Правовой статус должностных лиц таможенных органов Российской Федерации

Изучение обстоятельств, связанных с расследованием уголовного дела в отношении Э. Бахшецяна, позволяет понять не только причины фабрикации уголовного дела, но и причины возобновления в еще больших масштабах контрабандной деятельности в ДВТУ сразу после его ареста.

Устранение Э. Бахшецяна, как препятствия крупномасштабной незаконной деятельности контрабандного сообщества И. Иванова началось сразу после его назначения на должность начальника ДВТУ (в ноябре 2004 года). В этом участвовали, наряду с лидерами группировки И. Иванова, высокопоставленные должностные лица таможенных органов и других силовых структур ранее втянутые в их криминальный бизнес. Его пытались купить, запугать и скомпрометировать.

Уголовное преследование Э. Бахшецяна было организовано по инициативе упомянутой группировки и является одним из наиболее ярких примеров ее преступной деятельности, направленной на приведение в негодность институтов государственной власти.

Надо полагать, что и прокурор Приморского края Ю.П. Хохлов хорошо понял, что он может повторить участь Э. Бахшецяна, если будет реально бороться с коррупцией и контрабандой, как это делал осужденный руководитель ДВТУ. Следует отметить, что в таких же условиях находятся все руководители правоохранительных органов Приморского края. Поэтому они не противодействуют деятельности преступных группировок, ущемляющих экономические и другие интересы государства, а сотрудничают с ними. Таким образом, обеспечивая себе гарантии личной безопасности и карьерный рост [38].

Анализ столько громкого уголовного дела позволяет понять одну из основных проблем, связанных с привлечением должностных лиц к ответственности. Это сфабрикованность дела, а также коррумпированность всех без исключения правоохранительных органов РФ, в том числе таможенных органов.

Рассмотрение подобного рода дел – не единичные случаи. И до тех пор, пока такие дела будут рассматриваться, нельзя будет говорить о том, что все должностные лица привлекаются к ответственности обоснованно и за те деяния, которые они действительно совершили.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Правовой статус должностных лиц таможенных органов является одним из наиболее важных элементов, необходимых для функционирования таможенных органов, для реализации политики государства в сфере внешней экономической деятельности.

В ходе проведения исследования по данной теме курсовой работы был выявлен целый ряд существующих проблем.

Прежде всего – проблема законодательного и теоретического закрепления дефиниции «должностного лица», связанная с отсутствием единого подхода к определению данного понятия. Попытки дать общее понятие должностного лица предпринимались многократно, но вплоть до настоящего времени единого (межотраслевого) определения должностного лица в отечественном правоведении не выработано.

По результатам анализа юридической литературы, можно сделать вывод, что единое понятие должностного лица должно отражать правовой статус данного субъекта. Правовой статус составляет основу этого понятия.

Также был проведен анализ нормативно-правовых актов, закрепляющих положения правового статуса должностных лиц таможенных органов, определены его основные элементы.

В третьей главе курсовой работы были описаны основные виды ответственности должностных лиц таможенных органов, которую они несут за свои неправомерные решения, действия (бездействие). А также выявлены основные проблемы, связанные с привлечением должностных лиц к ответственности, в частности за совершение преступлений коррупционного характера.

Подводя итог понятию должностного лица и его правового статуса, хотелось бы отметить, что внесение ясности в существо этого вопроса позволит активизировать правоприменительную деятельность контрольно-надзорных и правоохранительных органов, способствует повышению эффективности реализации соответствующих норм таможенного законодательства, регламентирующих деятельность, права и обязанности должностных лиц, а также способствует и должной регламентации юридической ответственности должностных лиц.

 

Список использованных источников

 

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

2. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ «Об основах государственной  службы Российской Федерации» (с  изменениями от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г.)

3. Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 09.02.2009) «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (принят ГД РФ 18.06.1997)

4. Приложение к Договору о  Таможенном кодексе таможенного  союза, принятому Решением Межгосударственного  Совета ЕврАзЭС на уровне глав  государств от 27.11.2009 N 17  «Таможенный кодекс таможенного союза» Республики Казахстан, Республики Беларусь, Российской Федерации

5. «Таможенный кодекс Российской Федерации» от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 13.10.2009)

6. «Таможенный кодекс Российской  Федерации» (утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1)

7. «Уголовный кодекс Российской  Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят  ГД ФС РФ 24.05.1996)

8. «Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях»  от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)

9. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001)

10. «Бюджетный кодекс Российской  Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят  ГД ФС РФ 17.07.1998)

11. Воронков, А. В. Понятие должностного  лица в административном праве /А. В. Воронков. //Правоведение. -1999. - № 1. - С. 55 – 65

12. Старилов Ю.Н Курс общего  административного права. / Ю.Н.Старилов// М.: НОРМА – ИНФРА - М, 2002.

13. Кычков В.И. К вопросу о понятии  должностного лица таможенных  органов, 2001 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. tam-zap.ru/n_3_16_2001/Ki4kov.htm

14. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России. М.:Юристъ, 2003.

15. Новоселов В.И. Правовое положение  граждан в советском государственном  управлении. Саратов, 1976. С. 37-39

16. Бахрах Д.Н. Административное право России/ Учебник, 2-е изд., перераб. и доп. – М., Эксмо, 2006.

17. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право: учебник для  вузов. М., 2003.

18. Хаманева Н.Ю. Перспективы развития  науки административного права // Административное и информационное право (состояние и перспективы развития): Сб. статей: ИГП РАН. М., 2003.

19. Кычков В.И. Теоретические основы  правового статуса должностного  лица таможенных органов [Электронный  ресурс]. – Режим доступа: http://www.tam-zap.ru/n_4_17_2001/Ky4kov.htm

20. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М., 1996.

21. Ноздрачев А.Ф. Государственная  служба: Учебник для подготовки  государственных служащих. М., 1999. С. 195.

22. Шурухнов Н.Г. Характеристика общего правового статуса сотрудников и служащих таможенных органов // Вестник Российской Таможенной Академии. – 2008. – № 2(3).

23. Овсянко Д.М. Административное  право. - М., 1998.

24. А.Ф.Ноздрачёв//Законодательство и экономика, N 7, 2006.

25. Ноздрачев А.Ф. Комментарий к  Федеральному закону «О службе в     таможенных органах Российской Федерации» / «Право и экономика», 1998 –  № 2,: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ex-jure.ru/law/news.php?newsid=965

26. Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под общ. ред. Ю.Ф. Азарова, Г.В. Баландиной. - (Комментарии "Нормы").М.: Норма- ИНФРА. 2004.

27. Бакаева Ю.О., Матвиенко Г.В. Таможеннное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. – М.:Юристъ, 2004

28. Ю.П. Гармаев. Внешнеэкономические преступления, связанные с коррупцией в таможенных органах. Практический комментарий законодательства [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://www.lawmix.ru/comm/4984/

29. Комментарий к Уголовному  кодексу Российской Федерации (постатейный) (3-е издание, дополненное и измененное) (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) ("ИНФРА-М-НОРМА", 2000)

30. Ю.П. Гармаев. Уголовно-правовая  характеристика должностных преступлений  в таможенных органах [Электронный  ресурс]. – Режим доступа:  http://www.lawmix.ru/comm/5227/

31. О результатах оперативно-служебной  деятельности подразделений собственной  безопасности таможенных органов  за 11 месяцев 2009 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://www.customs.ru

32. Таможенные органы проводят  воспитательно-профилактическую работу по борьбе с коррупцией [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://www.customs.ru

33. Уголовные дела, по которым  в отношении должностных лиц  таможенных органов приняты судебные  решения – обвинительные приговоры (2010г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://www.customs.ru

34. Результаты мер по выявлению, пресечению и предупреждению  преступлений коррупционной направленности  в таможенной сфере за первое  полугодие 2011 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://www.customs.ru

35. Виктор Дятликович. «Что общего  между делом "Трех китов", контрабандой  на складах ФСБ и делом экс-начальника  Дальневосточной таможни Бахшецяна?» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://www. compromat.ru/page_25559.htm

36. Кручинин А. Бывший глава Дальневосточной таможни приговорён к пяти годам лишения свободы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.1tv.ru/news/crime/11232

37. Во Владивостоке подходит  к концу процесс по делу  Бахшецяна, 01.04.2009 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://vostokmedia.com/n41109.html

38. О.Н. Елисеев. Дело Бахшецяна —  коррупционное правозахоронение. ПИСЬМО  ОЛЕГА ЕЛИСЕЕВА ГЕНПРОКУРОРУ  Ю.Я. ЧАЙКЕ [Электронный ресурс]. –  Режим доступа: http://www.arsvest.ru/archive/issue886/economy/view17821.html