Планирование штатной численности таможенных органов

- возрастание творческого характера и коллективизма в труде;

- повышение трудовой и общественной активности путем развития самоуправления в трудовых коллективах;

- рациональное использование свободного времени и т.п..

 Все это активизирует деятельность  трудящихся, создает комплекс условий  для лучшего использования трудового  потенциала, устранение ограничений  в реализации способностей и  развития инициативы трудящихся.

Основные показатели производительности труда:

Выработка - показатель количества продукции, услуг, объема работ,

произведенного в единицу рабочего времени рабочим или коллективом  рабочих:

                                    Пв = В/Т                                   

где: В- объем продукции в натуральном, стоимостном выражении или нормо-часах;

Пв- выработка на одного рабочего;

Т- затраты рабочего времени на производство продукции;

Трудоемкость - показатель индивидуальной ПТ, характеризующий затраты рабочего времени на производство единицы продукции:

                                    Пт = Т/В                                   

где: Пт - трудоемкость единицы объема продукции в единицах времени;

Выработка считается прямым показателем  ПТ, а трудоемкость- обратным.

Методы измерения производительности труда.

Для измерения производительности труда применяются три основных метода: стоимостной, натуральный и трудовой, которые различаются единицами измерения работы.

При стоимостном методе измерения  производительности труда объем  работы приводится в денежном исчислении.

Стоимостной метод позволяет сравнивать производительность труда работников разных профессий, квалификаций. Достоинствами этого метода являются простота исчисления, возможность сравнения уровней продуктивности труда разных производств, а также определения его динамики в разные периоды времени. Но недостатком метода является влияние неценовых факторов: конъюнктуры рынка, инфляции, а также материалоемкости работы.

Натуральный метод измерения производительности труда применяется в случае производства (выпуска) однородной продукции. Объем  работы в этом случае определяется с помощью натуральных измерителей, таких, как тонны, штуки, метры, литры  и др. Уровень произведенных работ  в натурально-вещественном измерении  является наиболее объективным и  достоверным показателем производительности труда. Посредством этого метода можно измерять и сравнивать производительность труда отдельных бригад и работников, планировать их численность, определять профессиональный и квалификационный состав, сопоставлять производительность труда разных предприятий.

Натуральный метод измерения производительности труда отличается простотой и  наглядностью расчетов. Однако его  использование ограничено: им нельзя пользоваться при расчетах производительности труда на тех участках, где производится или выпускается разнородная  продукция, например машины и инструменты. Кроме того, он не учитывает изменение  запасов незавершенного производства.

Разновидностью натурального методы является условно-натуральный метод, когда объем работы учитывается в условных единицах однородной продукции. Условно-натуральный метод расчета производительности труда удобен для применения, так как производство (продажу) многих разнообразных товаров (услуг) с помощью переводных коэффициентов можно привести в сопоставимый вид.

Трудовой (нормативный) метод измерения  производительности труда показывает соотношение фактических затрат труда на определенный объем работы с затратами труда, полагающимися по норме, то есть он характеризует степень выполнения нормы выработки рабочим. Расчет производительности труда этим методом представляет собой объем работы с учетом нормативной трудоемкости, приходящийся на единицу фактически отработанного времени. При измерении производительности труда трудовым методом используются нормативы времени на производство единицы продукции или продажу единицы товара:

Пm=Om / Bф

Где: Пm -- производительность труда, измеренная трудовым методом;

Оm -- объем работы в единицах нормативного времени работы;

Вф -- фактическое время работы.

Преимуществом трудового метода является возможность его применения ко всем видам работ и услуг. Но для  широкого использования метода необходимы нормативы времени на каждый вид  работы, которые имеются далеко не всегда и не везде. Этим методом нельзя пользоваться для расчета производительности труда работников, находящихся на повременной оплате труда, если в  их трудовой деятельности не применяются  нормы времени. В масштабах экономики  страны общественная производительность труда измеряется валовым внутренним продуктом (ВВП), приходящимся на годовую  среднесписочную численность работников, т.е. занятых в экономике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ПЛАНИРОВАНИЕ ШТАТНОЙ  ЧИСЛЕННОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

2.1. Нормативный метод  планирования труда и нормативы  штатной численности

Нормативный метод дает исключительный эффект в практике совершенствования управления персоналом. Он предусматривает применение системы нормативов, которые определяют состав и содержание функций по управлению персоналом, численность работников по функциям, тип организационной структуры, критерии построения структуры аппарата управления организации в целом и системы управления персоналом (норма управляемости, степень централизации функций, количество ступеней управления, звеньев, размеры подразделений, порядок подчиненности и взаимосвязи подразделений), разделение и кооперацию труда руководителей и специалистов управления персоналом организации.

Структура и штатная численность  предприятия закрепляются в документе, в котором содержится перечень структурных  подразделений в порядке их важности для жизнедеятельности предприятия. Данный документ не имеет унифицированной  формы и утверждается приказом (распоряжением) руководителя предприятия или уполномоченным им в письменной форме лицом.

Внутри структурных подразделений  приводится список должностей в порядке  субординации с указанием в отдельной  графе количества штатных единиц по каждой должности. Этот документ служит основанием для составления штатного расписания.

Структурное подразделение предприятия  выделяется для решения определенных задач, выполнения каких-либо функций  и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.

Различают следующие виды структурных  подразделений:

- управление;

- служба;

- отдел;

- цех;

- отделение;

- бюро;

- лаборатория;

- сектор;

- участок.

