Порядок перемещения продуктов питания через таможенную границу ТС

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….1

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ПОРЯДКА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ  ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ПРОДУТОВ ПИТАНИЯ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ.

1.1.Продукты питания, как отдельная  категория товаров для личного  пользования, перемещаемых физическими  лицами через  таможенную границу………………………………………………………………………..4

     1.2.Правоотношения, возникающие в  процессе перемещения  продуктов питания……………………………………………………………………………8

     1.3.Нормативно-правовая база, регулирующая  порядок перемещения продуктов  питания физическими лицами…………………………………... 14

     1.4.  Порядок применения таможенных  пошлин, налогов, сборов  в отношении  продуктов питания, а также  условия освобождения  от уплаты  таможенных платежей  в отношении  таких товаров…………………………17

ГЛАВА  2. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОДЕЛЬНОГО КЕЙСА ПО СОВЕРШЕНИЮ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ……………………………..19

Заключение………………………………………………………………………22

Список использованных источников…………………………………………...25

Приложения……………………………………………………………………..26

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля над перемещением товаров через  таможенную границу. Это говорит  о том, что перемещение товаров  должно происходить в соответствии с действующим таможенным законодательством. Соблюдение таможенного законодательства является одним из необходимых условий  перемещения товаров через таможенную границу, включая товары для личного  пользования.

В настоящее  время государства-члены Таможенного союза стараются уделять огромное внимание таким вопросам как организация таможенного контроля товаров, которые перемещаются физическими лицами через таможенную границу. В современных условиях развития туризма увеличивается количество поездок за пределы страны, физические лица перемещают товары, как правило, для личного пользования.  Порядок, а также основные принципы перемещения товаров для личного пользования устанавливаются Таможенным Кодексом Таможенного союза, а также рядом других нормативно-правовых актов. Важность процесса перемещения товаров через таможенную границу невозможно переоценить, так как на нем строится система взимания таможенных платежей, институты таможенного права, которые позволяют обеспечивать как экономическую, так и государственную безопасность страны.

Таким образом, цель данного исследования – проанализировать правоотношения, возникающие  при перемещении товаров для личного пользования через таможенную границу, а в частности продуктов питания.

Следовательно, исходя из плана работы, можно выделить следующие задачи, выполнение которых  необходимо для достижения цели исследования:

1. Изучить порядок перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу.
2. Выявить особенности перемещения отдельных видов товаров, а в частности, продуктов питания.
3. Дать анализ правоотношениям, возникающим при перемещении товаров для личного пользования.
4. Рассмотреть действующее в данной сфере законодательство.

Объектом исследования являются отношения, возникающие в процессе перемещения продуктов питания через таможенную границу физическими лицами.

Предметом исследования является порядок перемещения продуктов питания через таможенную границу физическими лицами.

 

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ПОРЯДКА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ  ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ПРОДУТОВ ПИТАНИЯ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ.

1.1.Продукты питания, как отдельная  категория товаров для личного  пользования, перемещаемых физическими  лицами через  таможенную границу.

При перемещении через  таможенную границу товаров физическими  лицами для личных целей предусмотрен упрощенный порядок декларирования    и предоставление льгот при уплате таможенных платежей.

 К товарам  для личного пользования  относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и других, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в международных почтовых отправлениях либо иным способом. То есть личные товары не должны быть предназначены для предпринимательской деятельности.

Продукты питания – продукты животного и растительного происхождения: мясо и пищевые мясные субпродукты, рыба, молочные продукты, мед натуральный, овощи, фрукты, ягоды, грибы, корнеплоды, орехи, чай, кофе, пряности, злаки, мука, яйцо птицы крупа, жиры и масла, колбасы, сахар, какао и продукты из него, макаронные изделия, мучные и иные кондитерские изделия, джемы, желе, мармелады, пюре, соки, экстракты.

Исходя из вышеуказанных  определений,  продукты питания  относятся к товарам для личного  пользования, которые в  соответствии с Соглашением  «О порядке перемещения  физическими лицами товаров для  личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и  совершения таможенных операций, связанных  с их выпуском», продукты питания  входят в состав 50 кг товаров для личного пользования, которые могут ввозиться беспошлинно.

В соответствии со статьей 3 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется с применением системы управления рисками исходя из следующих индикаторов риска:  
1) сведений , которые заявлены  физическим лицом о перемещаемых товарах (в - устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации); 
2) характера и количества товаров; 
3) частоты пересечения через таможенную границу физического лица и (или) перемещения им.[2]

Благодаря разработанным  вышеуказанным критериям отнесения товаров к личным товарам, на практике таможенник на границе фактически самостоятельно определяет предназначение товара. Однако, может сложиться такая ситуация когда один и тот же товар, в одинаковом количестве в одном случае признается коммерческой партией, а в другом – товарами для личного пользования.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 года № 503 «О льготном перемещении  через таможенную границу товаров  для личного пользования» в отношении  продуктов питания применяются  следующие весовые нормы:

1) на продукты питания   из   государств  -  членов  Содружества   Независимых Государств:

-с 1 июня по 31 октября  общим весом не более 30 килограммов;

  -  с 1 ноября по 31 мая общим весом не более  5 килограммов;

2)  из иных государств  общим весом не более 5 килограммов;[1]

