Порядок определения таможенной стоимости товара

Суть его  состоит в том, что за основу для  определения таможенной стоимости  ввозимого товара принимается цена сделки по товарам, однородным с ввозимыми.

Однородными товарами в таможенном законодательстве признаются "товары, которые, хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, имеют  сходные характеристики и состоят  из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменимыми". Таким образом, при определении однородного товара основными являются три критерия:

1) технический  (наличие сходных характеристик  и компонентов);

2) функциональный (выполнение тех же функций);

3) коммерческий (коммерческая взаимозаменяемость).

На практике при определении однородности товаров  пользуются следующими основными признаками:

- качество, наличие  товарного знака и репутация  на рынке;

- страна происхождения;

- производитель.

При использовании  методов таможенной оценки:

а) товары не считаются  идентичными оцениваемым или  однородными с ними, если они не были произведены в той же стране, что и оцениваемые товары;

б) товары, произведенные  не производителем оцениваемых товаров, а другим лицом, принимаются во внимание только в том случае, если не имеется ни идентичных, ни однородных товаров, произведённых производителем оцениваемых товаров;

в) товары не считаются  идентичными или однородными, если их проектирование, опытно-конструкторские работы над ними, их художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы выполнены в Российской Федерации.

4. Метод определения таможенной стоимости товара на основе вычитания стоимости

Метод вычитания  стоимости применяется в тех случаях, когда оцениваемые идентичные или однородные товары будут продаваться на территории РФ без изменения своего первоначального состояния. За основу берется цена единицы товара, по которой оцениваемые идентичные или однородные товары будут продаваться на территории РФ наибольшей партией не позднее 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров участником сделки, не зависящим от продавца.

Из цены единицы  товара вычитаются: расходы на выплату  комиссионных вознаграждений, надбавки на прибыль и общие расходы в связи с продажей в РФ ввозимых товаров того же класса и вида; суммы импортных таможенных пошлин, налоги, сборы и другие платежи, связанные с ввозом и продажей товаров; обычные расходы, понесенные в РФ на транспортировку, погрузо-разгрузочные работы и страхование.

При отсутствии случаев продажи оцениваемых, идентичных или однородных товаров в таком  же состоянии, в каком они находились на момент ввоза, по просьбе декларанта может использоваться цена единицы  товара, прошедшего переработку, с поправкой на добавленную стоимость и при соблюдении вышеуказанных условий.

5. Метод определения таможенной стоимости на основе сложения стоимости.

За основу для  определения таможенной стоимости  товара принимается цена товара, рассчитанная путем сложения:

а) стоимости  материалов и иных издержек, понесенных изготовителями в связи с производством  оцениваемого товара;

б) общих затрат, характерных для продажи в  РФ товаров из страны-экспортера; страхования  до таможенной границы;

в) прибыли, которую  обычно получает экспортер при поставке в Россию товаров.

6. Резервный метод

Этот метод  применяется в том случае, если таможенная стоимость не может быть определена декларантом последовательным применением вышеперечисленных  методов, а также, если таможенный орган  аргументированно считает, что указанные методы не могут быть применены.

При использовании  резервного метода российский таможенный орган предоставляет декларанту имеющуюся в его распоряжении ценовую информацию. При этом не допускается использование: цены товара на внутреннем российском рынке; цены товара, поставляемого из страны-экспортера в третьи страны; цены на внутреннем рынке РФ на товары российского происхождения; цены товара, произвольно установленной или достоверно не подтвержденной.

Правильность  определения таможенной стоимости товаров, ее обоснованность контролируются таможенными органами.

3. Заявление  и контроль таможенной стоимости

Существуют  два способа заявления таможенной стоимости. Первый предполагает использование  специальной формы декларации, а второй допускает заявление таможенной стоимости в ГТД.

Формы деклараций таможенной стоимости ДТС-1 и ДТС-2 применяются в том случае, когда  ввозимые товары облагаются таможенными  пошлинами и иными таможенными  налогами (НДС, акцизами) в соответствии с заявленными таможенными режимами. ДТС-1 - для использования при определении таможенной стоимости по методу 1, или методу 6.

ДТС-2 - для использования  при определении таможенной стоимости  по остальным методам.

Если же декларируемые  таможенные режимы не предусматривают обложение таможенными налогами, таможенная стоимость может быть заявлена в ГТД. В последнем случае таможенный орган сохраняет за собой право требовать от декларанта заполнения специальной декларации таможенной стоимости при возникновении обоснованных сомнений в отношении заявленной таможенной стоимости.

Декларация  таможенной стоимости рассматривается  как приложение к ГТД и без  последней недействительна. ДТС  является документом, необходимым для  таможенных целей.

Сформулированы  следующие требования оформления ДТС. Декларация заполняется на русском языке на пишущей машинке или на печатающем устройстве компьютера. В ней не должно быть подчисток и помарок. Каждое исправление заявленных сведений производится только самим декларантом (путем вычеркивания ошибочных сведений и добавления необходимых данных путем надпечатывания или надписывания синей или черной шариковой ручкой) и должно быть заверено его подписью. Каждый лист ДТС обязательно подписывается декларантом. ДТС, заполненные неразборчиво, с исправлениями, не заверенными декларантом, не принимаются таможенным органом.

ДТС заполняется  в трех экземплярах: первый остается в таможенном органе, второй передается декларанту (экземпляр покупателя), а третий экземпляр направляется в соответствующее региональное таможенное управление.

