Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Октября 2013 в 23:27, курсовая работа
Формирование единого таможенного пространства на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, объединившихся в таможенный союз, кардинально изменили систему таможенного регулирования внешнеторговой деятельности в государствах – членах союза. Единое таможенное пространство не только устранило барьеры во взаимной торговле, но и потребовало сформировать общие инструменты, регулирующие внешнюю торговлю с третьими странами. Интеграционные процессы повлияли, в частности, на формирование единых таможенно-тарифных и нетарифных мер, правил таможенного регулирования и единообразной системы таможенного администрирования.
Введение. 3
1. Место таможенно-тарифного регулирования в системе управления внешнеторговой деятельности. 5
2.Инструменты таможенно-тарифного регулирования 10
3.Особенности таможенно-тарифного регулирования в условиях Таможенного союза ЕврАзЭС. 13
4.Евразийская экономическая комиссия. 23
Заключение. 30
Тарифные льготы в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, предоставляются в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов ТС ЕврАзЭс (п. 1 ст. 34 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе») (далее - Закон РФ «О таможенном тарифе» 8). Следует отметить, что в Российской Федерации применяются также таможенные льготы в отношении вывозимых товаров, которые установлены ст. 35 Закона РФ «О таможенном тарифе». Порядок предоставления указанных тарифных льгот, определяется Правительством Российской Федерации (абз. 4 ст. 34 Закона РФ «О таможенном тарифе»). Так, тарифные льготы в отношении в отношении нефти и нефтепродуктов установлены Постановлением Правительства РФ от 19.05.1994 N 497 «О тарифных льготах в отношении вывозимых из Российской Федерации нефти и нефтепродуктов собственного производства предприятий с иностранными инвестициями» 9.
Согласно абз. 2 п. 3 ст. 121 Кодекса Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 296-IV «О таможенном деле в Республике Казахстан» (далее - Кодекс РК «О таможенном деле в Республике Казахстан»), «виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза». Случаи предоставления тарифных льгот в Республике Беларусь определены таможеным законодательством ТС ЕврАзЭс.
По общему правилу, при ввозе товаров на единую таможенную территорию ТС ЕврАзЭС могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины (ст. 5 ТК ТС).
Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза (абз. 2 п.2 ст. 74 ТК ТС). Положения, которые непосредственно касаются видов, порядка и случаев предоставления таможенно-тарифных льгот на территории стран-участниц ТС ЕврАзЭС содержатся в:
Таким образом сегодня можно говорить о едином подходе к применению тарифных льгот в отношении ввозимых товаров на единую территорию ТС ЕврАзЭс.
Следует отметить, что продолжают предоставляться льготы по уплате таможенных пошлин, установленные международными договорами государств - участников ТС ЕврАзЭс, подписанными до 1 января 2010 года, до унификации и/или прекращения действия этих международных договоров в соответствии с их заключительными положениями.
«Отличие тарифных льгот от преференций прежде всего состоит в том, что их предоставление осуществляется в разных формах. Также предоставление тарифных преференций прежде всего зависит от страны происхождения товара. Для решения вопроса о возможности использования тарифных льгот необходимо определить иные критерии, такие, например, как: временно ли и под каким режимом ввозится товар, в каких целях ввозится товар и т.д. То есть тарифные льготы и тарифные преференции также отличаются и по основаниям предоставления».
По общему правилу ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС ЕврАзЭс применяются в отношении товаров, ввозимых на единую таможенную территорию ТС ЕврАзЭс и происходящих из любых стран (в том числе происхождение которых не установлено), за исключением случаев предоставления тарифных преференций в рамках единой системы тарифных преференций Таможенного союза, а также случаев применения режима свободной торговли14 (Приложение 1.). Тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств-членовТС ЕврАзЭс.
Единая система тарифных преференций таможенного союза применяется в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран 15. Согласно ст. 123 Кодекса РК «О таможенном деле в Республике Казахстан» под тарифными преференциями понимаются специальные преимущества в области внешнеэкономической деятельности, предоставляемые государствам в форме освобождения либо снижения ставок таможенных пошлин или установления квот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров. Согласно п. 1.19 Закона Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (далее - Закон РБ « О государственном регулировании внешнеторговой деятельности») - «режим внешней торговли – национальный режим, режим предоставления тарифных преференций, иные режимы, устанавливаемые при осуществлении внешней торговли в соответствии с законодательством и нормами международного права»16. При этом норма ст. 23 Таможенного кодекса Республики Беларусь от 04 января 2007 года № 204-З (далее - ТК РБ) устанавлвает, что «... Республика Беларусь предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, законами и (или) актами Президента Республики Беларусь»17. В соответствии со статьей 36 Закона РФ «О таможенном тарифе» под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.