Необходимость создания того или иного  подразделения определяется различными факторами, прежде всего списочной численностью работников. Обоснование создания подразделения, как правило, увязывается с нормативами численности работников. Данные нормативы устанавливают численность работников того или иного подразделения, должностные обязанности, характер распределения работы между исполнителями.

Так, на предприятиях со среднесписочной  численностью работников свыше 700 человек  создаются бюро охраны труда при  штатной численности работников 3 – 5 единиц (включая начальника) или  отдел – при штатной численности  работников от 6 единиц. В то же время  на ряде предприятий создание отделов  охраны труда допускается при  нормированной численности работников не менее 4 штатных единиц.

На частных предприятиях наиболее распространенной структурной единицей является отдел. Нормативы штатной  численности предприятие определяет самостоятельно. Важно учитывать, что  дробление структуры и штатной  численности предприятия на мелкие подразделения, руководители которых  не имеют права на принятие управленческих решений, приводит к "размыванию" ответственности руководителей  всех уровней за принятые ими решения.

При определении численности и  должностного состава того или иного  структурного подразделения предприятия  необходимо руководствоваться принятыми  в организации (отрасли) штатными нормативами  и перечнями, а также иными  документами, определяющими данные показатели.

 

 

2.2. Экспертно-аналитический  подход

 

Экспертно-аналитический  метод  совершенствования управления персоналом основывается на привлечении высококвалифицированных  специалистов по управлению персоналом, управленческого персонала предприятия  к процессу совершенствования. При  использовании этого метода очень  важна проработка форм систематизации, записи и ясного представления мнений и заключений экспертов. С помощью  этого метода выявляются основные направления  совершенствования управления персоналом, оценки результатов анализа и  причины недостатков. Однако он не всегда обладает высокой точностью и  объективностью в связи с тем, что у экспертов отсутствуют  единые критерии оценок. Этот метод  наиболее эффективен при многошаговой экспертизе.

Приказ ФТС России от 29.12.2007 № 1666, раздел II «Разработка Технологической карты трудоемкости исполнения операций на основе соответствующего Административного регламента».

На основе регламента составляется соответствующая технологическая  карта, представляющая таблицу, в которой записан весь процесс исполнения функции, выполнения задачи или предоставления услуги с описанием структурных элементов (административных процедур, операций, видов работ и т.д.) и указанием соответствующей трудоемкости (продолжительности времени, затрачиваемого на исполнение соответствующих элементов функции).

Трудоемкость операций определяется на основе уже существующих нормативов, а при их  отсутствии может определяться посредством следующих методов исследования затрат рабочего времени: фотографии рабочего времени; хронометража.

Фотография рабочего времени (дня) - это метод изучения рабочего времени  путем наблюдения и измерения  всех без исключения затрат на протяжении всего рабочего дня или его  отдельной части. Указанный метод  применяется, когда необходимо изучить  затраты рабочего времени в течение  всего рабочего дня или какой-то его части, гарантируя получение  наиболее полных данных, т.к. позволяет провести сплошное исследование и установить сразу несколько показателей как всего рабочего времени, так и по его элементам. Целесообразно использовать следующие разновидности фотографии рабочего времени: индивидуальную, групповую, самофотографию.

Индивидуальная фотография рабочего времени позволяет исследовать  должностное лицо, выполняющее конкретные операции на определенном рабочем месте  в течение определенного промежутка времени. Метод предполагает проведение последовательной  и  подробной  записи всего фактически происходящего  на рабочем месте. Это позволяет  проводить наиболее полное  и  всестороннее изучение  и  измерение  затрат рабочего времени.

Групповая фотография рабочего времени  проводится при изучении затрат рабочего времени группы должностных лиц  например, функциональной группы в  конкретном отделе. Основная цель - изучение существующего разделения  и  кооперации труда в функциональной группе или в структурном   подразделении, эффективности использования рабочего времени, загруженности членов указанных коллективов. Обработка результатов наблюдения заключается в суммировании количества одноименных записей по каждому должностному лицу, последующем умножении суммы таких записей на значение интервала времени  и  составления группировки одноименные затрат рабочего времени. Могут быть установлены как правовыми актами ФТС России, так и правовыми актами других министерств и ведомств, регламентирующими порядок исполнения подобных функций.

Самофотография рабочего времени проводится самим должностным лицом путем записи продолжительности элементов выполняемых операций и перерывов.

Хронометраж - метод изучения затрат рабочего времени, при котором производится наблюдение и измерение периодически повторяющихся операций.

 Хронометраж включает подготовку  к наблюдению, проведение наблюдения  и запись полученных результатов  в Технологическую карту. Предварительно, перед проведением хронометража необходимо:

1)определить цель хронометража;

2) выбрать объект (объекты) наблюдения;

3) разделить изучаемую операцию  на элементы (виды работ, подвиды  работ);

4) установить четкие границы  элементов операции.

Затем определяют среднюю продолжительность  выполнения каждого элемента операции как среднее арифметическое значений минимальной  и  максимальной продолжительности, внесенных в технологическую  карту.

Наряду с хронометражем для  изучения затрат рабочего времени может  применяться фотохронометраж, представляющий собой сочетание изучения структуры затрат рабочего времени на протяжении рабочего дня с помощью фотографии рабочего времени и хронометража отдельных элементов работ.

 Процесс  и  результаты  исследований заносят в оформленный  произвольно (как правило, в  виде таблицы) наблюдательный  лист. Данный документ утверждает  начальник  структурного   подразделения   таможенного   органа  либо  начальник таможенного органа. На основе нормативов  и проведенных исследований затрат рабочего времени формируется технологическая карта.

Суммируя временные затраты  по всем элементам получают трудоемкость исполнения конкретной операции.