Порядок осуществления таможенного контроля с применением таможенной декларации

Содержание

Введение……………………………………………………………………….…..3Глава 1. Теоретические  аспекты проведения таможенного контроля….…......6

1.1. Понятие, принципы и сроки проведения таможенного контроля……...…6 1.2. Формы и порядок проведения таможенного контроля…………………...13 Глава 2.  Таможенная декларация как основной документ, используемый при  таможенном контроле товаров и транспортных средств…………………...…25 2.1. Порядок подачи  и принятия таможенной декларации…………………..25    2.2. Операции таможенного контроля товаров и транспортных средств с применением ТД………….………………………………………………….…..34 Заключение…………………………………………………………………..…...40                 Список  используемых источников…………………………………….….……42

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Российская таможенная служба играет важную роль в регулировании внешней  торговли страны. Ее основной задачей  является обеспечение соблюдения мер  таможенно-тарифного регулирования, а также создание условий, способствующих ускорению товарооборота через  таможенную границу.

Для России, провозгласившей в области  таможенного дела принцип гармонизации и унификации с общепринятыми  международными нормами и практикой, положения этой Конвенции стали  основным ориентиром для построения нового законодательства. Кроме того, таможенное законодательство затрагивает сферу отношений, подпадающую под правовое регулирование другими законами. Принятые после Таможенного кодекса 2009 года (Налоговый, Гражданский и другие кодексы) создали определенные правовые коллизии.

При проведении таможенного контроля таможенные органы должны исходить из принципа выборочности и, как правило, ограничиваться только теми формами  таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного  законодательства РФ. При выборе форм таможенного контроля должна использоваться система управления рисками (далее  СУР). Управление рисками - это основной базисный принцип современных методов  таможенного контроля. Этот метод  позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая эффективности таможенного контроля, и освобождает большинство участников внешнеэкономической деятельности от излишнего бюрократического контроля.

Одной из целей таможенной политики является обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного  контроля.

Преобразования, произошедшие в социально-экономическом  строе страны, внесли изменения в  таможенное дело, в частности, в таможенный контроль. Таможенный контроль стал развиваться  в связи с увеличением объёма деятельности в таможенной сфере, товаро - и пассажирообмена, расширения внешнеэкономических связей России.

В новом Таможенном кодексе ТС таможенному  контролю отведен раздел, в котором  содержатся правовые нормы, регулирующие время и место, формы и порядок  проведения таможенного контроля; процедуру проведения экспертизы, а также меры защиты прав на объекты. Двенадцать форм таможенного контроля должны позволить таможенным органам наиболее эффективно достичь выполнения поставленных задач.

В настоящее время таможенный контроль осуществляется исключительно в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Стратегия развития правового регулирования таможенного контроля определяется, исходя из принципа выборочности, основанного на использовании системы управления рисками, что выступает нововведением законодательства.

Показателем эффективности таможенного контроля является расширение объема международной  торговли и снижение количества нарушений  таможенного законодательства. В  связи с тем, что большинство  таких нарушений совершается  с целью сокращения размера уплачиваемых таможенных платежей, посредством таможенного контроля государство обеспечивает выполнение своих фискальных задач.

Данные  обстоятельства и предопределяют актуальность темы исследования.

Объектом  исследования является порядок осуществления таможенного контроля с применением таможенной декларации.

Предметом исследования выступает таможенный контроль и формы таможенного  контроля.

Цель  исследования. Основной целью настоящей работы изучить порядок таможенного контроля с применением таможенной декларации.

Достижение  поставленной цели исследования невозможно без определения и разрешения конкретных задач.

Задачами  настоящей работы являются:

- общая характеристика таможенного контроля, рассмотрение принципов, видов и методов таможенного контроля;

- выявление целей и задач таможенного контроля;

- общая характеристика таможенной декларации и порядок ее предоставление;

Курсовая робота состоит из двух глав. Первая глава называется «теоретические  аспекты проведения таможенного контроля» в ней рассматривается: понятие, принципы и сроки проведения таможенного контроля; формы и порядок проведения таможенного контроля. Вторая глава: «таможенная декларация как основной документ, используемый при  таможенном контроле товаров и транспортных средств» в ней рассматривается: порядок подачи  и принятия таможенной декларации; операции таможенного оформления товаров и транспортных средств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  аспекты проведения таможенного контроля

1.1. Понятие, принципы и сроки проведения таможенного контроля    

 

Таможенный  контроль представляет собой действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств, под определённый таможенный режим.

Основными задачами таможенного  контроля являются:¹

- установление законности перемещения  через таможенную границу  товаров  и транспортных средств;

- обнаружение товаров, запрещенных  к ввозу, вывозу товаров,  перемещение    которых через таможенную границу  допускается только  с  соблюдением  установленных на этот счет  положений  и предоставление их  незаконного перемещения;

- выявление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу без документов;

- определение тарифного наименования  товара согласно ТН ВЭД, его  цены, количества и качества.

