Основные направления деятельности Всемирной торговой организации

2.2. В настоящее время  считают, что мировая торговая  система должна соответствовать  следующим пяти принципам

1). Отсутствие дискриминации  в торговле.

Ни одно государство не должно ущемлять какую-либо другую страну, накладывая ограничения на экспорт  и импорт товаров. В идеале, на внутреннем рынке любой страны не должно быть никаких различий в условиях продажи  между иностранной продукцией и  национальной.

2). Снижение торговых (протекционистских)  барьеров.

Торговыми барьерами называют факторы, снижающие возможность  проникновения зарубежных товаров  на внутренний рынок какой-либо страны. К ним относятся, прежде всего, таможенные пошлины и импортные квоты (количественные ограничения на импорт). На международную  торговлю влияют также административные препоны и политика определения  обменных курсов валют.

3). Стабильность и предсказуемость  условий торговли.

Иностранные компании, инвесторы  и правительства должны быть уверены, что торговые условия (тарифные и  нетарифные барьеры) не будут изменены внезапно и произвольно.

4). Стимулирование конкурентоспособности  в международной торговле.

Для равноправной конкуренции  фирм разных стран надо пресекать  «несправедливые» приемы конкурентной борьбы – такие как экспортные субсидии (помощь государства фирмам-экспортерам), использование демпинговых (преднамеренно  заниженных) цен для захвата новых  рынков сбыта.

5). Льготы в международной  торговле для менее развитых  государств.

Этот принцип отчасти  противоречит предыдущим, но он необходим  для втягивания в мировое хозяйство  слаборазвитых стран периферии, которые заведомо не могут на первых порах конкурировать с развитыми  странами на равных. Поэтому считается «справедливым» представление слаборазвитым странам особых привилегий.

В целом ВТО пропагандирует идеи фритредерства (свободной торговли), борясь за устранение протекционистских  барьеров.

3. Основные функции Всемирной Торговой Организации

Основными функциями ВТО  являются:

– контроль за выполнением требований базовых соглашений ВТО;

– создание условий для  переговоров между странами-участницами  ВТО по поводу внешнеэкономических  отношений;

– урегулирование споров между  государствами по проблемам внешнеэкономической  торговой политики;

– контроль за политикой государств-членов ВТО в области международной торговли;

– оказание помощи развивающимся  странам;

– сотрудничество с другими  международными организациями.

Поскольку тексты соглашений составляются и подписываются большим  количеством стран, участвующих  во внешнеторговых отношениях, они  часто вызывают дебаты и споры. Часто  стороны, вступающие в переговоры, преследуют разнообразные цели. Кроме того, соглашения и контракты (включая  те из них, которые были заключены  после длительных переговоров при  посредничестве ВТО) часто нуждаются  в последующем толковании. Поэтому  одна из основных задач ВТО заключается  именно в том, чтобы служить своеобразным посредником в торговых переговорах, способствовать урегулированию споров.

Практика международных  экономических конфликтов показала, что спорные вопросы лучше  всего решать в установленном  ВТО порядке, основанном на взаимно  согласованной юридической базе и обеспечивающим сторонам равные права  и возможности. Именно с этой целью  в тексты соглашений, подписанных  в рамках ВТО, обязательно включают пункт о правилах урегулирования споров. Как гласит текст договоренности по правилам и процедурам урегулирования споров, «система урегулирования споров в рамках ВТО является ключевым элементом в обеспечении безопасности и предсказуемости мировой системы торговли».

Члены ВТО берут на себя обязательство не предпринимать  в одностороннем порядке действий против возможных нарушений правил торговли. Более того, они обязуются  разрешать спорные вопросы в  рамках многосторонней системы урегулирования споров и подчиняться ее правилам и решениям. Решения по спорным  вопросам принимаются всеми государствами-участниками  обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. [5]

 

ГЛАВА 3. Основные направления  деятельности Всемирной Торговой Организации

3.1. Обзор национальной торговой политики

Одним из важнейших направлений  деятельности ВТО является наблюдение за торговой политикой государств - членов этой организации при помощи регулярного составления обзоров  национальной торговой политики.

Основными целями этого наблюдения, носящего характер систематического мониторинга, являются:

- систематический контроль за соблюдением членами ВТО взятых на себя обязательств;

- обеспечение прозрачности  торговой политики и смежных  мер экономического регулирования;

- содействие взаимному  пониманию в данной области  и повышение качества обслуживания  вопросов, связанных с реализацией  отдельными государствами - членами  ВТО той или иной торгово-экономической  политики;

- оценка влияния осуществляемой  отдельными государствами - членами  ВТО торгово-экономической политики на развитие всей системы мировой торговли.

Целью механизма обзора торговой политики ("МОТП") является содействие усовершенствованному соблюдению всеми  странами-членами правил, норм и  обязательств, принятых в рамках ВТО, и, соответственно, более предсказуемому функционированию многосторонней торговой системы, путем достижения в ней  большей гласности и понимания  торговой политики и практики членов. Для выполнения этих целей был  образован Орган по проведению обзоров  торговой политики (ООТП).

Орган по проведению обзора торговой политики в случаи каждой страны рассматривает в сопоставлении  два документа: официальный доклад правительства, посвященный основным положениям осуществляемой им торговой политики, и подробный отчет на ту же самую тему, подготовленный специалистами  Секретариата ВТО.

