенной службой возлагаемых на неё задач оказывают влияние множество различных факторов. К этим факторам относятся такие факторы как техническая оснащённость таможенной службы, уровень подготовки работников таможенной службы, степень развития законодательной базы. Одним из факторов, оказывающих влияние на эффективность работы таможенной службы, является рациональное размещение таможенной службы по территории Российской Федерации и на ее морских и сухопутных границах.  
 
      Во-первых, рациональное размещение службы делает возможным таможенное оформление и таможенный контроль, как таковые. 
 
      Во-вторых, рациональное размещение таможенной службы способствует более быстрому товарообороту как импорта, так и экспорта.  
 
      В-третьих, при рациональном размещении таможенной службы экономятся средства, затрачиваемые на таможенное оформление и контроль грузов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. 
 
      В-четвёртых, рациональное размещение таможенной службы Российской Федерации способствует предотвращению потока контрабанды через таможенную границу Российской Федерации. 
 
      В-пятых, рациональное размещение таможенной службы Российской Федерации позволяет с большей легкостью осуществлять управление и контроль последней. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников

 

 

1. Таможня для всех, Информационный портал. - М.: OIM.ru, 2005-2010. - Режим доступа: http://www.tks.ru
2. Таможенный кодекс таможенного союза, Москва, 2011
3. Сведения о таможенной деятельности для физических и юридических лиц, Федеральная таможенная служба. - М.: OIM.ru, 2008-2012. - Режим доступа: http://www.customs.ru http://www.customs.ru
4. Андрейчук Е. Л. Экономика таможенного дела. Учеб. Для вузов- Владивосток: ВФ РТА, 2006.- 304 с.
5. Малмыгин И. А. Экономика таможенного дела: Учеб. Пособие для вузов-М: РИО РТА, 2002. – 228 с.
6. Федеральный закон от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) О таможенном регулировании в Российской Федерации ТР РФ / ФЗ от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) "О таможенном регулировании в РФ"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение задачи

 

 

 

Задача 5

       Определите  восстановительную и остаточную  стоимость оборудования на пункте  пропуска через таможенную границу.  Коэффициент переоценки 1,3. Исходные  данные содержатся в таблице:

 

Наименование оборудования	Год приобретения	Первоначальная стоимость, тыс. руб.	Норма амортизации, %	Износ, %
1. ИДК моб.	2004	850	5	30
2. Весы грузовые	2003	200	5	20
3. Компьютер	2006	30	6	10
4. Оргтехника	2007	40	6	10

 

 

Решение:

 

1. Фвос = К · Фпер = 850 · 1,3 = 1105 тыс. руб.

Фост = Фвос – На ·Тэк ·ФВос/ = 1105 – 5% · 8 · 1105/100% =1105 – 442 =663т.р

 

2. Фвос = К * Фпер = 200 * 1,3 = 260 тыс. руб.

Фост = 260 – 5% * 9 *260/100 = 260 – 117 = 143 тыс. руб.

 

3.Фвос = 30 *1,3 = 39 тыс. руб.

Фост = 39 – 5 * 6 * 39/100 = 27,3 тыс. руб.

 

3. Фвос = 40 * 1,3 = 52 тыс.руб.

Фост = 52 – 6 * 5 * 52/100 = 36,4 тыс. руб.