На сегодня решением Межгоссовета и решением КТС, утвержден следующий порядок применения ставок таможенного тарифа 18 :
В удостоверение
Для подтверждения страны происхождения
товара в конкретном государстве - участнике
Соглашения «О Правилах определения
страны происхождения товаров в
Содружестве Независимых
Итак, для применения ставок таможенных пошлин в рамках общей системы преференций ТС ЕврАзЭс, а также в торговле со странами, образующими зоны свободной торговли важным вопросом является установление происхождения товаров. Концепция происхождения товаров была впервые сформулирована в праве Европейского сообщества в Регламенте Совета (Европейского Экономического Сообщества) N 802/68 от 27 июня 1968 года об общей концепции определения места происхождения товаров. Эта концепция также была крайне важна для того, чтобы предотвратить подделку, вызываемую неправильным указанием страны производства. Основными целями определения страны происхождения товара являются применение тарифных и нетарифных мер регулирования импорта на территории Таможенного союза, а также применение тех же мер регулирования экспорта из стран - членов ТС20. Следует отметить, что на данный момент все государства - члены ТС ЕврАзЭс присоединились к Киотской конвенции21.
В Респеблике Беларусь правила определения страны происхождения товаров определяются в соответствии с главой 4 ТК РБ, положения которого применяются в части не противоречащей ТК ТС. Пункт 3 статьи 91 Кодекса РК «О таможенном деле в Республике Казахстан» отсылает к нормам международных договоров Республики Казахстан, устанавливающим правила определения страны происхождения товаров, прежде всего, к Киотской конвенции. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ (далее - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации») 22, в первую очередь отсылает к правилам определения страны происхождения, закрепленным в главе 7 ТК ТС. Согласно ч. 2 п. 3 ст. 58 ТК ТС определение страны происхождения товаров, происходящих с территории государства - члена Таможенного союза, осуществляется в соответствии с законодательством такого государства - члена Таможенного союза, если иное не установлено международными договорами.
Частью 2 ст. 109 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрено, что при необходимости определения страны происхождения товаров, происходящих из государств - членов Таможенного союза, применяются правила определения страны происхождения товаров, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, заключенными в рамках зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств, если иное не установлено международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Так, договоры 23, предусматривающие режим свободной торговли заключены между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией с Республикой Сербией. В рамках данных режимов не применяется ввозная таможенная пошлина в отношении товаров, происходящих из Республики Сербии и ввозимых на территории стран-участниц ТС ЕарАзЭс. При этом страны-участницы устанавливают изъятия из режима свободной торговли. Например, в Российской Федерации предусмотрены изъятия из режима свободной торговли, установленные приказом ФТС России от 31 октября 2011 года N 2223 «О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии»24, в отношении некоторых видов товаров (например, сахар белый, автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей и другие), а также товаров в отношении которых предусмотрена вывозная таможенная пошлин и подлежащих одновременно лицензированию и квотированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности на день регистрации таможенной декларации.
Тарифные квоты являются инструментом, который связан с регулирующей функцией таможенной пошлины. 12 апреля вступило в силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 ноября 2012 года N 229 «О Перечне товаров, в отношении которых на 2013 год устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства» 25. Данным Решением утверждены перечень товаров, в отношении которых с 1 января 2013 года устанавливаются тарифные квоты, а также объемы таких квот для ввоза этих товаров в страны ТС ЕврАзЭс. Тарифная квота представляет собой меру регулирования ввоза на единую таможенную территорию отдельных видов сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран. Такая мера предусматривает применение в течение определенного периода более низкой ставки ввозной таможенной пошлины при ввозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой ввозной таможенной пошлины, применяемой в соответствии с ЕТТ ТС. Согласно решению тарифные квоты применяются в отношении ввозимых на территорию ТС ЕврАзЭс товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Исключение составляют товары, происходящие и ввозимые из государств - участников СНГ. Кроме этого правовое регулирование в отношении тарифных квот осуществляется Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Российской Федерации от 12 декабря 2008 года «Об условиях и механизме применения тарифных квот»26. «Тарифные квоты являются исключением из нормальной конъюнктуры, так как они разрешают во время срока действия меры для ограниченного количества товара полный (полная приостановка) или частичный (частичная приостановка) отказ от нормальных пошлин, применимых к импортированным товарам (за исключением антидемпинговых пошлин)»27. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В ст. 64 ТК ТС установлен порядок определения таможенной стоимости товаров в связи с их перемещением через таможенную границу ТС ЕврАзЭС. Под таможенной стоимостью товара понимается реально уплаченная (или подлежащая уплате) цена за ввезенный товар на основе заключенной внешнеторговой сделки в условиях свободной конкуренции, имеющей коммерческую основу и стоимостную оценку28. Таможенная стоимость как стоимостная оценка товара необходимма для расчета таможенной пошлины по адвалорным и комбинированным ставкам. При регулировании вопросов определения и декларирования таможенной стоимости на территориях стран-участниц / единой таможенной территории ТС ЕврАзЭс применяется соответствующее национальное внутреннее законодательство, а также единое наднациональное. Единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза были установлены Соглашением от 25 января 2008 года "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза"29, вступившим в силу одновременно с вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года.