Преступления в таможенном деле

Оглавление

 

Таможенное преступление

Таможенное  преступление - это предусмотренное  уголовным законодательством, запрещенное  под угрозой применения уголовного наказания общественно опасное  противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), совершенное в  сфере таможенного дела.

В Уголовном  кодексе Российской Федерации среди  преступлений в сфере экономической  деятельности следует выделить следующие  пять видов преступлений, относящиеся  к сфере таможенного дела:

- контрабанда  (ст. 188); ¹

- незаконный  экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий,

научно-технической  информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового  поражения, вооружения и военной  техники (ст. 189);²

- невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190);³

- невозвращение  из-за границы средств в иностранной  валюте (ст. 193);

- уклонение  от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194).⁴

После создания таможенного союза были расширены таможенные границы таможенной территории, перемещение товаров через которые образует объект обложения таможенными пошлинами.

В соответствии со ст. 2 ТК ТС единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза. Указанными изменениями таможенного законодательства, по сути, устранена преступность неуплаты таможенных платежей при перемещения товаров в пределах таможенной территории таможенного союза, в связи с чем, этим положениям должна придаваться обратная сила.⁵ 

История развития уголовного законодательства о таможенных преступлениях.

 

До недавнего  времени понятие "таможенные преступления" в науке уголовного права вообще не рассматривалось. Уголовным законодательством предусматривался лишь один состав преступления, имеющий непосредственное отношение к рассматриваемой проблеме – контрабанда.

Контрабанда в  современном мире – одна из важнейших  проблем общества и государства. В последние годы контрабанда  стала одним из весьма распространенных преступлений. Она наносит непоправимый ущерб экономике страны и соответственно безопасности и благополучию ее граждан. Поэтому так важна борьба с контрабандой.

Контрабанда как  преступное явление зародилась довольно давно. История ее развития в России ведет свое исчисление с начала XVII века, когда это явление постепенно принимает массовый характер в связи с развитием промышленности и внешней торговли России с Западом и принятием в 1724 году таможенного тарифа.

Грандиозные размеры  контрабанды были отмечены в отчете о московской мануфактурной выставке председателя ассоциаций торговых палат Великобритании Ллойда (март 1866 г.). "Систематическая контрабанда, – говорит Ллойд, – развивалась в таких громадных размерах, что во многих пограничных городах основались правильные страховые конторы, которые принимают на страх контрабандные товары". Тот же факт грандиозной контрабанды иллюстрировался Ллойдом на примере ввоза сигар: в 1861 г. весь привоз сигар в Россию показан в 3,360 пудов, тогда как в одном Петербурге два торговца продавали их больше этого количества.⁶

В период Советской  России контрабандный провоз товаров  сократился, но случаи незаконного  перемещения через государственную  границу предметов, валюты и ценностей  все же имели место. Примером может  послужить рост контрабанды опия из Ирана в СССР через сухопутную границу от Каспийского моря до Афганистана, когда в 1939 г. фашистская Германия начала войну в Европе. В этих местах контрабанда опия отмечалась и раньше, но в тот период она особенно увеличилась.

В первый период советской власти точного определения понятия контрабанды не было. Декретом Совнаркома РСФСР от 1 сентября 1922 г. контрабанда определялась как перемещение или покушение на перемещение какого-либо имущества через государственную пограничную черту с сокрытием от таможенного контроля. Ответственными за контрабанду признавались лица, в фактическом владении которых были обнаружены контрабандные товары, а также и те, у которых эти предметы хранились или кем они транспортировались.

С принятием  УК РСФСР в 1922 году статьей 97 были установлены  следующие меры наказаний за нарушение законов о провозе товаров через границу: принудительные работы на срок до 3 месяцев, с конфискацией целиком или части товаров или штраф до 300 руб. золотом; а при наличии отягчающих обстоятельств – лишение свободы на срок не ниже 3 лет со строгой изоляцией или применение высшей меры наказания.

