Преступления в области таможенного дела

Появилось новое понятие, предусматривающее значительный размер наркотического средства. Ужесточена ответственность за контрабанду  наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические  средства, психотропные вещества или  их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в крупном  размере.

Часть 1 статьи 226.1 УК РФ в  новой редакции предусматривает  ответственность за незаконное перемещение  через таможенную границу Таможенного  союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную  границу Российской Федерации с  государствами - членами Таможенного  союза в рамках ЕврАзЭС сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных  веществ, радиационных источников, ядерных  материалов, огнестрельного оружия, его  основных частей (ствола, затвора, барабана, рамки, ствольной коробки), взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового  поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей в крупном размере.

По ч.2 ст. 226.1 УК РФ наступает  уголовная ответственность за деяние, совершенное:

а) должностным лицом с  использованием своего служебного положения;

б) с применением насилия  к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 226.1 УК РФ, Перечень стратегически  важных товаров и ресурсов для  целей утверждается Правительством Российской Федерации.

Под крупным размером стратегически  важных товаров, ресурсов и культурных ценностей в указанной статье признается их стоимость, превышающая  один миллион рублей.

Введена в действие также  статья 229.1 УК РФ, предусматривающая  уголовную ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу  Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС  либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами  Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС  наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические  средства, психотропные вещества или  их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под  специальным контролем и используемых для изготовления наркотических  средств или психотропных веществ.

В соответствии с ч.2 ответственность  наступает за те же деяния, совершенное  группой лиц по предварительному сговору либо должностным лицом  с использованием своего служебного положения.

Пунктом «в» части второй статьи 229.1 УК РФ установлена ответственность  за перечисленные деяния в отношении  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере.

Однако положения пункта «в» части второй статьи 229.1 (в  редакции Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ) применяются с 1 января 2013 года (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ).

По части 3 указанной статьи предусматривается ответственность  за деяния, совершенные в отношении  наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические  средства, психотропные вещества или  их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в крупном  размере.

На основании ч.4 ст. 229.1 УК РФ уголовную ответственность  влекут деяния, совершенные организованной группой, в отношении наркотических  средств, психотропных веществ, их прекурсоров  или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в особо крупном размере либо с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или  пограничный контроль.

Примечанием к статье 229.1 УК РФ раскрываются основные понятия:

1.Значительный размер  наркотических средств и психотропных  веществ, а также значительный  размер для растений, содержащих  наркотические средства или психотропные  вещества, либо их частей, содержащих  наркотические средства или психотропные  вещества, для целей указанной  статьи утверждается Правительством  Российской Федерации.

2.Значительный размер  аналогов наркотических средств  и психотропных веществ соответствует  значительному размеру наркотических  средств и психотропных веществ,  аналогами которых они являются.

3. Крупный и особо крупный  размеры прекурсоров наркотических  средств или психотропных веществ,  а также крупный и особо  крупный размеры для растений, содержащих прекурсоры наркотических  средств или психотропных веществ,  либо их частей, содержащих прекурсоры  наркотических средств или психотропных  веществ, для целей указанной  статьи утверждаются Правительством  Российской Федерации.

4. Действие указанной статьи  распространяется на оборот прекурсоров,  включенных в таблицы I и I списка IV Перечня наркотических средств,  психотропных веществ и их  прекурсоров, подлежащих контролю  в Российской Федерации, утверждаемого  Правительством Российской Федерации.

2.2. Анализ объективных  признаков преступлений в области  таможенного дела

Структура Уголовного кодекса  России 1996 г. позволяет разделить  преступления, совершаемые в сфере  внешнеэкономической деятельности  Российской Федерации, на две группы:

1-я группа. Преступления, посягающие на установленный  порядок, регулирующий перемещение  предметов через таможенную границу  Российской Федерации. К этой  группе относятся: контрабанда;  незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и  услуг, используемых при создании  оружия массового поражения, вооружения  и военной техники.

2-я группа. Преступления, посягающие на установленный  порядок, регулирующий международную  торговлю, межгосударственный культурный  обмен и поступление в государственный  бюджет средств от субъектов  внешнеэкономической деятельности  в виде таможенных платежей. Эта  группа включает в себя: невозвращение  на территорию Российской Федерации  предметов художественного, исторического  и археологического достояния  народов Российской Федерации  и зарубежных стран и уклонение  от уплаты таможенных платежей.

  Раздел VIII Особенной части  УК объединяет преступления, посягающие  на сферу экономики. Объектом  этих преступлений является совокупность  общественных отношений, обеспечивающих  нормальной функционирование и  развитие экономики Российской  Федерации. Указанная совокупность  фактически образует сложный  (составной) объект, состоящий из  родовых объектов, содержание которых  составляют взаимосвязанные между  собой отношения собственности  (для преступлений против собственности–  гл. 21 УК); отношения, регулирующие  сферу экономической деятельности (соответственно, для преступлений  в сфере экономической деятельности  – гл. 22 УК), и отношения, обеспечивающие  интересы службы в коммерческих  и иных организациях (для преступлений, объединенных в гл. 23 «Преступления  против интересов службы в  коммерческих и иных организациях»).

Родовым объектом преступлений, предусмотренных главой 22 Уголовного кодекса, являются общественные отношения, регулирующие и охраняющие нормальную экономическую деятельность всех хозяйствующих  субъектов.