Если продукты питания, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу, не превышают вышеуказанные  нормы, то данные товары для личного  пользования не облагаются ввозными таможенными пошлинами, налогами, в  случае превышения применяются следующие  ставки:

1) на продукты питания  из государств – членов Содружества  Независимых Государств:

     - с 1 июня  по 31 октября, общий вес которых  более 30 килограммов, но не  более 60 килограммов, – по единой  ставке 2 евро за 1 килограмм веса  в части превышения весовой  нормы 30 килограммов;

     - с 1 ноября  по 31 мая, общий вес которых  более 5 килограммов, но не более  60 килограммов, – по единой  ставке 2 евро за 1 килограмм веса  в части превышения весовой  нормы 5 килограммов;

     - общий вес  которых более 60 килограммов,  – по единой ставке 3 евро за 1 килограмм веса в части превышения  данной весовой нормы;

2) из иных государств:

      - общий  вес которых более 5 килограммов,  но не более 30 килограммов,  – по единой ставке 2 евро за 1 килограмм веса в части превышения  весовой нормы 5 килограммов;

      - общий  вес которых более 30 килограммов,  – по единой ставке 3 евро за 1 килограмм веса в части превышения  данной весовой нормы;

3) с 1 июля по 31 декабря продукты питания общим весом до 300 килограммов включительно, принадлежащие и выращенные (произведенные) резидентами Республики Беларусь на личных приусадебных участках сопредельных государств – членов Содружества Независимых Государств, при условии документального подтверждения права собственности указанных лиц либо членов их семей – резидентов Республики Беларусь на эти участки.

Таким образом, можно сделать  вывод о том, что в отношении  продуктов питания, как товаров, относящихся к товарам для  личного пользования законодательством  предусмотрен определенный порядок  перемещения, а также весовые, стоимостные  и количественные нормы. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.Правоотношения, возникающие в процессе перемещения   продуктов питания.

В процессе перемещения товаров  через таможенную границу возникают самые разнообразные общественные отношения . Они выражаются через правовые отношения, которые выступают как форма отношений участников общественных отношений. Как правило, такие отношения носят двухсторонний характер.

 Основной документ, который регулирует вопросы перемещения товаров для личного пользования (продуктов питания), является Соглашение «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, а также положения главы 49 Таможенного союза.

При определении должностным лицом таможенного органа предназначения товаров, которые ввозятся физическими лицами,(ввозятся товары для личных или коммерческих целей),за основу принятия такого решения применятся принцип разделения полномочий по принятию соответствующего решения. 
Лица, которые являются ответственными за принятие таких решений на разных этапах выступают:

1. должностное лицо таможенного органа (далее - инспектор), которое производит выпуск товаров;
2. старший смены таможенного органа (далее - старший смены);
3. начальник (заместитель) таможенного органа;
4. начальник (заместитель) таможенного поста таможни;
5. заместитель начальника таможни по организации таможенного контроля и оформления;
6. начальник таможни.

При определении полномочий лиц, которые являются ответственными за принятие решения о предназначении товаров в зависимости от таких характеристика, как количество перемещаемых товаров и частоты их перемещения,  таможенные органы рекомендуют руководствоваться прилагаемой таблицей (см. Приложение1).При этом должностными лицами таможенного органа, которые осуществляют таможенные операции с товарами для личного пользования, при принятии данного решения также следует  обращать  внимание на ассортимент перевозимых товаров, которые перемещаются физическими лицами в одном транспортном средстве. 

При принятии решения о предназначении товаров  должностными лицами таможенного органа, начиная от старшего смены и выше, следует обратить внимание на такие факторы как: состав семьи, место работы или его отсутствие, обычная потребность человека в указанного рода товарах ,место жительства физического лица(например, физическое лицо государства-члена Таможенного союза либо же иностранное лицо,  обстоятельства поездки, цель поездки и частота перемещения, ассортимент перемещаемых товаров, документы, которые подтверждают легальное приобретение перевозимых товаров в розничной торговле.

Следует отметить тот факт, что в законодательстве таможенного союза не дано четкого определения такому понятию как «физическое лицо». Однако возможность его конкретизации предусмотрена ч.ч. 2 и 3 статьи 4 ТК ТС. В данных статьях говорится о том, что термины гражданского и других отраслей права, которые используются в ТК ТС, применяются в каждом из государств-членов таможенного союза именно в том значении, в котором они обычно используются в соответствующих отраслях права этих государств-членов таможенного союза, если иное не предусмотрено кодексом. В Республике Беларусь данные понятия употребляются в значениях, которые определены гражданским законодательством Республики Беларусь, законодательством Республики Беларусь об административных правонарушениях, а также законодательством Республики Беларусь о налогах и сборах.

Анализируя вышесказанное, можно  говорить о том, что статус физических лиц, которые постоянно проживают в Республике Беларусь можно раскрывается через такое понятие как «место жительства или место пребывания». Данные понятия раскрываются в таком нормативно правовом акте как  Указ Президента Республики Беларусь от 07.09.2007 № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания». Согласно ему, под местом жительства понимается местонахождение (адрес) жилого помещения, право владеть таким помещением, распоряжаться и (или) пользоваться которым возникло у гражданина по основаниям, которые установлены законодательными актами, и в котором он постоянно либо преимущественно проживает[8].