Понятие и характеристика таможенных режимов, применяемых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации

товарам мер экономической политики (ст. 35 ТК).

Режим  "транзит  товаров" предоставляется  по разреше-

нию  таможенного  органа  Российской  Федерации,  однако в

соответствии со ст. 37 ТК в нем может быть отказано  в тех

случаях, когда  Правительство Российской  Федерации "уста-

навливает ограничения транзита  товаров в  качестве ответ-

ной  меры  на  дискриминационную  или  другую  ущемляющую

интересы  российских  лиц  акцию иностранных  государств и

их союзов".  Транзит товаров  может осуществляться  по лю-

бым путям и направлениям на  территории России,  если иное

не установлено Правительством Российской  Федерации. Вмес-

те с тем в соответствии со ст. 36 ТК таможенный  орган от-

правления устанавливает срок доставки  товара в  орган на-

значения  исходя  из  возможности  транспортного средства,

намеченного  маршрута  и других  условий перевозки  и пре-

дельного срока, определяемого из  расчета две  тысячи кило-

метров за один месяц.  Указанная статья устанавливает еще

два условия  перемещения товаров  транзитом: они  за время

перевозки должны оставаться  в неизменном  состоянии, кро-

ме  изменений вследствие  естественного износа  либо убыли

при  нормальных  условиях  транспортировки  и  хранения; а

также не  должны использоваться  в каких-либо  иных целях,

кроме транзита.

Если  у  таможенного  органа России  имеются основания

полагать, что перевозчик либо его транспортное средство не

могут  гарантировать  соблюдение   вышеизложенных  положе-

ний,  таможенный  орган  вправе допустить  помещение това-

ров под таможенный  режим транзита  лишь при  условии над-

лежащего   оборудования   транспортного   средства,   либо

перевозки  под таможенным  сопровождением. Расходы  в свя-

зи с надлежащим оборудованием транспортного  средства либо

перевозкой  таможенным  перевозчиком несет  перевозчик то-

вара под режимом "транзит",  и они  государственными орга-

нами Российской Федерации не возмещаются (ст. 36 ТК).

Возможен и  вариант транзита  товаров с  уплатой тамо-

женных  платежей,  включая  внесение на  депозит причитаю-

щихся сумм. Он применяется в соответствии с ч. 2 ст. 37 ТК

в случаях, когда  соблюдение вышеизложенных  условий тран-

зита по каким-либо причинам не может быть обеспечено.

Ответственность за транзит товаров согласно ст.  40 ТК

несет перевозчик. Это означает, что при выдаче  без разре-

шения  таможенного  органа  Российской  Федерации товаров,

недоставлении  их  в таможенный  орган назначения  или ут-

раты он должен уплатить  таможенные платежи,  которые под-

лежали  бы  уплате  при  таможенных  режимах  выпуска ана-

логичных  товаров  для  свободного обращения  или экспорта

соответственно.

Уплата  таможенных  пошлин  не  производится   в  трех

случаях:

при уничтожении или безвозвратной утрате товаров

вследствие аварии или действия непреодолимой силы;

при  возникновении  недостачи  в  силу  естественного  из-

носа  или  убыли  при нормальных  условиях транспортировки

и хранения;

при  выбытии  товара   из  владения   вследствие  неправо-

мерных, по  законодательству Российской  Федерации, дейст-

вий органов или  должностных лиц  иностранного государства

(ст. 40 ТК).

В ТК (ст. 39) четко регламентированы  также обязаннос-

ти перевозчика в  случае выгрузки  товаров при  аварии или

действии непреодолимой силы.

Он "обязан:

принять все необходимые меры для обеспечения сохран-

ности товаров и недопущения какого-либо  их использования;

незамедлительно    сообщить    в    ближайший   таможенный

орган Российской Федерации об обстоятельствах  дела, месте

нахождения товаров и транспортных средств;

обеспечить   перевозку   товаров   в   ближайший  таможен-

ный  орган  Российской  Федерации  или  доставку должност-

ных лиц  таможенного органа  Российской Федерации  к месту

нахождения товаров".

Все  расходы  в  перечисленных ситуациях  несет перевоз-

чик и таможенные органы их не возмещают.

Таможенный   режим   временный   ввоз   (вывоз)  товаров

предусматривает,  что  такие  товары  подлежат  возврату  в

неизменном  состоянии,  кроме изменений  вследствие естест-

венного износа  либо убыли  при нормальных  условиях транс-

портировки и хранения (ч. 2 ст. 68 ТК).  Он предоставляется

на  основе  разрешения  таможенного  органа  Российской Фе-

дерации,  оформляемого  в  установленном   порядке,  причем

согласно ч. 2 ст. 70 ТК эти органы не  вправе предоставлять

разрешение,  если  отсутствует возможность  обеспечения на-

дежной   идентификации   временно    ввозимых   (вывозимых)

товаров.

