Порядок таможенного осмотра

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Февраля 2013 в 18:11, курсовая работа

Краткое описание

Целью курсовой работы является рассмотреть порядок таможенного осмотра. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств - форма таможенного контроля, которая заключается во внешнем визуальном осмотре уполномоченными должностными лицами таможенного органа товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, без вскрытия транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушения упаковки товаров.

Содержание

Введение 3
1. Нормативное регулирование таможенного контроля 6
1.1 Таможенное законодательство 6
1.2 Понятие таможенного контроля в таможенном законодательстве 8
2. Организация проведения таможенного осмотра на примере Северо-Западного таможенного управления 13
2.1 Северо-Западное таможенное управление 13
2.2 Формы и порядок проведения таможенного осмотра сотрудниками СЗТУ 22
Заключение 33
Список литературы 35

Прикрепленные файлы: 1 файл

Порядок таможенного осмотра.doc

— 162.00 Кб (Скачать документ)

Управлением проводится комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности применения системы управления рисками, как основного инструмента в борьбе с недостоверным декларированием товаров и транспортных средств. По результатам данной работы проведено 209 досмотров, возбуждено 113 дел об административных правонарушениях.

Одним из ключевых вопросов деятельности управления и таможенных органов региона в  2010 году стала подготовка практической реализации и применение Таможенного кодекса в условиях формирования Таможенного союза между Республиками Беларусь, Казахстан и Российской Федерацией. Особое внимание уделялось вопросу переноса таможенного оформления и контроля на внешнюю границу Таможенного союза, в частности, на российско-белорусский участок границы.

По-прежнему одним из актуальных направлений деятельности управления остаётся реализация в Северо-Западном федеральном округе Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации. В настоящее время управлением выработаны основные принципы реализации Концепции на территории СЗФО, сформирован перечень мест, предполагаемых для размещения таможенно-логистических терминалов (ТЛТ). На территории СЗФО предусмотрено создание ТЛТ вблизи 13 международных автомобильных пунктах пропуска: Вяртсиля (Республика Карелия), Светогорск, Брусничное, Торфяновка (Выборгский район Ленинградской области), Ивангород (Кингисеппский район), Куничина Гора, Шумилкино, Убылинка, Бурачки, (Псковская область), Советск, Чернышевское, Багратионовск, Мамоново (Калининградская область).

В рамках реализации Концепции  созданы Торфяновский таможенный пост вблизи МАПП Торфяновка Выборгской таможни, Багратионовский таможенный пост вблизи МАПП Багратионовск Калининградской  областной таможни, Овинковский  таможенный пост вблизи МАПП Бурачки Себежской таможни.

Участвовать в строительстве  приграничных ТЛТ на данный момент изъявили заинтересованность 30 организаций. Все предложения по созданию ТЛТ  рассмотрены Комиссией ФТС России.

К настоящему времени  в регионе деятельности СЗТУ уже  функционируют таможенные посты, размещенные на СВХ, рассматриваемые в перспективе в качестве ТЛТ – это Вяртсильский таможенный пост Карельской таможни и Печорский таможенный пост Псковской таможни. На указанных объектах будет проводиться работа по реконструкции помещений, увеличению площадок СВХ, увеличению штатной численности таможенных постов.

СЗТУ начало работу по реализации Концепции с сокращения количества таможенных органов, расположенных  на территории города. На сегодняшний  день в структуре Санкт-Петербургской таможни уже ликвидированы Железнодорожный и Северный таможенные посты, Выборгский и Пискаревский. Юго-Западный таможенный пост переведен в поселок Янино и переименован в Янинский.

В будущем планируется  сохранить в Санкт-Петербурге таможенное оформление лишь тех товаров, в отношении которых отсутствуют обязательные требования об их таможенном оформлении вблизи государственной границы, в частности, скоропортящиеся пищевые товары, фармацевтическая и лекарственная продукция, культурные ценности, сырье, ввозимое российскими промышленными предприятиями для собственного производства и другие.

Северо-Западное таможенное управление принимает активное участие  в развитии современных инновационных  технологий. Недавно в Петербурге состоялось открытие площадки особой экономической зоны «Нойдорф». В ОЭЗ формируется фармацевтический кластер. В частности две компании ЗАО «Биокад» и ООО «Фарм Холдинг» собираются инвестировать в производство лекарственных средств. Сейчас управляющая компания ОАО «Особые Экономические Зоны» сотрудничает с Санкт-Петербургской таможней и ведет работы по запуску на территории «Нойдорф» полноценного режима свободной таможенной зоны. Таким образом резиденты ОЭЗ смогут ввозить из-за рубежа сырье и компоненты для своих производств.