К целям таможенного контроля относятся:

- определение соответствия досматриваемых  товаров данным, заявленным в таможенной декларации;

- определение соответствия досматриваемых  товаров нормам, установленным соответствующими  регламентирующими перечнями и  списками;

- контроль за разрешительным порядком  перемещения товаров;

- классификация товаров по ТН ВЭД;

- определение стоимости, количества, качества.

Начало  таможенного контроля при ввозе  товаров и транспортных средств - с момента пересечения ими  таможенной границы Таможенного  Союза. Таможенный контроль вывозимых  товаров и транспортных средств  начинается с момента принятия таможенной декларации. Таможенный кодекс ТС допускает проведение таможенного контроля и после выпуска товаров и транспортных средств.

При выпуске экспортируемых с территории Таможенного  Союза  товаров  и  вывозимых за пределы территории Таможенного Союза транспортных средств таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы Таможенного Союза.

Проведение  таможенного контроля может сопровождаться временным  ограничением прав собственности  на товары в форме их ареста или изъятия.

Таможенный  контроль может проводиться исключительно  таможенными органами.

Метод таможенного контроля - совокупность приемов и способов его осуществления. Среди методов таможенного контроля необходимо выделить:

- таможенный контроль, осуществляемый по прибытии товаров и транспортных средств в таможенный пункт;

- таможенный контроль, осуществляемый  в процессе движения  транспортного  средства;

- сплошной таможенный контроль, имеющий  место, когда  используются  все  формы контроля, установленные Таможенным кодексом Таможенного Союза;

На  практике различают следующие виды таможенного контроля:

- таможенный контроль товаров;

- таможенный контроль транспортных  средств. 

Применительно к таможенному контролю товаров  различают  таможенный контроль импортных (ввозимых), экспортных (вывозимых) и транзитных товаров.

Поскольку при осуществлении таможенного  контроля большое значение имеют  отдельные существенные характеристики товаров, подвидами  таможенного  контроля товаров можно считать  таможенный контроль ручной клади, контроль сопровождаемого или несопровождаемого багажа.

В зависимости от характера участия  в осуществлении контроля таможенных органов сотрудничающих стран выделяются:

1) двусторонний таможенный контроль, при котором таможенный  досмотр  раздельно осуществляют таможенные органы каждой из стран;

2) односторонний таможенный контроль, когда таможенный досмотр  проводят  таможенные органы только одной  из стран;

3) совместный таможенный контроль, имеющий место в  случае  проведения  таможенного досмотра одновременно таможенными служащими обоих государств.

Таможенный  контроль может быть однократным  или повторным.

Однократный таможенный контроль имеет место, если таможенная граница пересекается только в одном направлении и таможенный досмотр  проводится один раз. Если товары и транспортные средства в течение сравнительно короткого периода времени пересекают таможенную границу дважды, они подпадают под повторный таможенный контроль.

Для проведения повторного таможенного  контроля не всегда требуется факт неоднократного пересечения таможенной границы. Если, морское (речное) судно заграничного плавания прибыло в порт назначения, как правило, оно не подлежит повторному таможенному досмотру, если таковой уже был произведен при проходе пограничного таможенного пункта. Однако при наличии достоверных данных о совершении таможенного правонарушения таможенный орган вправе повторно досмотреть судно во время его стоянки в пределах портовых вод. Аналогичное правило действует и в отношении других видов транспортных средств.

Осуществляя таможенный контроль, таможенные органы обязаны обеспечить соблюдение разрешительного порядка перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Таможенного  Союза, и, одновременно, создать условия, способствующие ускорению товарооборота, обеспечивая соблюдение таможенного  законодательства, принимая необходимые  меры по защите прав и законных интересов  физических и юридических лиц, взимая таможенные пошлины, налоги, выполняя ряд других функций, предусмотренных  Таможенным кодексом Таможенного Союза  и непосредственно связанных  с целями таможенного контроля.

Окончательное решение о выпуске товаров  принимается таможенным органом  по результатам проведения таможенного  контроля. При этом следует отметить, что неотъемлемой частью таможенного  контроля является проверка документов и сведений, в том числе и разрешительных документов, оформляемых иными государственными органами (органами санитарно - карантинного, фитосанитарного, ветеринарного контроля), по результатам проведенных контрольных действий.

Осуществление таможенного контроля строится на системе  принципов.

Принцип законности - все товары и  транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному  контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного Союза. Иными  словами, законность означает неукоснительное  соблюдение требований таможенного  законодательства всеми субъектами правоотношений, складывающихся в процессе таможенного контроля. В рамках реализации данного принципа все таможенные органы и их должностные лица не могут устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные  актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Таможенного  союза.

Принцип минимальной необходимости требований таможенных органов. Их требования, предъявляемые при осуществлении таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства. Деятельность таможенных органов в данном направлении не должна быть излишне бюрократизирована, что может явиться фактором, тормозящим внешнеторговые процессы.

Принцип выборочности означает, что таможенные органы, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного  контроля, которые  достаточны для  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства Таможенного союза. Должностное лицо таможенного органа вправе выбрать, в каком направлении он будет производить таможенный контроль. Однако неприменение других форм контроля либо освобождение от них не означает, что физические и юридические лица могут не исполнять требования, установленные нормативными актами.