В 1924 г. был принят Таможенный устав СССР. Устав сыграл положительную роль в усилении борьбы с контрабандой: при Главном таможенном управлении была создана Центральная  комиссия по борьбе с контрабандой, а на местах – окружные комиссии.⁷

Уголовным кодексом РСФСР от 27 октября 1960 г. понятие  контрабанды и наказание за данное преступление вводились статьей 78. Контрабандой признавалось незаконное перемещение товаров или иных ценностей через государственную границу СССР, совершенное с сокрытием предметов в специальных хранилищах либо с обманным использованием таможенных и иных документов, либо в крупных размерах, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой, либо должностным лицом с использованием служебного положения, а равно контрабанда взрывчатых, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, оружия и воинского снаряжения. За совершение данного преступления полагалось наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества.

Постепенно  в законодательство вносились изменения. Законом РСФСР от 25 июля 1962 г. в  ст. 78 УК РСФСР внесены изменения: наказание в виде лишения свободы  на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества дополняется ссылкой на срок от двух до пяти лет. Указом Президиума ВС РСФСР от 30 января 1984 г. статьей 78 устанавливается наказание также и за контрабанду боеприпасов.

Законом РФ от 18 февраля 1993 г. №4510-I ст. 78 отменена ссылка в качестве наказание за контрабанду. Законом РФ ⁸от 29 апреля 1993 г. №4902-I УК РСФСР дополнен статьей 78.1 "Незаконный экспорт товаров, научно-технической информации и услуг, используемых при создании вооружения и военной техники, оружия массового уничтожения".

Федеральным законом от 1 июля 1994 г. №10-ФЗ в статью 78 УК РСФСР внесены изменения: дается более полное определение контрабанды и законодатель дополняет статью 78 частью 2, выделяя квалифицированный состав контрабанды. Этим же законом кодекс дополнен ст. 78.2 "Невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран".⁸аможня преступление законодательство

Принятый в 1996 году УК РФ меняет определение контрабанды, но суть остается прежней: наказание  назначается за незаконное перемещение через таможенную границу РФ различных товаров.

В соответствии с действующей редакцией УК РФ контрабандой (ст.188 УК РФ) признается перемещение  в крупном размере через таможенную границу РФ товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. Контрабанда, предусмотренная первой частью статьи, относится к преступлениям средней тяжести, ч. ч. 2 и 3 – к тяжким, а ч. 4 – к особо тяжким преступлениям.

Вместе с  совершенствованием законодательной  базы борьбы с преступлениями в сфере  таможенного дела, постепенно улучшалось и техническое оснащение таможенных органов. Так, с 80-х годов 20 столетия при проведении таможенного досмотра грузов и отдельно следующего багажа пассажиров стала применяться рентгенотехника. Это дало ощутимые результаты: резко возросло количество заведенных дел о контрабанде. А благодаря оснащению в начале 20 века техническими средствами таможенного контроля таможенными органами была пресечена контрабанда большого количества общественно опасных товаров и предметов, представляющих историческую и художественную ценность.⁹ 

Основные характеристики видов таможенных преступлений

 

Перечень и  содержание преступлений в сфере  таможенного дела и сейчас является предметом дискуссий. Большинство  авторов к таможенным преступлениям  относят контрабанду (ст. 188 УК РФ); незаконные экспорт или передачу сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ); невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ); невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ); уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК РФ).

Следует отметить, что в составах таможенных преступлений использовано множество бланкетных признаков (таможенная граница, товары, таможенные платежи, таможенный контроль, декларирование и т.д.), для уяснения содержания которых необходимо обращение к таможенному законодательству.¹⁰

 

Контрабанда

Под контрабандой (итал. сontro – против, bando – правительственное постановление) практически во всех странах принято понимать незаконные перемещения через таможенную границу государства товаров или иных предметов, признаваемое преступлением.

1. Контрабанда,  то есть перемещение в крупном  размере через таможенную границу  Российской Федерации товаров  или иных предметов, за исключением указанных в части второй настоящей статьи, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, -

наказывается  штрафом в размере от ста тысяч  до трехсот тысяч рублей или в  размере заработной платы или  иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Перемещение  через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием, -

наказывается  лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере  до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные  частями первой или второй  настоящей статьи, совершенные:

а) утратил силу.

б) должностным  лицом с использованием своего служебного положения;

в) с применением  насилия к лицу, осуществляющему  таможенный контроль, -

наказываются  лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере  до одного миллиона рублей или в  размере заработной платы или  иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

4. Деяния, предусмотренные  частями первой, второй или третьей  настоящей статьи, совершенные организованной  группой, -

наказываются  лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере  до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Примечание  утратило силу.