Особенности реализации стратегии развития таможенной службы до 2020 года

Стратегия основывается на таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле. Она учитывает международные стандарты и международную практику государственного регулирования в области таможенного дела. 
Динамичность происходящих действий по формированию единого экономического пространства сделала разработку Стратегии делом нескольких лет. Повлияло на временной фактор то, что процесс доработки проекта Стратегии в 2012 году проходил параллельно с работой, проводимой ФТС России в рамках предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в РФ.

Результатом работы стал перечень мероприятий, заложенных в формат проекта дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования», при этом основные задачи, ориентиры и индикаторы этой «дорожной карты» были включены в Стратегию. Реализация Стратегии намечена в два этапа. На первом этапе ее реализации (до 2014 года) создаются необходимые институциональные основы и технологические условия для системного перевода таможенной службы на качественно новый уровень развития.

Второй этап реализации Стратегии в период с 2015 по 2020 гг. предполагает дальнейшее повышение эффективности деятельности таможенной службы Российской Федерации. В рамках этого этапа будет продолжено развитие и совершенствование институциональной и таможенной инфраструктуры, создание новой технологической базы, а также развитие социальной сферы таможенных органов. 

 

В настоящее время в целях комплексного администрирования Стратегии ФТС России разработала проект межведомственного плана, который в ближайшее время пройдет процедуру межведомственного согласования и будет представлен в Правительстве Российской Федерации. 
Применение информационных таможенных технологий в Cтратегии рассматривается наравне с другими технологиями. В первую очередь они направлены на работу исключительно с применением электронных форм документов.

Отмечены также основные проблемы, которые необходимо решить для того, чтобы электронное декларирование стало основным методом работы таможенных органов.

Целевые показатели, принятые в Стратегии, отражают необходимые меры по полному переходу на электронное декларирование товаров к 2014 году.

Важными этапами на пути к созданию эффективной и функциональной новой модели таможенной администрации государства являются два процесса:

• совершенствование таможенного администрирования; 
• развитие таможенной службы в Российской Федерации.

Возможно, на этапе реализации программ возникнут проблемы и трудности. Разногласия в работе возникают достаточно часто, особенно, если говорить о принципиальной модернизации работы целого ведомства и системы.

Проблема заключается и том, что для разработки и реализации поставленных задач потребуются новаторские решения, а также значительные ресурсы времени и людей с профессиональным взглядом на принципиально новые способы деятельности. Стоит отметить, что мероприятия утвержденной дорожной карты имеют свой срок исполнения и уже в ближайшее время ответственным исполнителям потребуется подготовить отчет о первых результатах.

 

 

http://www.np-srv.ru/stati/20/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Развитие таможенного дела в России

http://territoriaprava.ru/topics/37599

 

Заключение

 

Слаженная и отрегулированная работа таможенных органов - основа успешной внешнеэкономической деятельности и улучшения экономической ситуации в государстве. Успешная таможенная политика во многом зависит от успешной модернизации таможенных органов. Созданные в России таможенные структуры, должны обеспечивать решение задач, определенных новыми направлениями деятельности таможенных органов, формирование доходной части федерального бюджета за счет таможенных платежей, контроль за репатриацией валютной выручки и перемещением валюты через границу Российской Федерации.

Возникновение таможенного дела важная страница российской истории. Она существует в нашем государстве не менее тысячи лет.

Считается общепризнанным, что история таможенного дела в России ведет свое начало со времен Древней Руси и напрямую связана с появлением торгового обмена. Первые письменные упоминания о существовании специальных таможенных сборов и людях, осуществлявших такие сборы, относятся к концу X в.

В стране, где развивалась торговля и активно формировались жизненно необходимые государственные институты, назревала необходимость таможенной реформы. Поворотным моментом в истории таможенного дела стал Новоторговый устав 1667 г., в котором появились статьи относительно видов и размеров внешних и внутренних сборов, устройства таможен. Впервые встречаются нормы, закрепляющие производство таможенного досмотра. В конце царствования Петра I в 1724 г. был принят первый в России таможенный тариф, который носил протекционистский характер. Вывоз сырья и полуфабрикатов, необходимых для российских производителей, был запрещен. В 1819 г. приняты Таможенный устав по европейской торговле и новый таможенный тариф — самый либеральный из всех предыдущих, а также и всех последующих таможенных тарифов.

В 1877 и 1891 гг. таможенные тарифы увеличились более чем на 50%. Происходили и организационные изменения в системе таможенных органов. Так, в соответствии с таможенными уставами 1892, 1904 и 1910 гг. сложилась новая структура таможенной системы во главе с департаментом таможенных сборов Министерства финансов. В его подчинении находились окружные и участковые таможенные управления, таможни, таможенные заставы, таможенные пункты и посты. Кроме того, в октябре 1893 г. пограничная стража была выведена из подчинения начальников департамента таможенных сборов и таможенных округов, ей присвоили название Отдельного корпуса пограничной стражи, который переводился в непосредственное подчинение министра финансов.