По-прежнему приоритетным направлением деятельности СЗТУ остаётся борьба с коррупцией в рамках реализации Национальной программы борьбы с коррупцией и безусловное исполнение Аналитической программы ФТС России «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007-2009 годы», принятой к реализации с 2006 года.

В целях усиления профилактических мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение коррупционных  правонарушений среди должностных  лиц таможенных органов региона, в 2010 году в органы прокуратуры для рассмотрения и принятия решения в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК Российской Федерации направлено 127 материалов служебных проверок.

По выявленным должностным  преступлениям коррупционной направленности в 2010 году возбуждено 74 уголовных дела в отношении 56 должностных лиц (за 1 полугодие 2009 года - 32 уголовных дел в отношении 19 должностных лиц).

Большое внимание в СЗТУ уделяется правоохранительной деятельности.

В 1 полугодии 2010 года в  таможенных органах региона было возбуждено 383 уголовных дела.

В структуре таможенных преступлений преобладает контрабанда. Её доля в общем количестве возбужденных дел составляет 84%. По ст.188 УК РФ «Контрабанда»  в отчетном периоде было возбуждено 322 уголовных дела (534 – в аналогичном периоде прошлого года).

52 дела (26 – в прошедшем  году) возбуждены по ст.194 УК РФ  «Уклонение от уплаты таможенных  платежей». По оперативной информации  были возбуждены 304 уголовных дел  (369 – в прошлом году) или 79,4 % от общего количества.

Таким образом, в регионе  деятельности СЗОТ отмечается некоторое  снижение количества нарушений таможенного  законодательства. Снижение количества выявляемых преступлений и возбужденных уголовных дел явилось следствием вступления в законную силу с 09.04.2010 федерального закона от 07.04.2010 № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым существенно увеличены крупный размер предмета контрабанды (с 250 т. руб. до 1 500 т. руб.) и суммы неуплаченных таможенных платежей (с 500 т.руб. до 3 млн.руб.), за которые наступает уголовная ответственность.

По фактам контрабанды  наркотических средств и сильнодействующих  веществ за 6 месяцев 2010 года таможенными  органами было возбуждено 32 уголовных  дела (в 2009 году – 31 дело), по которым изъято более 140 кг наркотических веществ.

Сотрудниками таможен  также были пресечены попытки  контрабанды 239 предметов составляющих культурную ценность и 150 единиц боеприпасов, патронов к гражданскому стрелковому  оружию и взрывчатых веществ.

Кроме того, по линии административных расследований в таможнях Северо-Западного  региона за 6 месяцев 2010 года было возбуждено 6334 дела об административных правонарушениях.

 

  • 2.2 Формы и порядок проведения таможенного осмотра сотрудниками СЗТУ

 

Таможенный осмотр сотрудниками Северо-Западного таможенного управления проводится на основании Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В процессе осмотра помещений  таможенники руководствуются положением «Порядок   проведения   таможенного   осмотра помещений и территорий и формы предписания на  проведение   таможенного   осмотра помещений и территорий».

В целях реализации статьи 119  Таможенного  кодекса  Таможенного  союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ «О ратификации Договора о  Таможенном  кодексе  Таможенного  союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796), статьи 175 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О  таможенном  регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, был утвержден «Порядок   проведения   таможенного   осмотра помещений и территорий и формы предписания на  проведение   таможенного   осмотра помещений и территорий».

 Порядок   проведения   таможенного   осмотра  помещений  и территорий устанавливает единые  требования к действиям должностных  лиц  таможенных  органов Российской  Федерации при  проведении   таможенного   осмотра  помещений   и территорий в соответствии со статьёй 119  Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза») (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796) (ТК ТС) и статьёй 175 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, ст. 6252).

Таможенный   осмотр   помещений и территорий в СЗТУ проводится в целях подтверждения наличия товаров, находящихся под  таможенным  контролем, в том числе условно выпущенных, в местах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли и иных местах, где могут находиться товары под таможенным контролем, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур, предусмотренных ТК ТС. 

Также таможенный   осмотр  помещений и территорий может проводиться  таможенными  органами:

1) в местах перемещения  товаров через таможенную границу, пограничной зоне;

2) у лиц, осуществляющих  оптовую или розничную торговлю  товарами, хранящих товары в местах, не являющихся зонами  таможенного   контроля, при наличии информации  о нахождении в помещениях  или на территориях этих лиц  товаров, ввезенных на  таможенную  территорию  Таможенного  союза и (или) находящихся на ней с нарушением  порядка , предусмотренного ТК ТС, для проверки такой информации;

3) у лиц, в отношении  которых проводится выездная  таможенная  проверка.

