Принципы и факторы размещения таможенных органов

Содержание

 

 

Введение………………………………………………………………………… 2

1. Понятие и функции таможенных органов……………………………... 3
2. Принципы и факторы размещения таможенных органов…………….. 6
1. Становление и размещение таможенных органов……………………. 9
2. Экономическая эффективность размещения таможенных органов…. 14
3. Задача развития и размещения таможенных органов………………... 15

Заключение……………………………………………………………………… 17

Список используемых источников……………………………………………. 18

Решение задачи…………………………………………………………………. 19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 
      Таможенные органы России в своей совокупности составляют единую систему таможенных органов, в основе которой лежат системообразующие факторы, придающие совокупности таможенных органов РФ черты определенной целостности, единства элементов. Все эти системообразующие факторы в совокупности обуславливают существование взаимных связей между всеми элементами, входящими в состав таможенных органов РФ. При наличии этих факторов система проявляет свою целостность, именно они обеспечивают данную совокупность органов определяющим признаком - системы органов, хотя их роль и значение для каждого различны. 
      1. Функциональная общность таможенных органов состоит в том, что все они осуществляют таможенное дело, проводят в жизнь единую таможенную политики. Между таможенными органами различных уровней есть существенные различия, что естественно, учитывая характер и место, занимаемое соответствующим таможенным органом в единой системе. Однако функциональная общность всех таможенных органов - один из наиболее характерных признаков всей таможенной системы. 
      2. Организационное взаимодействие и взаимосвязи таможенных органов означает, что каждый орган взаимосвязан с другими выше- и нижестоящими таможенными органами и звеньями, что ни один из них не функционирует сам по себе; только в тесном взаимодействии с другими звеньями он оказывается способным выполнять свои функции и предоставленные законом полномочия. 
      3. Единство системы таможенных органов обеспечивается их задачами и целями, а так же едиными организационными принципами построения их деятельности. Каждый таможенный орган - частичка достаточно             централизованной системы.  
      4. Целостность таможенных органов заключается в том, что каждый из таможенных органов - это не автономная единица, а неразрывная составная часть целостного организма, которым является система таможенных органов. Целостность в этой связи означает не нечто искусственное, навязанное, а свойство, обусловленное собственно характером таможенного дела. 
 
      При этом важно принять во внимание, что таможенную деятельность характеризует чрезвычайная динамичность, что оказывает немаловажное значение на формирование и функционирование данной системы и ее составных частей. 
 
      Цель моей работы состоит в том, чтобы постараться выявить те основные факторы и принципы, которыми руководствуются при размещении таможенных органов по территории Российской Федерации.

 

1. Понятие и функции таможенных органов

 

      Таможенные органы выполняют следующие основные функции (обязанности):

 
      1. проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации;

 
      2. содействуют развитию внешней торговли Российской Федерации, внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, ускорению товарооборота;

 
      3. ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

 
      4. взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

 
      5. обеспечивают на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза;

 
      6. обеспечивают, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;

 
      7. обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;

 
      8. выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации;

 
      9. содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию;

 
      10. осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

 
      11. содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов;

 
      12. обеспечивают в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза валюты государств - членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

 
      13. разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки;

 
      14. обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

 
      15. осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела;

 
      16. проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Принципы и факторы размещения таможенных органов

 

      Согласно  положению о ГТК РФ, Комитет обязан, обеспечит в пределах своей компетенции единство таможенной территории России, имеет право создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления и таможни, таможенные лаборатории, вычислительные центры, базы материально- технического снабжения, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия и организации, деятельность которых способствует решению задач таможенных органов РФ.

 

      Территориальное размещение производительных сил определяется способом производства. Каждой социально-экономической формации соответствует специфические принципы размещения и своя система территориальной организации общественного производства. По отношению к таможенным организациям в 90-х годах эта специфичность проявилась особенно ярко и наглядно, ибо переход от социалистической и капиталистической формации повлек за собой применение иных принципов размещения и иную территориальную организацию таможенного дела

 

В советском союзе  таможенные органы размещались в  основном на границе, так как  их важнейшей задачей был контроль за пассажиропотоком. При создании российских таможенной системы возникла необходимость размещать таможенные организации в местах расположения участников ВЭД.

 

      Размещение  таможенных организаций по территории  страны осуществляется на основе  принципов, отражающих как требования  объективных экономических законов,  так и политики государства-внешней,  военной, экологической, санитарной  и т.п.

 

      Важнейшим принципом  размещения таможенного дела  является планомерное размещение  таможенных организаций, обеспечивающее  достижение наивысшей народнохозяйственной  эффективности в целом, то есть  наиболее эффективное использование  природных, трудовых, финансовых и других ресурсов всех республик и экономических районов России.

 

      Чтобы реализовать  перечисленные принципы размещения  таможенных организаций на практике, целесообразно учитывать в совокупности  всю систему природных, экономических,  социально-исторических, санитарно-экологических, организационных в других факторов.

 

      К экономическим факторам относят:

      - сложившуюся территориальную  организацию производства;

      - роль отдельных  территорий сточки зрения перспектив  экономики России и интересов сопредельных стран;

      - состояние транспортных  коммуникаций;

      - общественную потребность  в таможенных услугах и степень  ее удовлетворения  за счет  имеющихся таможенных органов;

      - возможность использования  в таможенном деле достижений научно-технического прогресса;

      - имеющиеся финансовые  ресурсы и затраты, необходимые  для создания и развития таможенной  инфраструктуры;

      - наличие и классификация  трудовых ресурсов.

 

      К природным факторам  относят:

      - географическое положение территории;

      - рельеф местности;

      - ценность земель  и возможность осуществления  строительства объектов таможенной  инфраструктуры.

 

      Важнейшим из социально-исторических  факторов считается уровень развития  в районе непроизводственной сфере.

 

      Ныне около 90℅  таможенного оформления товаров  производится на внутренних таможнях. Находясь в местах расположения  отправителей и получателей товаров,  внутренние таможни могут наиболее  эффективно проводить таможенный  контроль, взаимодействовать с налоговыми и правоохранительными органами, решать задачи валютного контроля. В таможне существуют специальные подразделения, которые осуществляют проверку внешнеэкономической деятельности получателей и отправителей товаров. Процесс оформления груза может потребовать времени: иногда требуются дополнительные документы либо экспертиза и т.п. Если все эти задачи решать непосредственно на границе, то ее пропускная способность будет сведена к минимуму, так как пограничная таможня не располагает таким запасом времени и теми возможностями, какие имеются у внутренней таможни.

 

      Осуществление таких  задач, как валютный контроль, где требуется тесное взаимодействие  с местным отделениями уполномоченных  банков и необходимы проверки  с выходом на предприятия – участники внешнеэкономической деятельности, было бы невозможно.

 

      Совокупность связей  между предприятиями одного района  – участниками ВЭД и обслуживающими  их таможнями выступает как  единая система технологических,  производственных, экономических отношений. Чем теснее и длительнее эти связи, тем более закономерен стабилен их эффект.