Порядок перемещения продуктов питания через таможенную границу ТС

Постоянное  проживание физических лиц в Республике Беларусь может подтверждаться паспортом с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Таким образом, для получения льгот, которые предоставляются при применении упрощенного порядка перемещения товаров через таможенную границу, лицо должно обладать статусом физического лица. Еще одним обязательным требованием является целевое назначение перемещаемых товаров. Таможенный орган при определении предназначения товаров ( для личного или коммерческого пользования) исходит из заявленных физическим лицом сведений о товарах, которые перемещают данные товары через таможенную границу, их количества, частоты перемещения , а также характера данных товаров.

Порядок перемещения товаров для личного  пользования, который предусмотрен главой 49 таможенного кодекса Таможенного союза, применяется только в отношении физических лиц, а также только в отношении товаров для личного пользования, т.е. предназначенных только для личных, семейных и иных домашних нужд.

Таким образом, одной из важнейших составляющих, которая имеет важное значение при  перемещении товаров, является процедура определения предназначения товара.

Рассматриваемые товары могут перемещаться через таможенную границу как в сопровождаемом, так и несопровождаемом багаже, также как товары, которые доставляются перевозчиком, а также в международных почтовых отправлениях , порядок перемещения которых регулируется главой 44 таможенного кодекса Таможенного союза.[5]

Если  же должностное таможенного органа определяет, что под видом товаров для личного пользования перемещаются товары, которые ввозятся с коммерческой целью, то такие товары считаются незаконно ввезенными на таможенную границу Таможенного союза , и к таким товарам будут применяться нормы, установленные главой 49 таможенного кодекса Таможенного союза.

Таможенные операции , в отношении товаров для личного пользования, которые перемещаются через таможенную границу, совершаются в порядке, который установлен таможенным кодексом Таможенного союза и (или) в зависимости от способов перемещения таких товаров в местах прибытия или убытия на таможенную территорию таможенного союза, на территории которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которое осуществляет перемещение данных товаров. Данные физические лица имеют право выступать в качестве декларанта таких товаров. По желанию физического лица,  которое перемещает товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение .  В случае же не совершения указанных таможенных операций, товары  подлежат задержанию в соответствии с главой 21 таможенного кодекса таможенного союза.

Таможенный  контроль в отношении товаров  для личного пользования, производится в соответствии с таможенным кодексом Таможенного союза и (или) международным  договором государств-членов таможенного  союза[5].

Таможенное  декларирование товаров для личного  пользования осуществляется физическими  лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

1. товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;
2. товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;
3. товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов Таможенного союза и т.д.

Таможенное  декларирование товаров производится в письменной форме, при этом применяются  пассажирская таможенная декларация, форма которой порядок заполнения, подачи и регистрации установлены решением Комиссии Таможенного союза. ( см. Приложения ). Лица, не достигшие 16-го возраста , не имеют производить декларирование таких товаров. Такое декларирование производит лицо, которое его сопровождает (опекун, усыновитель, один из родителей). В иных случаях, товары декларируются в устной форме.

При перемещении  товаров для личного  пользования  физическими лицами может применяться система двойного коридора. Система двойного коридора предусматривает выбор физическим лицом соответствующего коридора ("зеленого" или "красного")  для совершения таможенных операций. Таможенные органы должны информировать лиц, которые перемещают товары, о товарах, подлежащих декларированию в письменной форме.[5].

Таким образом, на основании нормы Соглашения должностные  лица таможенных органов получают значительные полномочия, поскольку вправе определять предназначение ввозимых физическими лицами товаров. Предназначение товаров, которые перемещаются через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами, определяется должностным лицом таможенного органа, исходя из характера, количества и частоты перемещения товаров, с учетом всех обстоятельств поездки физического лица .

Товары  рассматриваются как не предназначенные  для производственной или иной коммерческой деятельности, если такие товары ввозятся (вывозятся) исключительно для пользования  или потребления лицом, перемещающим товары, и членами его семьи  и использование товаров не связано  с извлечением дохода в любой  форме[4].

Подводя итог вышесказанному, следует сказать , что основные понятия, которые применяются при перемещении физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, а также совершения таможенных операций с такими товарами определены Таможенным кодексом Таможенного союза и Соглашением Таможенного союза «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования».

 

 

 

 

     1.3.Нормативно-правовая база, регулирующая  порядок перемещения продуктов  питания физическими лицами

В данном пункте хотелось бы выделить то, что в процессе создания Таможенного союза появился новый институт, называемый наднациональное регулирование. На сегодня он представлен двумя органами – Межгосударственным советом ЕврАзЭС,  а также Комиссией Таможенного союза (КТС). При этом суд ЕврАзЭС до сих пор еще не начал свою полноценную работу.

Кроме ТК ТС, в таможенном законодательстве государств-членов Таможенного союза  вопросы, касающиеся перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования (продуктов питания ) регулируются:

1. Соглашением «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и

совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 г.[2];

 Данное соглашение определило  основные весовые, количественные  и стоимостные нормы для товаров  для личного пользования.

2. Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 года № 503 «О льготном перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования.

18 июня  2010 г. было принято Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском. Данным Соглашением был определен перечень товаров, которые однозначно не относятся к товарам для личного пользования ( солярии для загара, суда, медицинская техника и т.д.). Также был введен детализированный перечень запретов и ограничений, который касается ввоза товаров на территорию Таможенного союза. Это оружие, наркотические вещества, ядовитые средства, запрещенная информация, органы человека и т.д. Также запрещены к вывозу, минеральное сырье, дикорастущее лекарственное сырье, необработанные драгоценные металлы. При перемещении товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения, физическому лицу необходимо представить таможенному органу документы, которые подтверждают соблюдение данных запретов и ограничений.

Также данным Соглашения законодательно был закреплен и детализирован перечень товаров, в отношении которых должна производиться уплата таможенных пошлин, а также перечень товаров, которые освобождаются от уплаты таможенных платежей. Изменение также коснулось беспошлинной стоимостной квоты, которая составила 1500 евро или 50 кг в весовом измерении.

На сегодняшний  день в таможенном регулировании  Республики Беларусь выделяют следующие ступени:

1. Таможенный  кодекс Таможенного союза.

2. Международные  соглашения государств-членов Таможенного  союза;

3. Решения  Комиссии таможенного союза.

4. Закон  Республики Беларусь «О таможенном  регулировании

в Республике Беларусь».

5. Подзаконные  нормативные правовые акты Республики  Беларусь

6. Нормативные  правовые акты Государственного  таможенного комитета Республики  Беларусь

Таким образом, можно сделать вывод о том, что правовое регулирование в данной сфере имеет свой перечень источников. Поэтому при рассмотрении условий такого перемещения данных товаров необходимо правовые нормы, содержащиеся в данных источниках.

Однако  в целом, нормативно – правовая база, которая регламентирует порядок перемещения товаров физическими лицами на сегодняшний день продолжает активно формироваться, в связи с необходимостью приведения национального законодательства Республики Беларусь в соответствие с законодательством Таможенного союза.

 

 

1.4. Порядок  применения таможенных пошлин, налогов,  сборов  в отношении продуктов  питания, а также условия освобождения  от уплаты таможенных платежей  в отношении таких товаров.

Порядок перемещения через  таможенную границу физическими  лицами товаров для личного пользования, установленный главой 49 ТК ТС предполагает возможность: предоставления полного  освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов; применения единых ставок таможенных пошлин, налогов; взимания таможенных платежей в виде совокупного таможенного  платежа (особенный порядок).

Таможенные пошлины, налоги, в отношении товаров для личного пользования уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании товаров. Декларирование товаров производится в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого  установлен решением Комиссии Таможенного союза. Один экземпляр вручается лицу, которое уплатило данные таможенные платежи.

Заполнение  такого ордера и начисление таможенных платежей производится  должностным лицом таможенного органа. Таможенные пошлины, налоги, исчисляются по ставкам, применяемых в ст. 77 таможенного кодекса Таможенного союза.  Обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов возникает с момента регистрации пассажирской таможенной декларации соответствующим таможенным органом у декларанта.

При ввозе  товаров для личного пользования (продуктов питания) физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза применяются следующие ставки таможенных платежей:

1) единая  ставка в размере 30% от таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 кг веса, в части превышения стоимостной нормы 1500 евро в эквиваленте и (или) весовой нормы 50 кг – в случае ввоза товаров для личного пользования, таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и (или) вес которых превышает 50 кг;

2) совокупный  таможенный платеж – в случае ввоза неделимого товара;

3) единая ставка в размере 30% от таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 кг веса, в части превышения стоимостной нормы 5000 евро в эквиваленте – в случае ввоза товаров физическими лицами, временно проживавшими за границей не менее 1 года (при условии документального подтверждения), таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 5000 евро.

Товары  для личного пользования, которые вывозятся физическими лицами с таможенной территории Таможенного союза, таможенными пошлинами, налогами по единым ставкам и совокупным таможенным платежом не облагаются.

Товары (за исключением транспортных средств), которые не превышает установленные весовые, количественные и стоимостные нормы могут ввозится физическими лицами в сопровождаемом или несопровождаемом багаже без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Если  установленные нормы превышены, то применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 кг.

Порядок возникновения и прекращения  обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов, совокупного таможенного платежа, а также сроки их уплаты определяются международным договором государств – членов Таможенного союза.

 

ГЛАВА  2. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОДЕЛЬНОГО КЕЙСА ПО СОВЕРШЕНИЮ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ.

Семья составом 4 человека (трое из них совершеннолетние, один- несовершеннолетний, все граждане Республики Беларусь) въезжают на территорию таможенного союза из Украины на автотранспортном средстве. Семья возвращается с отдыха от родственников 26 августа 2012 года. С собой в сопровождаемом багаже перевозят 35 кг свинины, 2 туши курицы общим весом 7 кг, яйцо куриное- 4 десятка, картофель- 20 кг, а также яблоки, общим весом 3 кг.