Таможенный  орган регистрирует ДТС одновременно с ГТД и присваивает ей тот  же регистрационный номер, что и  ГТД. После принятия ДТС таможенным органом все производимые им корректировки  таможенной стоимости, заявленной декларантом, рассматриваются как таможенная оценка товаров и могут быть обжалованы декларантом. В случае изменения таможенной стоимости заполняется специальная форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей -- КТС-1 и КТС-2. Инструкция по заполнению форм КТС-1 и КТС-2 является приложением к приказу ГТК от 3 марта 1997 года № 97. Формы КТС-1 и КТС-2 -- неотъемлемая часть той ГТД, данные которой подлежат корректировке в отношении таможенной стоимости.

Комплект КТС  состоит из четырех основных сброшюрованных листов формы КТС-1. Основной лист КТС-1 используется для указания сведений о корректировке таможенной стоимости и таможенных платежей товара одного названия (одна и та же классификация по ТН ВЭД на уровне девятого знака), если в отношении таких товаров установлен один и тот же таможенный режим.

Корректировка таможенной стоимости ввозимых товаров  может осуществляться в следующих  случаях.

1. В ходе таможенного  оформления:

а) в процессе контроля таможенной стоимости при  выявлении несоответствия заявленного  декларантом метода, величины и/или структуры таможенной стоимости предъявленным в ее подтверждении документам и уточнении цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, дополнительных начислений к ней или вычетов из нее, в результате чего изменена величина таможенной стоимости,

б) в результате выявления и исправления в  формах ДТС-1 или ДТС-2 технических  ошибок, повлиявших на величину заявленной таможенной стоимости,

в) при необходимости  осуществления временной (условной) таможенной оценки в целях предоставления товара в пользование декларанту.

2. После предоставления  декларанту в пользование товара  с временной (условной) таможенной  оценкой:

а) при определении  окончательной таможенной стоимости  товара на основании дополнительной информации, представленной декларантом либо при проведении таможенной оценки товара таможенным органом (в случае непредставления декларантом необходимой информации в установленный срок).

3. После выпуска  товара для свободного обращения:

а) при выявлении  технических ошибок при декларировании товаров, повлиявших на величину и/или структуру таможенной стоимости;

б) в случае обнаружения  недостоверного декларирования, выявленного  в ходе проведения последующей проверки как при контроле документов, хранящихся у таможенного органа, так и  при проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности участника внешнеэкономических связей;

в) в случае выявления  несоответствия заявленной таможенной стоимости действительной стоимости  товаров, имевшей место на дату принятия таможенной декларации, в связи с отклонениями ввезенного товара по количеству и/или качеству по сравнению с условиями внешнеторгового контракта.

Таможенная  стоимость товара определяется и  заявляется самим декларантом в  соответствии с методами, закрепленными  в Законе РФ "О таможенном тарифе".

Заявленная  декларантом таможенная стоимость  подлежит контролю со стороны таможенного  органа. Основными задачами контроля таможенной стоимости являются:

1. Определение  правильности выбора и применения  декларантом метода оценки.

2. Проверка правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости, то есть включения в таможенную стоимость всех элементов, предусмотренных комментируемым Законом, в соответствии с условиями поставки товара и предусмотренными контрактом (договором) условиями внешнеторговой сделки.

Получение документального  подтверждения того, что заявленная декларантом цена действительно  уплачена (подлежит уплате), в том  числе проверка соответствия представленных таможенному органу документов предъявляемым  к ним требованиям.

Оценка правильности определения и заявления декларантом  таможенной стоимости ввозимых товаров.

Контроль за правильностью определения таможенной стоимости возлагается на таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара, за исключением случаев, предусмотренных приказом ГТК от 29 декабря 1995 года №796 "О распределении компетенции по контролю таможенной стоимости и валютному контролю" и иными нормативными документами, обеспечивающими реализацию данного приказа.

В соответствии с инструкцией по контролю таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации проверка заявленной декларантом таможенной стоимости и оформлении ДТС осуществляется таможенным постом (конкретно -- инспектором, выполняющим функции контроля таможенной стоимости) и/или таможней (конкретно -- отделом таможенной стоимости и валютного контроля -- ОТС и ВК).

Таможенное  законодательство исходит из того, что процедура контроля таможенной стоимости должна проводиться в  возможно короткие сроки с целью  недопущения необоснованной задержки выпуска товаров. Таким образом, в вопросе организации контроля таможенной стоимости законодательство обеспечивает баланс интересов государства в лице таможенных органов и декларантов, защищенных от административных проволочек на этапе таможенного оформления и контроля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Дальнейшее совершенствование  таможенной фискальной политики России неразрывно связано с интенсификацией  определения и заявления таможенной стоимости товаров. Являясь одним  из сложных вопросов таможенного  дела, таможенная стоимость требует создания самой современной и согласованной с мировой практикой системой ее контроля. Для этого имеются все основания. Приведенная система методов определения таможенной стоимости служит методической базой для контроля таможенной стоимости. Следующим шагом по пути создания постоянно действующей системы контроля должно быть проведение оптимизации структуры управления подразделений, занимающихся таможенной стоимостью. Эта структура должна обеспечивать всю технологическую цепочку. Естественным образом оптимальное функционирование системы контроля таможенной стоимости должно базироваться на критериальных методах количественной оценки. 
Правильный выбор критериев эффективности тесно связан с главной целью, стоящей перед таможенными органами, - обеспечение экономической безопасности  страны. 
  Оценка факторов, влияющих на выполнение этой задачи, заключается в систематизации, количественном и качественном рассмотрении всех основных параметров, от которых может зависеть решение задач. Проведение постоянного ценового мониторинга, создания информационных баз данных для контроля таможенной стоимости, целевая и комплексная проверка участников внешнеэкономической деятельности, тщательный контроль таможенной стоимости, устранение утечки валютной выручки - вот некоторые пути достижения целей фискальной политики России, которая непрерывно связана с определением и заявлением таможенной стоимости.