Правовое регулирование страны происхождения товаров

Для определения страны происхождения  товаров также используются в  порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, следующие критерии достаточной переработки:

1) выполнение определенных производственных  или технологических операций, достаточных  для того, чтобы страной происхождения  товаров считалась страна, где  эти операции имели место;

2) изменение стоимости товаров,  когда процентная доля стоимости  использованных материалов или  добавленной стоимости достигает  фиксированной доли в цене  конечной продукции (правило адвалорной  доли).

При установлении порядка применения критериев достаточной переработки  для отдельных товаров, ввозимых из стран, которым Российская Федерация  предоставляет тарифные преференции, в целях предоставления тарифных преференций Правительство Российской Федерации вправе определять условия  применения правил непосредственной закупки  и прямой отгрузки.

Особенности страны происхождения  товаров указаны в статье 33 ТК РФ. Товары в разобранном или несобранном  виде, поставляемые несколькими партиями по причине невозможности их отгрузки одной партией в силу производственных или транспортных условий, а также  товары, партия которых разделена  на несколько партий в результате ошибки, должны рассматриваться по желанию декларанта как единый товар  при определении страны происхождения  товаров. Условиями применения этого  положения являются:

1) предварительное уведомление  таможенного органа о товарах  в разобранном или несобранном  виде, поставляемых несколькими  партиями, с указанием причин  такой поставки и представлением  спецификации каждой партии с  указанием классификационных кодов  товаров по Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности, стоимости и страны происхождения  товаров, входящих в каждую  партию, либо документальное подтверждение  ошибочности деления товаров  на несколько партий;

2) поставка всех партий товаров  из одной страны одним поставщиком;

3) декларирование всех партий  товаров одному таможенному органу;

4) ввоз на таможенную территорию  Российской Федерации всех партий  товаров в срок, не превышающий  одного года со дня принятия  таможенной декларации таможенным  органом либо истечения сроков  ее подачи в отношении первой  партии товаров. По мотивированному  запросу декларанта указанный  срок продлевается таможенным  органом на время, необходимое  для ввоза всех партий данных  товаров.

Принадлежности, запасные части и  инструменты, предназначенные для  использования с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той  же страны, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, при условии, что данные принадлежности, запасные части и инструменты  ввозятся и используются совместно  с указанными машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами в комплектации и количестве, которые  обычно поставляются с данными устройствами.

Упаковка, в которой товар ввозится на таможенную территорию Российской Федерации, считается происходящей из той же страны, что и сам  товар, за исключением случаев, когда  упаковка подлежит декларированию отдельно от товара. В этих случаях страна происхождения упаковки определяется отдельно от страны происхождения товаров.

В удостоверение происхождения  товаров из данной страны таможенный орган вправе требовать предоставление документов, подтверждающих происхождение товаров.

Документом, удостоверяющим страну происхождения  товаров, в соответствии с ТК России может служить декларация о происхождении  товара, составленная в произвольной форме, при условии, что в ней  указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации могут использоваться коммерческие и любые другие документы, имеющие отношения к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товаров.

Документом, однозначно свидетельствующим  о стране происхождения товаров, является сертификат о происхождении товаров.

При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется  в случае, если стране происхождения  данных товаров Российской Федерации  предоставляет тарифные преференции  в соответствии с международными договорами РФ или законодательством  РФ. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения  товаров, предоставляется таможенному  органу одновременно с предоставлением  таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Таможенные органы вправе потребовать  предоставить документ, подтверждающий страну происхождения товаров, в  иных случаях только при обнаружении  признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, являются недостоверными.