В  случаях,  определяемых   ГТК  России,   данный  режим

допускается  только  при  предоставлении  обязательства  об

обратном  вывозе  (ввозе)  и  обеспечении  уплаты  таможен-

ных платежей (ч. 1  ст. 69  ТК). Во  всех других  случаях в

соответствии с  ч. 1  ст. 68  ТК пользование  временно вве-

зенными   (вывезенными)   товарами  на   таможенной  терри-

тории  Российской  Федерации  или  за  ее  пределами допус-

кается  с  полным  или  частичным  освобождением  от  тамо-

женных  пошлин,  налогов  и  без  применения  мер  экономи-

ческой политики.

Вместе  с  тем  ГТК  предоставлено право  определять ка-

тегории  товаров, которые  не могут  ввозиться (вывозиться)

временно (ч. 2 ст. 69 ТК).

В соответствии со ст. 71 ТК сроки временного  ввоза (вы-

воза)  товаров  устанавливаются таможенным  органом Россий-

ской Федерации исходя  из цели  и обстоятельств  ввоза (вы-

воза), но не более чем в два  года. ТК  может устанавливать

более короткие или  более продолжительные  предельные сроки

временного ввоза (вывоза) для отдельных  категорий товаров.

Продление  сроков  производят  таможенные  органы  в поряд-

ке, устанавливаемом ГТК (ст. 71 ТК). В день истечения уста-

новленных  сроков  невозвращенные  временно  ввезенные (вы-

везенные)  товары  должны  быть  заявлены к  иному таможен-

ному  режиму  либо  помещены  на  склады  временного хране-

ния,   владельцами   которых  являются   таможенные  органы

России (ст. 73 ТК).

Если  временно  вывезенные  товары  не возвращены  в ус-

тановленный  срок  по  причине  их уничтожения  или безвоз-

вратной  утраты  вследствие аварии  или  действия непреодо-

лимой  силы, образования  недостачи  в  силу естественного

износа  или  убыли  при  нормальных  условиях  транспортиров-

ки  и  хранения  или  выбытия  из владения  вследствие непра-

вомерных  действий  органов  или  должностных  лиц  иностран-

ного  государства,  то лицо,  осуществившее вывоз,  не несет

ответственности   перед   таможенными   органами   Российской

Федерации,  но  при  одном  обязательном  условии   -  каждая

из  перечисленных  причин  невозвращения   товаров  подтверж-

дена  консульскими   учреждениями  Российской   Федерации  за

границей (ст. 74 ТК).

И   в   заключение  характеристики   данного  таможенного

режима следует отметить, что в соответствии с ч. 4 и 5 ст. 72

ТК   общая  сумма   таможенных  пошлин,   налогов,  взимаемых

при  временном  ввозе (вывозе)  товаров с  частичным освобож-

дением  от  уплаты  таможенных  пошлин,  налогов,  не  должна

превышать   суммы   таможенных   пошлин,   налогов,   которые

подлежали бы  уплате на  момент ввоза  (вывоза), если  бы то-

вары  были  выпущены  для  свободного  обращения   или  выве-

зены  в  соответствии  с   таможенным  режимом   экспорта.  В

случае, если указанные  суммы станут  равными, то  товар счи-

тается   выпущенным  для   свободного  обращения   или  выве-

зенным   в  соответствии   с  таможенным   режимом  экспорта,

однако  при  одном  условии  -  в  отношении этого  товара не

применяются меры экономической политики.

    

Свободная таможенная зона. Свободный склад

             

Содержание    указанных   таможенных    режимов   раскры-

вается  в  ст.  75  ТК, это  режимы, при  которых иностранные

товары   размещаются   и   используются   в   соответствующих

территориальных   границах   или   помещениях   (местах)  без

взимания  таможенных  пошлин,  налогов,  а  также   без  при-

менения   к   указанным   товарам  мер   экономической  поли-

тики,   а  российские   товары  размещаются   и  используются

на  условиях,  применяемых  к  вывозу  в  соответствии  с та-

моженным режимом экспорта.

В  свободных  экономических  зонах  и на  свободных тамо-

женных  складах  товары  могут  находиться   без  ограничения

сроков (ст. 80 ТК).

