Понятие и общий порядок проведения таможенного оформления

Статья 77 ТК РФ предусматривает, что после прибытия товаров и  представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или  перегружены, помещены на склад временного хранения, заявлены к определенному  таможенному режиму либо к внутреннему  таможенному транзиту.

      С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении. По истечении предельного срока временного хранения таможенные органы распоряжаются указанными товарами в соответствии с гл. 41 ТК.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Внутренний таможенный транзит

        Внутренний таможенный транзит - таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ст. 79 ТК) Приказ ГТК РФ от 08.09.03 N 973 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров"..

         Внутренний таможенный транзит (далее ВТТ) начинается с момента выдачи таможенным органом отправления разрешения на ВТТ товаров и заканчивается в таможенном органе назначения оформлением завершения ВТТ.             Внутренний таможенный транзит применяется при: перевозке (доставке) товаров от таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место прибытия на таможенную территорию РФ, до таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место таможенного декларирования; перевозке (доставке) товаров от таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место таможенного декларирования, до таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место ввоза (убытия) товара за пределы таможенной территории РФ; перевозке товаров между складами временного хранения, таможенными складами; перевозке товаров в иных случаях, когда на товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

        Порядок производства ВТТ регламентируется гл. 10 ТК РФ. Положения гл. 10 ТК не распространяются: на товары, перевозимые воздушным транспортом, если воздушное судно во время совершения регулярного рейса в месте прибытия товаров совершает промежуточную или вынужденную (техническую) посадку без частичной выгрузки товаров; на товары, перевозимые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Согласно ст. 80 ТК РФ ВТТ  допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе  деятельности которого начинается перевозка  товаров, в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного  транзита (таможенный орган отправления).

ВТТ осуществляется на основе транзитной декларации, содержащей сведения указанные в ч. 2 ст. 81 ТК РФ.

        Согласно ст. 82 ТК РФ предельный срок ВТТ не может превышать срока, определяемого из расчета 2000 км за один месяц, в случае, если перевозка осуществляется автомобильным, железнодорожным, морским (речным) транспортом, если перевозка осуществляется воздушным транспортом, этот срок не может превышать 3 дней со дня получения разрешения на внутренний таможенный транзит.

      Место доставки товаров при ВТТ определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанных в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа (п. 1 ст. 85).

        В случае изменения пункта назначения при ВТТ перевозчик вправе обратиться в любой таможенный орган, находящийся по пути его следования, с заявлением об изменении места доставки товаров. При этом перевозчик представляет документы, подтверждающие изменение пункта назначения, а также документы, предусмотренные п. 3 ст. 92 ТК.

После прибытия товаров и  транспортных средств в место  назначения таможенный перевозчик предъявляет  таможенному органу товары, транзитную декларацию, а также иные товаросопроводительные документы. После чего таможенный орган  немедленно в течение двух часов  регистрирует факт прибытия и в течение 24 часов с момента регистрации  прибытия оформляет письменное подтверждение  о прибытии транспортного средства.

Перевозка товаров в соответствии с процедурой ВТТ может осуществляться любым перевозчиком. Например: 1) обычные  перевозчики, например сами участники  ВЭД; 2) транспортные организации, имеющие  статус международных перевозчиков и осуществляющие свою деятельность на основании международных конвенций. В отличие от таможенного перевозчика  международный перевозчик фактически перемещает товар через таможенную границу РФ; 3) таможенные перевозчики. Таможенный перевозчик - это вид  деятельности в области таможенного  дела по перевозке товаров (находящихся  под таможенным контролем) в пределах таможенной территории Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

2.3. Временное хранение товаров

       Временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру (ст. 99 ТК).

        Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения (СВХ), если иное не установлено гл. 12 ТК. СВХ - специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным ст. 107 ТК. СВХ являются зоной таможенного контроля. Товары могут быть помещены на любой СВХ с учетом ограничений, предусмотренных ТК (ст. 100 ТК).

В соответствии со статьей 101 ТК РФ на СВХ могут быть помещены любые иностранные товары, в т.ч. ввезенные на таможенную территорию РФ с нарушением установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД запретов на ввоз (п. 1 ст. 13 ТК). Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на складах или в помещениях СВХ, специально приспособленных для хранения таких товаров (ст. 101 ТК).

В соответствии со статьей 103 ТК РФ срок временного хранения товаров  составляет 2 месяца. Предельный срок временного хранения товаров составляет 4 месяца. Товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться в пределах срока  хранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более 2 месяцев.

         Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии, при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации (ст. 104 ТК).

