Понятие и общий порядок проведения таможенного оформления

 

Оглавление 

Введение

1. Понятие и общий порядок проведения таможенного оформления………3-6
2. Таможенные операции и процедуры, предшествующие таможенному декларированию………………………………………………………….........7
1. Прибытие товара на таможню……………………………………….7-8
2. Внутренний таможенный транзит………………………………….9-10
3. Временное хранение товаров……………………………………...11-12
4. Убытие товаров с таможенной территории………………………12-13
3. Таможенное декларирование и выпуск товаров………………………...14-17

3.1. Выпуск товаров……………………………………………………….17-19

     4. Специальности по таможенному оформлению……………………….……..20

          4.1. Декларант……………………………………………………………...20-21

          4.2. Таможенный брокер………………………………………………….21-23

Заключение…………………………………………………………………………..24

Список используемой литературы…………………………………………………25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Внешняя торговля товарами занимает важное место в экономике  Российской Федерации, что вызывает необходимость правового регулирования, т.е. соответствующего воздействия  государства на процесс перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу, включения  таких товаров в хозяйственный  оборот на территории страны. Такое  воздействие государства обусловлено  не только экономическими интересами, связанными с уплатой таможенных пошлин, налогов, но и обеспечением общественной безопасности, охраны окружающей среды, выполнением международных  обязательств и т.д.

        Наличие указанных обстоятельств делает необходимым установление определенного порядка, в соответствии с которым товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу, находятся в хозяйственном обороте.

        Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу связывается с необходимостью совершения ряда действий со стороны заинтересованных лиц и таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств, которые ввозятся на таможенную территорию или вывозятся с этой территории. Обязанность выполнения таких действий обусловлена особым правовым статусом товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, что вызывает соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз, определение цели перемещения товаров и транспортных средств, уплату таможенных пошлин, налогов и т.д. Порядок выполнения таких действий регулируется нормами института таможенного оформления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и общий порядок проведения таможенного оформления

         Согласно ч. 1 ст. 14 Таможенного кодекса РФ (далее ТК РФ) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу России, подлежат таможенному оформлению.

Таможенное оформление - это совокупность действий по совершению таможенных операций необходимых в  соответствии с требованиями ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров  под таможенный режим или для  завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует  в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

         Под таможенными операциями понимаются отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами (п. 20 ч. 1 ст. 11 ТК). Таможенные операции могут быть разделены на условные группы, которые получили название таможенных процедур. Под таможенными процедурами понимают совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей (п. 21 ч. 1 ст. 11 ТК).

         Выделяют следующие таможенные процедуры.

1. Таможенные  процедуры, предшествующие подаче  таможенной декларации: прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ; внутренний таможенный транзит; помещение товаров на временное хранение.

2. Предварительное  таможенное декларирование товаров.

3. Таможенное  декларирование товаров.

4. Таможенные  операции и процедуры, осуществляемые  после завершения таможенного  декларирования: при убытии товаров с таможенной территории РФ; при условном выпуске товаров с соблюдением определенных обязательств перед таможенными органами .

5. Оформление  завершения действия таможенного  режима.

Помимо того, существует ряд таможенных операций, которые  производятся еще до перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу: получение  разрешения таможенного органа на применение специальных упрощенных процедур таможенного  оформления (ст. 68 ТК РФ); получение свидетельства  о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами (ст. 84 ТК РФ).

        Место и время таможенного оформления

По общему правилу (ст. 62 ТК РФ) таможенное оформление товаров  производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. Однако по мотивированному запросу  декларанта либо иного заинтересованного  лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов в соответствии со ст. 406 и ст. 407 ТК. Причем для совершения таможенных операций в иных местах требуется письменное разрешение начальника таможенного органа либо лица, им уполномоченного (п. 2 ст. 362 ТК).

      Начало таможенного оформления

В соответствии со статьей 60 ТК РФ таможенное оформление начинается:

а) при ввозе товаров - в момент представления таможенному  органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со ст. 72 ТК РФ, а в случаях, предусмотренных  ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о  намерении лица осуществить таможенное оформление;

б) при вывозе товаров - в  момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных  ТК РФ, - также устного заявления  либо совершения иных действий, свидетельствующих  о намерении лица осуществить  таможенное оформление.

