Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Февраля 2013 в 18:11, курсовая работа
Целью курсовой работы является рассмотреть порядок таможенного осмотра. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств - форма таможенного контроля, которая заключается во внешнем визуальном осмотре уполномоченными должностными лицами таможенного органа товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, без вскрытия транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушения упаковки товаров.
Введение 3
1. Нормативное регулирование таможенного контроля 6
1.1 Таможенное законодательство 6
1.2 Понятие таможенного контроля в таможенном законодательстве 8
2. Организация проведения таможенного осмотра на примере Северо-Западного таможенного управления 13
2.1 Северо-Западное таможенное управление 13
2.2 Формы и порядок проведения таможенного осмотра сотрудниками СЗТУ 22
Заключение 33
Список литературы 35
Управлением проводится комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности применения системы управления рисками, как основного инструмента в борьбе с недостоверным декларированием товаров и транспортных средств. По результатам данной работы проведено 209 досмотров, возбуждено 113 дел об административных правонарушениях.
Одним из ключевых вопросов деятельности управления и таможенных органов региона в 2010 году стала подготовка практической реализации и применение Таможенного кодекса в условиях формирования Таможенного союза между Республиками Беларусь, Казахстан и Российской Федерацией. Особое внимание уделялось вопросу переноса таможенного оформления и контроля на внешнюю границу Таможенного союза, в частности, на российско-белорусский участок границы.
По-прежнему одним из актуальных направлений деятельности управления остаётся реализация в Северо-Западном федеральном округе Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации. В настоящее время управлением выработаны основные принципы реализации Концепции на территории СЗФО, сформирован перечень мест, предполагаемых для размещения таможенно-логистических терминалов (ТЛТ). На территории СЗФО предусмотрено создание ТЛТ вблизи 13 международных автомобильных пунктах пропуска: Вяртсиля (Республика Карелия), Светогорск, Брусничное, Торфяновка (Выборгский район Ленинградской области), Ивангород (Кингисеппский район), Куничина Гора, Шумилкино, Убылинка, Бурачки, (Псковская область), Советск, Чернышевское, Багратионовск, Мамоново (Калининградская область).
В рамках реализации Концепции созданы Торфяновский таможенный пост вблизи МАПП Торфяновка Выборгской таможни, Багратионовский таможенный пост вблизи МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни, Овинковский таможенный пост вблизи МАПП Бурачки Себежской таможни.
Участвовать в строительстве
приграничных ТЛТ на данный момент
изъявили заинтересованность 30 организаций.
Все предложения по созданию ТЛТ
рассмотрены Комиссией ФТС
К настоящему времени в регионе деятельности СЗТУ уже функционируют таможенные посты, размещенные на СВХ, рассматриваемые в перспективе в качестве ТЛТ – это Вяртсильский таможенный пост Карельской таможни и Печорский таможенный пост Псковской таможни. На указанных объектах будет проводиться работа по реконструкции помещений, увеличению площадок СВХ, увеличению штатной численности таможенных постов.
СЗТУ начало работу по
реализации Концепции с сокращения
количества таможенных органов, расположенных
на территории города. На сегодняшний
день в структуре Санкт-Петербургско
В будущем планируется сохранить в Санкт-Петербурге таможенное оформление лишь тех товаров, в отношении которых отсутствуют обязательные требования об их таможенном оформлении вблизи государственной границы, в частности, скоропортящиеся пищевые товары, фармацевтическая и лекарственная продукция, культурные ценности, сырье, ввозимое российскими промышленными предприятиями для собственного производства и другие.
Северо-Западное таможенное управление принимает активное участие в развитии современных инновационных технологий. Недавно в Петербурге состоялось открытие площадки особой экономической зоны «Нойдорф». В ОЭЗ формируется фармацевтический кластер. В частности две компании ЗАО «Биокад» и ООО «Фарм Холдинг» собираются инвестировать в производство лекарственных средств. Сейчас управляющая компания ОАО «Особые Экономические Зоны» сотрудничает с Санкт-Петербургской таможней и ведет работы по запуску на территории «Нойдорф» полноценного режима свободной таможенной зоны. Таким образом резиденты ОЭЗ смогут ввозить из-за рубежа сырье и компоненты для своих производств.
По-прежнему приоритетным направлением деятельности СЗТУ остаётся борьба с коррупцией в рамках реализации Национальной программы борьбы с коррупцией и безусловное исполнение Аналитической программы ФТС России «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007-2009 годы», принятой к реализации с 2006 года.