СВХ могут быть двух типов: открытого или закрытого. СВХ  открытого типа - доступны для хранения любых товаров и использования  любыми лицами. СВХ закрытого типа - предназначены для хранения товаров  владельца склада или для хранения товаров, ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения (ст. 106 ТК).

Владельцем СВХ может  быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев СВХ. Свидетельство о включении в  Реестр владельцев складов временного хранения действительно в течение 5 лет.

Владелец СВХ не несет  ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

2.4. Убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации

          Убытие товаров и транспортных средств допускается в пунктах пропуска через Государственную границу РФ или в иных местах, установленных в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе РФ, во время работы таможенных органов. Данное положение не распространяется на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию РФ без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории РФ. Убытие товаров и транспортных средств допускается с разрешения таможенного органа. До убытия товаров и транспортных средств перевозчик обязан представить в таможенный орган документы и сведения, предусмотренные ст. ст. 73 - 76 ТК, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка товаров. Погрузка товаров на транспортное средство допускается после принятия таможенной декларации, за исключением случаев, если при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки, а также перемещения товаров в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита. По запросу заинтересованного лица таможенный орган вправе разрешить производить погрузку вне установленного рабочего времени этого органа в соответствии со ст. 407 ТК РФ.

          Статья 122 ТК РФ сформулировала следующие требования к товарам при их убытии с таможенной территории РФ: 1) Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории РФ в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве. 2) Лица не несут ответственность за несоблюдение положений ст. 122 ТК в случае, если утрата, либо изменение состояния товаров произошли вследствие аварии, либо действия непреодолимой силы, а в случаях, предусмотренных техническими регламентами и стандартами, действующими в РФ, - при изменении сведений о количестве товаров из-за погрешности методов измерения. 3) Российские товары могут быть вывезены в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенный таможенный режим, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров. 4) При предъявлении товаров таможенному органу в месте их убытия по запросу декларанта таможенный орган подтверждает количество фактически вывезенных товаров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Таможенное декларирование и выпуск товаров

            Декларирование - это заявление таможенному органу в таможенной декларации или иным предусмотренным ТК РФ способом в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для других целей.

         Основные функции декларирования сводятся к следующему: оно призвано обеспечить таможенные органы необходимыми для таможенных целей сведениями о товарах и транспортных средствах; оно служит подтверждением законности совершаемых декларантом действий в отношении товаров и транспортных средств, помещаемых под избранный таможенный режим; оно носит контрольную функцию, суть которой состоит в том, что на основе декларирования таможенные органы проверяют соответствие декларируемых сведений о товарах и транспортных средствах фактическим данным.

В настоящее время в  РФ используется в основном письменная форма таможенного декларирования. В области внешнеэкономической  деятельности применяется установленная  форма грузовой таможенной декларации (ГТД). Порядок применения ГТД при  таможенном декларировании товаров  установлен Приказом ГТК России от 21 августа 2003 г. N 915 «Об утверждении  Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации».

         Одновременно с подачей ГТД в таможенный орган представляются необходимые для таможенных целей документы и электронная копия ГТД на магнитном носителе. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору участника ВЭД.

В таможенной декларации могут  быть указаны сведения перечисленные  в ст. 124 ТК. Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается  работником этого лица. Удостоверение  декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством  РФ лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать.

       Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 150, 286 и 293 ТК.

       Таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, который может находиться и вне места пересечения таможенной и Государственной границ Российской Федерации (внутренний таможенный орган) (ст. 125 ТК). Единственным исключением из данного правила является предусмотренная ТК РФ возможность для Таможенной службы России устанавливать конкретные таможенные органы, в которых надлежит декларировать отдельные виды товаров: при необходимости применения специализированного оборудования и (или) специальных знаний; перемещаемых отдельными видами транспорта (трубопроводный транспорт, линии электропередачи); относимых к "группе риска" (товары, являющиеся предметами таможенных правонарушений, товары, в отношении которых установлены запреты и ограничения); по перечню, устанавливаемому Правительством РФ (товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности).

        Наряду с общим порядком таможенного декларирования участники ВЭД могут воспользоваться: предварительным таможенным декларированием товаров; неполным таможенным декларированием, а также сведений, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (лицензий); периодическим таможенным декларированием.

        Статья 130 ТК РФ предусматривает возможность предварительного декларирования товаров, когда таможенная декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию РФ или до завершения внутреннего таможенного транзита.

После завершения проверки таможенной декларации и уплаты подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов  до прибытия товаров на таможенную территорию РФ такая таможенная декларация может использоваться в качестве единого документа, необходимого для  применения к товарам таможенных процедур.