Таможенный   осмотр  помещений и территорий может также осуществляться  таможенными  органами в целях проверки соответствия этих помещений и территорий требованиям и условиям, установленным законодательством государств - членов  Таможенного  союза в соответствии со статьями 24, 29, 34, 168, 233 и 304 ТК ТС.

Проведение   таможенного   осмотра  жилых помещений не допускается.

 Решение о  проведении   таможенного   осмотра  помещений  и территорий принимает начальник  Северо-Западного таможенного управления либо лицо, его замещающее, за исключением случаев  проведения   таможенного   осмотра  помещений и территорий при выездной  таможенной  проверке.

При  проведении  выездной  таможенной  проверки решение о  проведении   таможенного   осмотра  помещений и территорий принимает руководитель комиссии.

Решение о  проведении   таможенного   осмотра  помещений  и территорий оформляется письменно  в виде предписания на  проведение   таможенного   осмотра  помещений и территорий.

Таможенный   осмотр  помещений и территорий проводится при предъявлении предписания  и  служебного удостоверения должностного лица  СЗТУ.

Предписание не требуется  при  проведении   таможенного   осмотра  помещений и территорий у лиц, в отношении которых проводится выездная  таможенная  проверка.

Таможенный   осмотр  помещений и территорий при  проведении  выездной  таможенной  проверки проводится на основании решения о  проведении  выездной  таможенной  проверки.

В ходе таможенного осмотра  сотрудники Северо-Западного таможенного  управления руководствуются правами  и обязанностями должностных лиц  таможенных  органов при  проведении   таможенного   осмотра  помещений и территорий

1.  Должностные лица  таможенных  органов при  проведении   таможенного   осмотра  помещений и территорий вправе:

- входить в помещения  и на территории  проведения   таможенного   осмотра , в том  числе с пресечением сопротивления  и вскрытием запертых помещений  в присутствии 2 (двух) понятых;

- требовать от лиц,  обладающих полномочиями в отношении  товаров, и их представителей  предъявления товаров для   проведения   осмотра ;

- привлекать специалистов  других органов, организаций,  а также экспертов из других  государственных органов  для оказания содействия в  проведении   осмотра  помещений и территорий (статьи 101, 102  ТК ТС, статьи 172, 173 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О  таможенном  регулировании в Российской Федерации»).

2.  Должностные лица  таможенных  органов при  проведении   таможенного   осмотра  помещений и территорий обязаны:

- проводить  таможенный   осмотр  помещений и территорий  в установленные сроки согласно  Порядку ;

- вносить в акт   таможенного   осмотра  помещений  и территорий сведения, выявленные в результате  таможенного   осмотра  помещений и территорий, а также пояснения лиц, присутствующих при  таможенном   осмотре  помещений и территорий;

- возбуждать в соответствии  с требованиями Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1, № 30, ст. 3029, № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717, № 46, ст. 4434, № 50, ст. 4847, ст. 4855; 2004, № 31, ст. 3229, № 34, ст. 3529, ст. 3533, № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, ст. 13, ст. 40, ст. 45, № 10, ст. 763, № 13, ст. 1075, ст. 1077, № 19, ст. 1752, № 27, ст. 2719, ст. 2721, № 30, ст. 3104, ст. 3131, № 50, ст. 5247, № 52, ст. 5596; 2006, № 1, ст. 10, № 10, ст. 1067, № 12, ст. 1234, № 17, ст. 1776, № 18, ст. 1907, № 19, ст. 2066, № 23, ст. 2380, № 31, ст. 3420, ст. 3438, ст. 3452, № 45, ст. 4634, ст. 4641,  № 50, ст. 5279, № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, ст. 29, № 16, ст. 1825, № 26, ст. 3089, № 30, ст. 3755, № 31, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4015, № 41, ст. 4845, № 43, ст. 5084, № 46, ст. 5553, № 50, ст. 6246; 2008, № 18, ст. 1941, № 20, ст. 2251, № 29, ст. 3418, № 30, ст. 3604, № 49, ст. 5745, № 52, ст. 6235, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17, № 7, ст. 777, № 23, ст. 2759, ст. 2776, № 26, ст. 3120, ст. 3122, № 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3642, № 30, ст. 3739, № 48, ст. 5711, ст. 5724, № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1, № 19, ст. 2291, № 21, ст. 2525, № 23, ст. 2790, № 25, ст. 3070, № 27, ст. 3416, № 31, ст. 4208) дела об административных правонарушениях в области  таможенного  дела;

- не причинять неправомерный  вред товарам и помещениям;

Информация о работе Порядок таможенного осмотра