Видовым объектом преступлений, предусмотренных статьями 226.1, 229.1, 189, 190 и 194, , следует считать общественные отношения, регулирующие и охраняющие более узкую сферу экономики  – внешнеэкономическую деятельность хозяйствующих субъектов всех форм собственности. По видовому объекту  и отличается эта группа преступлений от других групп, включенных в главу 22 УК РФ и имеющих своими видовыми объектами общественные отношения, регулирующие и охраняющие сферу  предпринимательской деятельности, а также налоговой, финансовой, денежно-кредитной  систем и т.д. Между собой составы  преступлений, предусмотренных статьями 226.1, 229.1, 189, 190 и 194 УК РФ, отличаются по непосредственному  объекту, который будет предметом  исследования при анализе этих преступлений. 

Чтобы правильно квалифицировать  преступление, важно правильно установить его непосредственный объект, поскольку  именно по непосредственному объекту  Особенная часть УК делится на отдельные части.

Соответственно для выделения  непосредственного объекта, например контрабанды, необходимо обратиться статьям 226.1, 229.1  УК, а также ТКТС и другим нормативным актам, раскрывающим отдельные  положения этих статей. Их анализ приводит к выводу, что в качестве непосредственного  объекта контрабанды следует  рассматривать - общественные отношения, которые возникают между государственными органами власти и управления, с  одной стороны, и предприятиями, организациями, кооперативами и  т.д., а также физическими лицами, с другой стороны, в процессе перемещения  грузов через таможенную границу  при осуществлении внешнеэкономических  связей с юридическими и физическими  лицами иностранных государств.

Из анализа диспозиции статей 226.1, 229.1 УК РФ вытекает, что обязательными  признаками объективной стороны  контрабанды являются такие способы  перемещения товаров или иных предметов через таможенную границу  РФ, которые отдельно или в совокупности и делают это перемещение незаконным. К таким способам относятся:

1) обход (помимо) таможенных  учреждений или сокрытие от  таможенного контроля;

2) обманное использование  документов или средств таможенной  идентификации;

3) недекларирование или  недостоверное декларирование.

Термин экспорт в переводе с латинского и английского означает вывоз, а в международной торговле – вывоз товаров, капиталов, услуг  и т.д. за границу для реализации на внешних рынках. К экспорту товаров  приравниваются отдельные коммерческие операции и без вывоза товаров  с таможенной территории Российской Федерации за границу, в частности, в случаях закупки лицом товара у российского лица и передачи его другому российскому лицу для переработки при условии  последующего вывоза переработанного  товара за границу.

Следовательно, непосредственный объект исследуемого преступления, предусмотренного ст. 189 УК РФ «Незаконный экспорт  технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового  поражения, вооружения и военной  техники», можно связывать только с действиями, нарушающими установленный порядок экспорта перечисленных в законе товаров и услуг, который составляет лишь определенную часть внешнеэкономической деятельности.

Такой вывод прямо вытекает из содержания диспозиции статьи 189 УК, из которой усматривается, что для  квалификации деяния по названной статье необходимо установить наличие трех обязательных обстоятельств: 1) специфических  свойств экспортируемых предметов, перечисленных в диспозиции этой статьи, сущность которых заключается  в возможности их двойного применения, то есть, с одной стороны, предназначение для производства продукции только мирного гражданского характера  и, с другой – одновременная пригодность  для создания и производства вооружения и военной техники и, в частности, оружия массового поражения или  средств его доставки; 2) специального экспортного контроля за вывозом  товаров и услуг двойного назначения на внешние рынки для реализации (передачи, обмена); 3) незаконности такового вывоза за пределы Российской Федерации, то есть в нарушение или в обход  специального экспортного контроля.

В связи с вышеизложенным непосредственным объектом состава  преступления, предусмотренного статьей 189 УК РФ, следует считать общественные отношения, регулирующие специально контролируемый порядок экспорта, то есть вывоза за границу для реализации на внешних  рынках технологий, научно-технической  информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, которые могут  быть использованы за рубежом при  создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники.

Предметом незаконного экспорта являются: технологии, научно-техническая  информация, сырье, материалы и оборудование двойного назначения, а также услуги такого же свойства.

Объективная сторона этого  преступления заключается в незаконном экспорте, то есть в вывозе вышеперечисленных  предметов за границу в обход  специального экспортного контроля, установленного Положением о порядке  контроля за вывозом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения, экспорт которых  контролируется.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 190 УК РФ «Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации  и зарубежных стран», следует считать  общественные отношения в сфере  внешнеэкономической деятельности, регулирующие установленный порядок  возвращения культурных ценностей  на территорию Российской Федерации, ранее  вывезенных за границу и подлежащих обязательному возвращению в  установленный срок в соответствии с действующим российским законодательством  и международными соглашениями.

Предметом преступления могут  быть не всякие культурные ценности, а  лишь те движимые предметы, которые  подпадают под действие статей 6, 7 и 9 Федерального закона «О вывозе и  ввозе культурных ценностей» от 15 апреля 1993 года, принадлежат к особо ценным объектам культурного наследия Российской Федерации и взяты под особую охрану государством как национальное достояние России и зарубежных стран. Поскольку слово «достояние»  означает безраздельную принадлежность тех или иных объектов материального  мира кому-нибудь, следует полагать, что «предметом» исследуемого преступления следует считать вещь, изделие, произведение и т.п., которые не подлежат вывозу из Российской Федерации или ввозу  в нее без обязательства их обратного возвращения собственнику или владельцу.

Объективная сторона преступления заключается в пассивном поведении  субъекта по отношению к взятой на себя обязанности – возвратить в  установленный в соглашении срок на территорию Российской Федерации  предметы художественного, исторического  и археологического достояния, ранее  вывезенные за пределы ее территории на выставки, реставрацию, для использования  в концертной деятельности и т.п.