В мае 1912 г. была проведена последняя реорганизация таможенной службы в царской России.

В годы Первой мировой войны деятельность российских таможенных органов была парализована, большинство таможен закрыли. К реформированию внешней торговли приступило уже Временное правительство. Последующие перемены произошли после Октябрьской революции 1917 г. В первые месяцы советской власти, а затем и в период военного коммунизма таможенное обложение практически не применялось. Это объяснялось тем, что НКВТ в эти годы не продавал, а распределял товары. Почти полностью отсутствовала торговля внутри страны, и внешнеторговая деятельность была незначительной. Товарный голод в стране, дезорганизация рынка, переставшего быть регулятором производства, низкое качество продукции и высокая себестоимость отечественных товаров при недостаточном ввозе — таковы были объективные условия, благоприятствовавшие развитию контрабанды.

Приказом НКВТ от 2 марта 1924 г. было учреждено Главное таможенное управление (ГТУ), на которое были возложены функции по организации борьбы с контрабандой на территории Советского государства.  Таможенный устав СССР 1924 г. устанавливал четырехзвенную систему таможенных учреждений:

1. ГТУ;
2. отделения ГТУ в союзных республиках;
3. районные таможенные инспекторские управления;
4. таможни и таможенные посты.

Новый Таможенный кодекс СССР был принят 5 мая 1964 г. Впервые в Кодексе вводилось понятие таможенного режима. Таможенный кодекс предусматривал три таможенных режима: режим экспорта, импорта и транзита. Таможенным кодексом СССР 1964 г. управление таможенным делом на территории СССР передавалось в ведение Министерства внешней торговли СССР и осуществлялось через входящее в его состав Главное таможенное управление. К основным функциям таможенных учреждений относились контроль соблюдения государственной монополии внешней торговли, совершение таможенных операций и борьба с нарушениями таможенных правил и контрабандой.

Устанавливалась двухзвенная система управления таможенным делом:

• ГТУ;
• таможни и таможенные посты.

Становление и обеспечение дееспособности системы таможенных органов непосредственно связаны с принятием в 1993 г. Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» и Таможенного кодекса Российской Федерации. Была создана российская правовая база для осуществления таможенной политики и таможенного дела в новых условиях. Таможенная служба России активно включилась в международное сотрудничество по вопросам торгово-тарифной политики таможенного дела.

 

 

Сегодня таможня – это современная, профессиональная и хорошо обеспеченная служба, которая осуществляет эффективную защиту общества. Она обеспечивает соблюдение таможенных правил на внешней границе и на территории страны.

Таможенные органы России стремятся к тому, чтобы люди осознавали такую важную миссию таможни, как защита экономических интересов страны, которая включает в себя широчайший спектр задач. Среди них и борьба с контрабандой культурных и исторических ценностей, и защита рядового потребителя от фальсифицированной продукции, и многое другое.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. О новой редакции единой  Товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности Таможенного союза  и Единого таможенного тарифа  Таможенного союза: Решение Комиссии  Таможенного союза от 18 ноября 2011 г. № 850 // Документ опубликован не  был (СПС «КонсультантПлюс»).

2. Об основах государственного  регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ // Собрание законодательства  РФ. – 2003. - № 50. - Ст. 4850.

3. Договор о функционировании  Таможенного союза в рамках  многосторонней торговой системы. Ратифицирован Федеральным законом от 19 октября 2011 г. № 282-ФЗ «О ратификации Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» (В соответствии с Решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 11 данный документ вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации. Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г. от 16.12.2011 ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ и вступает в силу 22 августа 2012 года.) // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 43. - Ст. 5970.

4. О Стратегии национальной безопасности  Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 20. - Ст. 2444.

5. Об утверждении Стратегии государственной  антинаркотической политики Российской  Федерации до 2020 года: Указ Президента  РФ от 09 июня 2010 г. № 690 // Собрание законодательства РФ. – 2010. - № 24. - Ст. 3015.

6. О Концепции долгосрочного  социально-экономического развития  Российской Федерации на период  до 2020 года: Распоряжение Правительства  РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Собрание  законодательства РФ. – 2008. - № 47. - Ст. 5489.

7. О Транспортной стратегии Российской  Федерации: Распоряжение Правительства  РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734-р // Собрание  законодательства РФ. – 2008. - № 52 (ч. 2).

8. Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 08 декабря 2011 г. № 2227-р // Собрание законодательства РФ. – 2012. - № 1. - Ст. 216.

9. О Стратегии развития таможенной  службы Российской Федерации  до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2575-р // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 2. - Ст. 109.

 

 

 

 

 

http://www.historicus.ru/istoriya_tamojni/

 

http://www.preiskurant.ru/tamozhennoe-pravo/ocherk-razvitiya-rossijskogo-tamozhennogo-dela.html

http://custom.utmn.ru/custom/history/16-17.htm