В целях усиления профилактических мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений среди должностных лиц таможенных органов региона, в 2010 году в органы прокуратуры для рассмотрения и принятия решения в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК Российской Федерации направлено 127 материалов служебных проверок.
По выявленным должностным
преступлениям коррупционной
Большое внимание в СЗТУ уделяется правоохранительной деятельности.
В 1 полугодии 2010 года в таможенных органах региона было возбуждено 383 уголовных дела.
В структуре таможенных преступлений преобладает контрабанда. Её доля в общем количестве возбужденных дел составляет 84%. По ст.188 УК РФ «Контрабанда» в отчетном периоде было возбуждено 322 уголовных дела (534 – в аналогичном периоде прошлого года).
52 дела (26 – в прошедшем
году) возбуждены по ст.194 УК РФ
«Уклонение от уплаты
Таким образом, в регионе
деятельности СЗОТ отмечается некоторое
снижение количества нарушений таможенного
законодательства. Снижение количества
выявляемых преступлений и возбужденных
уголовных дел явилось
По фактам контрабанды
наркотических средств и
Сотрудниками таможен также были пресечены попытки контрабанды 239 предметов составляющих культурную ценность и 150 единиц боеприпасов, патронов к гражданскому стрелковому оружию и взрывчатых веществ.
Кроме того, по линии административных расследований в таможнях Северо-Западного региона за 6 месяцев 2010 года было возбуждено 6334 дела об административных правонарушениях.
Таможенный осмотр сотрудниками Северо-Западного таможенного управления проводится на основании Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
В процессе осмотра помещений таможенники руководствуются положением «Порядок проведения таможенного осмотра помещений и территорий и формы предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий».
В целях реализации статьи 119 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796), статьи 175 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, был утвержден «Порядок проведения таможенного осмотра помещений и территорий и формы предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий».
Порядок проведения
таможенного осмотра помещений
и территорий устанавливает
Таможенный осмотр помещений и территорий в СЗТУ проводится в целях подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, в местах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли и иных местах, где могут находиться товары под таможенным контролем, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур, предусмотренных ТК ТС.
Также таможенный осмотр помещений и территорий может проводиться таможенными органами:
1) в местах перемещения товаров через таможенную границу, пограничной зоне;
2) у лиц, осуществляющих
оптовую или розничную
3) у лиц, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка.
Таможенный осмотр помещений и территорий может также осуществляться таможенными органами в целях проверки соответствия этих помещений и территорий требованиям и условиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза в соответствии со статьями 24, 29, 34, 168, 233 и 304 ТК ТС.
Проведение таможенного осмотра жилых помещений не допускается.
Решение о проведении
таможенного осмотра помещений
и территорий принимает
При проведении выездной таможенной проверки решение о проведении таможенного осмотра помещений и территорий принимает руководитель комиссии.
Решение о проведении таможенного осмотра помещений и территорий оформляется письменно в виде предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий.
Таможенный осмотр помещений и территорий проводится при предъявлении предписания и служебного удостоверения должностного лица СЗТУ.
Предписание не требуется при проведении таможенного осмотра помещений и территорий у лиц, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка.
Таможенный осмотр помещений и территорий при проведении выездной таможенной проверки проводится на основании решения о проведении выездной таможенной проверки.
В ходе таможенного осмотра сотрудники Северо-Западного таможенного управления руководствуются правами и обязанностями должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного осмотра помещений и территорий
1. Должностные лица таможенных органов при проведении таможенного осмотра помещений и территорий вправе:
- входить в помещения
и на территории проведения
таможенного осмотра , в том
числе с пресечением
- требовать от лиц,
обладающих полномочиями в
- привлекать специалистов других органов, организаций, а также экспертов из других государственных органов для оказания содействия в проведении осмотра помещений и территорий (статьи 101, 102 ТК ТС, статьи 172, 173 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).
2. Должностные лица таможенных органов при проведении таможенного осмотра помещений и территорий обязаны:
- проводить таможенный
осмотр помещений и территорий
в установленные сроки
- вносить в акт таможенного осмотра помещений и территорий сведения, выявленные в результате таможенного осмотра помещений и территорий, а также пояснения лиц, присутствующих при таможенном осмотре помещений и территорий;
- возбуждать в соответствии
с требованиями Кодекса
- не причинять неправомерный вред товарам и помещениям;