        Завершается таможенное оформление совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур; для помещения товаров под таможенный режим (выпуск товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом); для завершения действия таможенного режима, если такой режим действует в течение определенного срока (таможенный склад, транзит, временный ввоз и ряд других режимов); для исчисления и взимания таможенных платежей.

         Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фито-санитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию РФ или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами РФ (ст. 66 ТК РФ).

        Разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций

Разрешение на проведение таможенных операций должно быть выдано таможенным органом в течение  трех дней со дня обращения в таможенный орган и представления необходимых  документов. Согласно ст. 61 ТК РФ разрешения выдаются на осуществление отдельных  таможенных операций, которые совершаются  при таможенном оформлении товаров  и транспортных средств (подп. 20 п. 1 ст. 11 ТК). Причем временные пределы  таможенного оформления установлены  ст. 60 ТК РФ.

           В соответствии со статьей 68 ТК РФ Федеральная таможенная служба России вправе устанавливать: специальные упрощенные процедуры таможенного оформления в отношении лиц: 1) не имеющих на день обращения в таможенный орган о применении в отношении них специальных упрощенных процедур вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных ст. ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.15, 16.17, 16.18, 16.20, 16.22 КоАП; 2) ведущих систему учета своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органом при производстве таможенного оформления товаров; 3) осуществляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет.

         Первоочередной порядок таможенного оформления предусматривает льготы, предоставляемые в зависимости от (ст. 67 ТК): видов товаров; особенностей перемещения товаров; целей перемещения товаров.

        Упрощенный порядок таможенного оформления заключается:

1) в сокращении времени  прохождения всех таможенных  формальностей;

2) в сокращении требований, предъявляемых к документам, необходимым  для таможенных целей.

         Предоставляемые преимущества используются при ввозе или вывозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации при: подаче периодической таможенной декларации (ст. 136 ТК РФ); выпуске товаров при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров (ст. 150 ТК РФ); проведении таможенного оформления на объектах добросовестных участников ВЭД (п. 2 ст. 62 ТК РФ); хранении добросовестными участниками ВЭД товаров, не прошедших таможенного оформления, на своих складах (ст. 117 ТК РФ).

        Лицо, претендующее на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления, обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме о применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления.

           Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления не могут содержать положения, освобождающие лиц от соблюдения требований и условий, установленных ТК РФ и иными правовыми актами РФ, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД, а также от соблюдения таможенных режимов (ст. 68 ТК).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Таможенные операции  и процедуры, предшествующие таможенному декларированию товаров

2.1. Прибытие товаров на таможенную территорию

       Согласно ст. 69 ТК прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ допускается в пунктах пропуска через Государственную границу РФ во время работы таможенных органов. В иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на таможенную территорию РФ в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе РФ.

       Перевозчик после пересечения таможенной границы обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места, указанные выше, и предъявить их таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Положения ст. 69 ТК не распространяются на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию РФ без остановки в  порту или аэропорте, которые  расположены на таможенной территории РФ.

        В соответствии со ст. 72 ТК РФ при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. ст. 73 - 76 ТК, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

При международной перевозке  автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения указанные в ст. 73 ТК РФ, путем  представления таможенному органу следующих документов: 1) документов на транспортное средство; 2) международной  товаротранспортной накладной; 3) имеющихся  у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.

При международной перевозке  морским (речным) транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения указанные в ст. 74 ТК РФ, путем  представления таможенному органу следующих документов: общей декларации; декларации о грузе; декларации о  судовых припасах; декларации о личных вещах экипажа судна; судовой  роли; списка пассажиров; документа, предписываемого  Всемирной почтовой конвенцией; коносаментов или других документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки.

        При международной перевозке воздушным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения указанные в ст. 75 ТК РФ, путем представления таможенному органу следующих документов: 1) стандартного документа перевозчика, предусмотренного соглашениями в области гражданской авиации (генеральная декларация); 2) документа, содержащего сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость); 3) документа, содержащего сведения о бортовых припасах; 4) авиагрузовых накладных; 5) документа, содержащего сведения о перевозимых на борту пассажирах и об их багаже (пассажирская ведомость); 6) документа, предписываемого Всемирной почтовой конвенцией.

     При международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения указанные в ст. 76 ТК РФ, путем представления таможенному органу следующих документов: 1) железнодорожной накладной; 2) имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.

      Перевозчик вправе представить документы и сведения таможенному органу до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению.