Понятие и характеристика таможенных режимов, применяемых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации

лее  не  соответствует  экономической политике  нашего госу-

дарства,  лицензия   может  быть   отозвана  соответствующим

таможенным  органом.  Отзыв  действует  с даты  принятия ре-

шения об отзыве (ч. 6 ст. 77 ТК).

Помимо  отзыва  и  аннулирования  лицензии  при  достаточ-

ных основаниях полагать, что владелец свободного склада зло-

употребляет  своими  правами,  таможенный  орган  может при-

остановить действие лицензии на срок до трех месяцев.

При  аннулировании  и  отзыве  лицензии  сбор за  ее выда-

чу  возврату не  подлежит. В  таких случаях  свободный склад

становится  складом  временного  хранения.  Общий  срок хра-

нения  товаров  на  нем  не  может превышать  шести месяцев.

При  этом  товары  подлежат  повторному   таможенному  офор-

млению.  За  весь  период их  хранения (с  момента поступле-

ния)  на  ликвидируемом  складе  с  его  владельца взимаются

таможенные  сборы  за  хранение,  установленные  для складов

временного   хранения,   учрежденных   таможенными  органами

Российской Федерации (ст. 86 ТК).

В случае ликвидации свободного склада по истечении срока

действия  лицензии  либо  по желанию  владельца с  даты при-

нятия такого решения свободный склад также  становится скла-

дом  временного  хранения.  Общий  срок  хранения  товаров в

нем  не  может  превышать шести  месяцев, при  этом владелец

склада,  как  и  в случаях  ликвидации или  отзыва лицензии,

уплачивает  сборы,  установленные  для   складов  временного

хранения, учрежденных таможенными органами России.

В  свободных  таможенных  зонах  и на  свободных складах

допускается   совершение  производственных   и  коммерческих

операций  над  помещаемыми  туда  товарами,  за  исключением

их  розничной  продажи. Вместе  с тем  Правительство Россий-

ской  Федерации  в  отношении  свободных  таможенных  зон, а

в  отношении  свободных  складов  -  ГТК России  совместно с

Российским   агентством   международного   сотрудничества  и

развития  могут  вводить  определенные ограничения  и запре-

ты  на  осуществление  операций  исходя из  характера  това-

ров,  а также  в пределах  своей компетенции  вправе ограни-

чивать  или  запрещать  ввоз  отдельных категорий  товаров в

свободные  таможенные  зоны  либо  помещение  их  на свобод-

ные склады (ст, 79 ТК).

Кроме  того, таможенные  органы могут  запрещать отдель-

ным  лицам,  не  соблюдающим  положений  ТК  и   иных  актов

законодательства  Российской  Федерации,  осуществлять  опе-

рации  с  товарами в  свободных таможенных  зонах и  на сво-

бодных  складах  либо  отказывать им  в доступе  в свободные

таможенные зоны и на свободные склады (ч. 3 ст. 79 ТК).

В  заключение  необходимо  отметить,  что  для обеспече-

ния  соблюдения  законодательства  Российской   Федерации  о

таможенном  деле  таможенные   органы  при   наличии  доста-

точных  оснований  вправе  осуществлять  таможенный контроль

за  товарами,  находящимися  в  свободных  таможенных  зонах

и на свободных складах  (ст. 81  ТК). Данное  положение сво-

дит   к   минимуму   возможность   использования  таможенных

свободных  зон  и  свободных  складов в  качестве перевалоч-

ных  пунктов  контрабандных  предметов,  в  частности  анти-

квариата, оружия и наркотиков.

     Таможенный склад Магазин беспошлинной  торговли

Содержание режима таможенный склад раскрыто в ст. 41

ТК. В ней указывается, что ввезенные на такой склад товары

хранятся под таможенным контролем без взимания тамо-

женных пошлин и налогов и без применения к товарам

мер экономической политики в период хранения, а товары,

предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным

режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с

предоставлением льгот, предусмотренных ТК.

Под режим таможенного склада могут помещаться лю-

бые товары, за исключением запрещенных к ввозу в Россий-

скую Федерацию или вывозу из нее, а также иных товаров,

перечень которых может определяться ГТК России (ст. 42 ТК).

Предусмотрена возможность создания таможенных скла-

дов двух типов: а) открытого типа - доступного для использо-

вания  любыми  лицами;  6)  закрытого  типа  - предназначенного

для хранения товаров определенных лиц (ст. 46 ТК).

Владельцами таможенного склада могут быть таможен-

ные органы Российской Федерации, либо российские лица.

Причем таможенные органы могут создавать склады только

открытого типа (ст. 47 ТК).

Функционирование     таможенных     складов,    создаваемых

российскими  лицами,  регламентируется  нормами  ТК,   а  так-

же   Положением   о   таможенных  складах,   утвержденным  при-

казом  ГТК России  от 10  августа 1993  г. № 314 (далее  - По-

ложение ГТК России).

В соответствии с п. 12.1 указанного Положения тамо-

женные склады закрытого типа могут учреждаться:

лицами, специализирующимися на хранении товаров,

предназначенных для их профессиональной деятельности;

для хранения собственных товаров, а также перевози-

мых товаров, если владелец склада является перевозчиком;

для хранения товаров третьих лиц, определенных вла-

дельцам склада при его учреждении.

Таможенный  склад  может  учреждаться  при наличии

лицензии ГТК России. Лицензия не требуется, если учре-

дителем таможенного склада является таможенный  орган Рос-

сийской Федерации (ст. 48 ТК).

Положением  ГТК  России  установлен   следующий  поря-

док выдачи лицензий российским лицам.

Лицензия  на  учреждение  таможенного  склада выдается

лицу, во  владении которого  находятся одно  или несколько

специально  выделенных  и  обустроенных  помещений, откры-

тых  площадок  или иных  мест, предназначенных  для хране-

ния товаров (п. 2.1 Положения ГТК России).

В соответствии со ст. 49 ТК помещение или  иное место,

предназначенное  для таможенного  склада, должно  быть со-

ответствующим образом  обустроено. Требования  к обустрой-

ству  и оборудованию  таможенного склада  детализированы в

Положении  ГТК  России.  Во-первых,  обустройство таможен-

ного  склада  должно  исключать   возможность  поступления

товаров  и изъятия  их со  склада помимо  таможенного кон-

троля  и  обеспечивать сохранность  товаров, находящихся на

складе.  Во-вторых, территория  склада должна  быть огоро-

жена.  Оборудование  подъездных  путей к  помещениям скла-

да  и  примыкающих  разгрузочных  площадок  должно  исклю-

чать  доступ  посторонних лиц  к товарам,  находящимся под

таможенным  контролем.  В-третьих, владелец  склада должен

обеспечить  материально-техническое оснащение  склада (по-

грузочно-разгрузочное,  складское  оборудование,  средства

связи, оргтехника, мебель). В-четвертых, он обязан безвоз-

мездно выделить для  сотрудников таможенного  органа необ-

ходимые  для  осуществления  таможенного контроля  и тамо-

женного   оформления  оборудованные   помещения,  средства

связи, транспортные средства.

Кроме того, на основании ст. 49 ТК и п.  4.3 Положения

ГТК  России таможни  вправе устанавливать  конкретные тре-

бования к обустройству таможенного склада, включая  и тре-

бование  дооборудования  двойными   запорными  устройства-

ми, одно из которых должно находиться в ведении таможни.

Для  получения  лицензии  на   учреждение  таможенного

склада владелец  помещений подает  заявление в  таможню, в

зоне  деятельности  которой  расположены  указанные  поме-

щения. В  заявлении он  указывает тип  таможенного склада,

его  юридический  адрес,  иные  сведения,  имеющие сущест-

венное  значение  для решения  вопроса о  выдаче лицензии;

уплачивает сбор за выдачу  лицензии, а  также представляет

гарантию  банка  об уплате  таможенных платежей  на сумму,

эквивалентную 50 000 долларов США.

К заявлению прилагаются: копии учредительных и ре-

гистрационных документов владельца помещений (устав,

учредительный договор, свидетельство о регистрации и т. д.);

планы и чертежи помещения, предназначенного для склада;

документы, подтверждающие право владения помещением

список работников, имеющих право доступа на склад.

Заявление рассматривается таможней в течение 30 дней

со дня его получения. Она проверяет обустройство и обору-

дование склада, их соответствие вышеизложенным требова-

ниям. При необходимости таможня вправе запрашивать у

государственных органов, банков, иных организаций допол-

нительные документы в подтверждение сведений, представ-

ленных заявителем. В этом случае общий срок рассмотрения -

заявления может составлять два месяца.

Срок действия лицензии составляет три года или шесть -

лет по  выбору владельца  склада и  с согласия  таможни. При

выдаче лицензии со  сроком действия  шесть лет  размеры сбо-

ров  за  нее  удваиваются.  Передача  лицензии  другому лицу

не допускается.

Товары помещаются на таможенный склад в присутст-

вии или с ведома уполномоченных лиц таможенного органа.

При этом таможне представляют грузовую таможенную дек-

ларацию, грузовые и товаросопроводительные документы на

ввезенные товары (накладные, коносаменты, спецификации,

счета-фактуры и т. д.), иные документы, необходимые для

осуществления таможенного оформления и таможенного кон-

троля (п. 6.4, 6.6 Положения ГТК России). В случае помеще-

ния на таможенный склад продукции растительного и жи-

вотного происхождения, ввезенной из-за границы, соответ-

ствующими государственными органами производится фи-

тосанитарный и ветеринарный контроль, если такой контроль

не производился при ввозе на территорию Российской Фе-

дерации (п. 6.7 Положения ГТК России).

Товары, могущие причинить вред другим товарам или

требующие особых условий хранения, должны помещаться в

специально приспособленные помещения, данное положение

вытекает из содержания ст. 42 ТК и п. 6.3 Положения ГТК

России.

Согласно ст. 43 ТК товары могут находиться в режиме

таможенного склада в течение трех лет, но не менее одного

года в случаях, если ГТК России вводятся ограничения для

отдельных категорий товаров, либо иным таможенным орга-

ном - для отдельных лиц.

Товары,  хранящиеся  на  таможенном  складе,   могут  под-

вергаться  чистке,   проветриванию,  сушке,   охлаждению,  за-

мораживанию,   подогреву,   помещению  в   защитную  упаковку,

нанесению   защитной   смазки   и   консервантов,  окрашиванию

для   защиты    от   ржавчины,    введению   предохранительных

присадок,    нанесению    антикоррозийного    покрытия   перед

транспортировкой (п.  7.1 Положения  ГТК России).  Кроме того,

в соответствии с п. 7.2, 7.3  указанного Положения  с разреше-

ния   таможенного   органа   могут   производиться   следующие

операции  по  подготовке  товаров  к  продаже   и  транспорти-

ровке:  дробление  партий; формирование  отправок; сортировка;

упаковка;   переупаковка;   маркировка;   погрузка;  выгрузка;

перегрузка;  простые  операции,  связанные   с  доукомплектов-

кой  или приведением  в рабочее  состояние; перемещение  то-

варов  в  пределах  склада  с  целью   рационального  размеще-

ния;  размещение  товаров  на  демонстрационных  стендах; тес-

тирование.

Владелец  склада обязан  вести учет  товаров (в  том числе

автоматизированный   по   отдельному   требованию   таможенно-

го органа) и  не реже  одного раза  в три  месяца представлять

в  таможенный  орган  очередной  отчет  о  хранящихся  товарах

и  сроках  их  хранения.  При  наличии  достаточных  оснований

таможенный  орган  вправе   обязать  владельца   склада  пред-

ставить  внеочередной  отчет.  Такой  отчет должен  быть пред-

ставлен  в  течение  трех  дней  со дня  предъявления письмен-

ного  требования  начальника  таможенного  органа или  его за-

местителя.  Таможенный   орган  вправе   производить  инвента-

ризацию товаров, хранящихся на складе (ст. 49 ТК; п. 5.1, 9.2,

9.3 Положения  ГТК России).

По   истечении  срока   хранения  товары,   хранящиеся  на

таможенном  складе,  в  соответствии  с   требованиями,  изло-

женными  в  разд.  11  "Выпуск  товаров  со  склада" Положения

ГТК  России,   должны  быть   заявлены  к   иному  таможенному

режиму.  Таможенное  оформление  таких   товаров  производится

в  соответствии  с  заявленным  режимом.  Товары   с  истекшим

сроком   хранения,   не   заявленные  к   таможенному  режиму,

помещаются  на  склад  временного  хранения,   владельцем  ко-

торого  является   таможенный  орган.   Допускается  перемеще-

ние  товаров  с одного  таможенного склада  на другой  без из-

менения   таможенного  режима   в  порядке   доставки  товаров

под  таможенным  контролем,  однако   срок  их   хранения  ис-

числяется   с  даты   первоначального  помещения   товаров  на

таможенный склад.

При  выдаче  без  разрешения  таможенного  органа  или  ут-

рате  ввезенных  на   территорию  Российской   Федерации  това-

ров  владелец  склада  (либо,  с  согласия  таможенного органа,

лицо,  поместившее  товары  на  хранение  на  таможенный  склад

открытого  типа)  должен   уплатить  таможенные   платежи,  ко-

торые  подлежали  бы  уплате  при  выпуске  для  свободного об-

ращения.  Однако  платежи  не  уплачиваются,  если  товары ока-