Предоставление документа, подтверждающего  страну происхождения товаров, не требуется:

1) если ввозимые на таможенную  территорию Российской Федерации  товары заявляются к таможенному  режиму международного таможенного  транзита или таможенному режиму  временного ввоза с полным  освобождением от уплаты таможенных  пошлин, налогов, за исключением  случаев, когда таможенным органом  обнаружены признаки того, что  страной происхождения товаров  является страна, товары которой  запрещены к ввозу в российскую  Федерацию или транзиту через  ее территорию в соответствии  с международными договорами  Российской Федерации или законодательством  Российской Федерации;

2) если общая таможенная стоимость  товаров, перемещаемых через таможенную  границу, отправленных в одно  и тоже время одним и тем  же способом и одним и тем  же отправителем в адрес одного  получателя, составляет менее 20000 рублей;

3) если товары перемещаются через  таможенную границу физическими  лицами в соответствии с таможенным  кодексом Российской Федерации;

4) в иных случаях, предусмотренных  международными договорами Российской  Федерации и законодательством  Российской Федерации.⁴

Глава 2. Виды и формы сертификатов страны происхождения товаров.

2.1 Сертификат о происхождении  товаров формы «А»

Сертификат о происхождении  товара - документ, однозначно свидетельствующий  о стране происхождения товаров  и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения  товаров. Если в сертификате о  происхождении товара сведения о  стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, которые  применяются в Российской Федерации, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, применяемыми в Российской Федерации.

Если сертификат о происхождении  товара не является надлежащим образом  оформленным (имеются подчистки, помарки  или незаверенные исправления, отсутствуют  необходимые подписи или печати, сведения в сертификате не позволяют  установить их отношение к декларируемым  товарам, в сертификате неоднозначно указаны страна происхождения товаров  либо критерии, на основании которых  сделан вывод о стране происхождения  товаров, если указание таких критериев  является обязательным в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством  Российской Федерации) либо если были обнаружены признаки того, что сертификат содержит недостоверные сведения, таможенный орган вправе обратиться к компетентным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении  товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения.⁵

По общему правилу непредоставление надлежащим образом оформленного сертификата  или сведений о происхождении  товаров не является основанием для отказа в выпуске товара через таможенную границу. Исключение составляют случаи, когда таможенные органы имеют достаточные основания полагать, что он происходит из страны, товары которой не подлежат выпуску в соответствии с международными соглашениями, участником которых является РФ. Товары, происхождение которых достаточно не установлено, выпускаются с уплатой таможенных пошлин по максимальным ставкам таможенного тарифа РФ.

В целях проведения выборочной проверки таможенный орган вправе обратиться к компетентным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой предоставить дополнительные документы  или уточняющие сведения. Проведение такой проверки не препятствует выпуску  товаров на основании сведений о  стране происхождения, заявленных при  таможенном оформлении.

Сертификат о происхождении  товара представляется одновременно с  таможенной декларацией и другими  документами при таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации. При утрате сертификата  принимается его официально заверенный дубликат.

Для стран-пользователей схемой преференций  происхождение товаров подтверждается сертификатом формы «А». Для государств участников Соглашения о создании зоны свободной торговли происхождение  товаров подтверждается сертификатом формы «СТ-1».

2.2. Сертификат о происхождении товаров формы «СТ-1»

Для подтверждения страны происхождения  товара в конкретном государстве - участнике  Соглашения необходимо представление  таможенным органам страны ввоза  сертификата о происхождении товара формы СТ-1 или декларации о происхождении товара.

Сертификат о происхождении  товара оформляется, как правило, на каждую отдельную поставку товара, которая осуществляется одним или  несколькими транспортными средствами одному и тому же грузополучателю  от одного и того же грузоотправителя.

При экспорте товаров из государств - участников Соглашения сертификат о  происхождении товара выдается уполномоченным органом в соответствии с национальным законодательством государства - экспортера.

Сертификат оформляется на специальном, защищенном бланке формата А4 (210 x 297 мм), изготовленном типографским способом. Срок действия сертификата формы  СТ-1 составляет 12 месяцев со дня  выдачи.

Государства - участники Соглашения обмениваются образцами сертификатов формы СТ-1, печатей органов и  подписей лиц, уполномоченных удостоверять сертификаты. Без представления  указанных образцов сертификаты  считаются недействительными и  на товары не распространяются преференции, предусмотренные Соглашением.