Товары,  ввозимые, вывозимые   и  хранящиеся   в  пределах

свободных  таможенных  зон  и  свободных   складов,  подлежат

учету,  любые  изменения,  происходящие  с  ними  в пределах

свободных   таможенных  зон   и  свободных   складов,  должны

отражаться  в учетных  документах. 0  них также  должна пред-

ставляться  отчетность  в таможенные  органы в  порядке, оп-

ределяемом ГТК России (ст. 82 ТК).

В соответствии со ст. 83 ТК при вывозе товаров  с терри-

тории  свободных  таможенных  зон  и  со  свободных таможен-

ных  складов  на   остальную  часть   таможенной  территории

Российской  Федерации  либо   за  пределы   страны  таможен-

ные  пошлины,  налоги  взимаются  и  меры экономической по-

литики  применяются  в  зависимости  от  происхождения това-

ров.  При отсутствии  сертификата товар  рассматривается как

российский и  с него  взимаются вывозные  (экспортные) тамо-

женные  пошлины  и  налоги,  либо  как иностранный,  если он

вывозится в иных целях.

При  возвращении  товаров,  подлежащих вывозу  за преде-

лы  Российской  Федерации,  с территории  свободных таможен-

ных зон и со свободных складов  на остальную  часть таможен-

ной  территории России,  либо при  неосуществлении фактичес-

кого вывоза в течение  установленных сроков  таможенные пош-

лины и  налоги уплачиваются,  уплачиваются также  проценты с

них по ставкам, устанавливаемым ЦБ России (ст. 84 ТК).

Ответственность  за   уплату  таможенных   платежей  со-

гласно ст. 85 ТК несет лицо, которое ввезло товары в свобод-

ную таможенную зону или поместило их на свободный склад.

Режим  свободная  таможенная  зона  действует   на  тер-

ритории  свободных  таможенных  зон,  которые   создаются  в

каждом  отдельном  случае  по  решению   Правительства  Рос-

сийской  Федерации,  принимаемому  по  совместному представ-

лению  ГТК  и  Российского агентства  международного сотруд-

ничества  и  развития,  согласованному с  Минэкономики, Мин-

фином, ЦБ России, а также с органами  государственной власти

республик  в  составе  Российской Федерации,  автономной об-

ласти, автономных округов,  краев, областей,  городов Москвы

и Санкт-Петербурга (ст. 76 ТК).

Обращение  о   создании  свободной   экономической  зоны

должно  включать  технико-экономическое   обоснование  необ-

ходимости ее создания, планы и программы развития.

Частью  3  ст.  76  ТК Правительству  Российской Федера-

ции  предоставлено  право отменить  решение о  создании сво-

бодной  таможенной  зоны,  если  ее функционирование  не со-

ответствует  требованиям  законодательных  актов  Российской

Федерации и, в частности, положениям ТК.

Возведение  зданий,  строений  и сооружений  в свободной

таможенной  зоне  допускается  по  согласованию  с  таможен-

ным органом Российской Федерации (ч. 3 ст. 81 ТК).

Режим   свободный   таможенный   склад   распространяет-

ся  на  помещение  или  иное  место,  объявляемое  свободным

складом  на основе  лицензии ГТК  России, за  выдачу которой

взимается сбор.

Владельцами  свободных   складов  могут   быть  исключи-

тельно российские лица (ст. 78), они несут определенные обя-

зательства:

не допускать возможности изъятия находящихся на скла-

де товаров помимо таможенного контроля;

не затруднять осуществление таможенного контроля;

соблюдать условия лицензии на учреждение свободного

склада  (обеспечивать  доступ  должностных   лиц  таможенных

органов  к  товарам,  находящимся  на  складе,  безвозмездно

предоставлять  им  помещения,  оборудование и  средства свя-

зи  непосредственно  на  свободном складе  для осуществления

таможенного контроля и таможенного оформления).

Помещение,  или  иное  место,  используемое  под свобод-

ный  склад,  должно  быть  обустроено  таким  образом, чтобы

,  был  обеспечен  таможенный контроль  за ним  и находящими-

ся  там  товарами.  При  необходимости   свободный  таможен-

ный   склад  должен   быть  оборудован   двойными  запорными

устройствами,  одно  из  которых  должно находиться  в веде-

нии таможенного органа (ч. 1 ст. 78 ТК).

Лицензия  на  учреждение  свободного склада   может  быть

аннулирована  таможенными  органами,  если  она  была  выда-

на  на  основе  неполных  или недостоверных  сведений, имев-

ших  существенное  значение  для принятия  решения о  ее вы-

даче.  Решение  об  аннулировании  действует  с  даты выдачи

лицензии (ч. 5 ст. 77 ТК).

В  тех случаях,  когда владелец  свободного склада  не со-

блюдает  требования  Таможенного  кодекса либо  лицензия бо-