Порядок осуществления таможенного контроля с применением таможенной декларации

Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени  проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны. Время начала проведения таможенного досмотра должно учитывать разумные сроки прибытия таких лиц.

Таможенный  досмотр, осуществляемый в ходе таможенного  осмотра помещений и территорий и (или) в ходе выездной таможенной проверки, может проводиться без создания зон таможенного контроля.

По  требованию должностных лиц таможенного  органа декларант  или  иные лица, обладающие полномочиями в отношении  товаров, и их представители обязаны присутствовать при таможенном досмотре и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Личный  таможенный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, который  проводится по письменному решению  руководителя (начальника) таможенного  органа, уполномоченного им заместителя  руководителя (начальника) таможенного  органа либо лиц, их замещающих, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства таможенного союза.

Решение о проведении личного таможенного  досмотра принимается  в письменной форме путем наложения резолюции  на рапорте должностного лица таможенного  органа либо оформляется  отдельным документом.

Перед началом личного таможенного  досмотра должностное лицо таможенного  органа обязано представить физическому  лицу решение  о  проведении личного  таможенного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Факт  ознакомления физического лица с  решением о проведении личного таможенного  досмотра удостоверяется указанным  лицом  путем  соответствующей  надписи на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного таможенного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении такого досмотра.

Действия  должностного лица таможенного органа при проведении личного таможенного досмотра не должны ущемлять честь и достоинство физического лица, причинять неправомерный вред здоровью и ущерб имуществу досматриваемого лица.

В ходе личного таможенного досмотра досматриваемое лицо или его законный представитель обязаны выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный таможенный досмотр.

Личный  таможенный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии 2 (двух) понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного таможенного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники.

Медицинский работник не вправе уклоняться от исполнения решения о проведении личного  таможенного досмотра.

При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего  или  недееспособного физического  лица обязаны присутствовать его  законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его  сопровождающие.

О проведении личного таможенного  досмотра составляется акт в 2 (двух) экземплярах по форме, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза. Этот акт должен быть составлен в ходе проведения личного таможенного досмотра либо непосредственно после его окончания.

Таможенные  органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Отсутствие  на товарах специальных марок, идентификационных  знаков или обозначений товаров  иными способами рассматривается  как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное.

Таможенный  осмотр помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, в местах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли и иных местах, где могут находиться товары под таможенным контролем, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур, предусмотренных ТК ТС.

Таможенный  осмотр помещений и территорий может  также  осуществляться таможенными  органами в целях проверки соответствия этих помещений и территорий требованиям и условиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза в соответствии со статьями 24, 29, 34, 168, 233 и 304 ТК ТС.

Проведение  таможенного осмотра жилых помещений  не допускается.

Таможенный осмотр помещений и  территорий проводится при предъявлении предписания (указания) и служебного удостоверения должностного лица таможенного  органа.

Таможенные  органы ведут учет товаров, находящихся  под таможенным контролем, и совершаемых  с ними таможенных операций, в том числе с использованием информационных систем и технологий.

Порядок и формы учета товаров, находящихся  под таможенным контролем, определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

Форма и порядок представления отчетности определяются законодательством  государств - членов таможенного союза.

Проверка  системы учета товаров как  форма таможенного контроля проводится:

1) при применении специальных упрощений  в соответствии с ТК ТС;

2) в отношении лиц, осуществляющих деятельность  в  сфере  таможенного дела;

3) в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры,  предусматривающие  в соответствии с ТК ТС или законодательством государств - членов таможенного союза ведение учета таких товаров.

Таможенная  проверка проводится таможенными органами в  целях  проверки соблюдения лицами требований, установленных  таможенным законодательством таможенного  союза  и  законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенная  проверка проводится таможенным органом  государства - члена таможенного  союза в отношении (у) проверяемых  лиц, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством  этого государства - члена таможенного союза.

Под проверяемыми лицами понимаются:

- декларант;

- таможенный  представитель;

- перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

- лицо, обладающее полномочиями в отношении  товаров после их выпуска, или  его представитель;

- лицо, осуществляющее временное хранение товаров;

- владельцы магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных складов;

- уполномоченный  экономический оператор;

- иные  лица, напрямую или косвенно участвовавшие  в  сделках  с товарами, помещенными  под соответствующую таможенную процедуру;

- лицо, в отношении которого имеется  информация, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары с нарушением порядка, предусмотренного настоящим Кодексом, в том числе  незаконно  перемещенные через таможенную границу.

При таможенной проверке таможенными  органами проверяются:

1) факт помещения товаров под  таможенную процедуру;

2) достоверность сведений, заявленных  в таможенной декларации и  иных документах, представленных  при таможенном декларировании  товаров, повлиявших на принятие  решения о выпуске товаров;

3) соблюдение ограничений по пользованию  и распоряжению  условно  выпущенными  товарами;

4) соблюдение требований, установленных  таможенным  законодательством таможенного  союза и законодательством государств - членов таможенного союза, к лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела;

5) соответствие лиц условиям, необходимым  для присвоения  статуса  уполномоченного  экономического оператора;

6) соблюдение установленных таможенным  законодательством  таможенного  союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров таможенного союза;

7) соблюдение иных требований, установленных  таможенным  законодательством таможенного  союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенная  проверка проводится путем сопоставления  сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров  под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Результаты  таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.  
  

 

Глава 2.  Таможенная декларация как основной документ, используемый при  таможенном контроле товаров и транспортных средств

2.1 Порядок подачи  и принятия таможенной декларации

 

Подача  таможенной  декларации  и  представление  необходимых документов  осуществляется в соответствии с порядком,  предусмотренным Кодексом и нормативными правовыми  актами  ФТС  России,  в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации.⁸

Уполномоченное должностное лицо вносит информацию из таможенной декларации журнала учета и регистрации  таможенных деклараций, ведущегося в  электронном виде.

После заполнения Журнала учета  и регистрации таможенных деклараций уполномоченное должностное лицо проверяет  возможность декларирования товаров  данному таможенному органу.

Если  в  соответствии  с  нормативными  правовыми  актами ФТС России в отношении хотя бы одного товара,  сведения о котором заявлены в таможенной декларации, установлены определенные места декларирования либо в отношении декларируемых товаров  установлены ограничения   компетенции   таможенного   органа,   в  который  подана таможенная декларация,  то уполномоченное должностное лицо в  срок  не более  30  минут  с  момента  подачи  таможенной  декларации выполняет следующие действия.

Если в отношении декларируемых  товаров установлены ограничения  компетенции таможенного органа, в который подана таможенная декларация, то уполномоченное должностное лицо оформляет отказ в принятии таможенной.

Если в отношении хотя бы одного товара, сведения о котором заявлены в таможенной декларации, установлены определенные места декларирования, то уполномоченное должностное лицо:⁹

а) уведомляет об этом в устной форме лицо, подавшее таможенную декларацию, сообщает ему наименование и адрес места нахождения таможенного органа, которому должны декларироваться все заявленные в таможенной декларации товары;

б) при несогласии лица, подавшего таможенную декларацию, самостоятельно осуществить подачу таможенной декларации в иное место декларирования:

- проставляет в двух  экземплярах описи документов (форма  описи документов установлена  иным нормативным правовым актом  ФТС России) отметку "Получена»,  заверяет отметку оттиском личной номерной печати (далее - ЛНП) и подписью с указанием своей должности, фамилии и инициалов, даты принятия решения;

- изготавливает копию  таможенной декларации;

- осуществляет действия согласно порядку, утвержденному иным нормативным правовым актом ФТС России;