Периодическому рассмотрению подлежит торговая политика каждой страны-члена  ВТО, однако частота проведения обзора для каждой страны зависит от ее доли в мировой торговле в последнем  представительном периоде. Четыре крупнейшие торговые страны (США, ЕС, считая их в  качестве единого члена, Япония и  Канада) являются предметом обзора каждые два года. Следующие 16 являются предметом обзора каждые четыре года. Другие члены являются предметом  обзора каждые шесть лет, за исключением  того, что для наименее развитых стран-членов может быть установлен более длительный период.

Рассмотрение торговой политики стран-членов основывается на следующей  документации:

а) полный доклад, представляемый страной-членом или странами-членами, являющимися предметом обзора;

б) доклад, подготавливаемый Секретариатом ВТО под свою ответственность, который основывается на имеющейся  у него информации, а также информации, предоставленной соответствующей  страной-членом или странами-членами.

По итогам проведения национальных обзоров ООТП принимает рекомендации по дальнейшему совершенствованию  торгово-политического режима рассматриваемой  страны. Эти рекомендации не носят  обязательного характера, но, тем  не менее, выражают коллективное мнение стран-членов ВТО по данному вопросу, игнорировать которое достаточно трудно. Случается, что серьезные замечания, сделанные в ходе обзора торговой политики, позже выливаются в полномасштабные  процедуры урегулирования споров.

Согласно правилам ВТО, рассмотрение обзоров торговой политики осуществляется специальным Органом по проведению обзора. Этот орган собирается на уровне Генерального Совета ВТО, то есть не просто обладает теми же полномочиями, но по сути дела и по составу участников является тем же самым органом, собравшимся  для другой цели. В соответствии с принципом прозрачности оба  эти документа наряду с протоколами  обзора торговой политики данного государства обязательно публикуются по завершении соответствующего обзора.

Всего с начала функционирования ВТО, то есть с 1995 года, был проведен обзор политики 45 государств - членов Организации.

Следует отметить, что помимо комплексного обзора все торговой политики государства - члена ВТО оно в  соответствии с различными соглашениями, входящими в единый пакет ВТО, берет на себя обязательство своевременно информировать Секретариат этой Организации об изменении отдельных  аспектов национальной торговой политики, регулируемых этими соглашениями.

К указанным соглашениям  относятся:

полная информация о любых  новых антидемпинговых мерах;

полная информация о любых  изменениях в национальном законодательстве по компенсационным мерам;

новые технические стандарты, введение которых затрагивает внешнеторговые вопросы;

все новые нормативные  акты, касающиеся вопросов торговли услугами, а также любые изменения в  действующих нормативных актах  такого рода;

полная информация обо  всех действующих законодательствах  и нормативных актах, регулирующих торговые аспекты прав интеллектуальной собственности;

все данные о выполнении национальных обязательств, связанных  с продукцией сельского хозяйства.

Помимо этого, в рамках единого механизма обзора торговой политики создаются специальные  рабочие группы для рассмотрения качественно новых вопросов. К  ним относится, во - первых, изучение торговой политики государств, претендующих на присоединение к Всемирной Торговой Организации и, во - вторых, новые соглашения о свободной торговле, заключаемые с участием государств - членов ВТО.

Основные функции ВТО  относятся к сфере торговых переговоров  и соблюдения установленных многосторонних торговых правил (включая разрешение конфликтов). Особое внимание уделяется  четырем конкретным направлениям деятельности, соответствующим этим функциям:

- помощь развивающимся  странам и странам, переживающим  период экономических реформ;

- особое содействие развитию  экспорта;

- совместная разработка  основных направлений международной  экономической политики;

- обеспечение доступа  к информации, в том числе, обязательное  и регулярное уведомление ВТО  в случаях, когда страны-члены  организации вводят новые правила  торговли или значительно изменяют  действующие правила.

Помощь странам с развивающейся  и с переходной экономикой

Развивающиеся страны составляют около трех четвертей от числа  всех членов ВТО. С увеличением числа  членов, развивающиеся страны и страны, находящиеся в процессе перехода к рыночной экономике, будут играть все возрастающую роль в ВТО.

Исходя из этого, большое  внимание уделяется специальным  потребностям и проблемам развивающихся  стран и стран с переходной экономикой. Секретариат ВТО организует многочисленные программы для разъяснения  работы системы и помощи в обучении правительственных служащих и чиновников, ведущих переговоры. Некоторые мероприятия  проводятся в Женеве, другие - в заинтересованных странах. Часть программ организуется совместно с другими международными организациями. Одни программы проводятся в форме учебных курсов. В других случаях может быть предложена индивидуальная помощь.

Темы мероприятий могут  быть самыми разнообразными - от помощи в переговорном процессе о вступлении в ВТО и реализации обязательств ВТО до получения рекомендаций для  эффективного участия в конкретных многосторонних переговорах. Развивающиеся страны, особенно наименее развитые из них, получают помощь в тех областях торговли и тарифных данных, которые затрагивают их экспортные интересы и касаются участия в органах ВТО.

Учебные курсы для представителей развивающихся стран проводятся в Женеве дважды в год. С момента  их учреждения ГАТТ в 1955 году и вплоть до июня 1997 года курсы посетили около 1.515 торговых представителей из 130 стран  и 11 региональных организаций. С 1991 года в Женеве ежегодно проводятся специальные  курсы для представителей стран, осуществляющих переход от централизованной плановой экономики к рыночной экономике.

Специализированная помощь по вопросам экспорта: Международный  торговый центр.

Международный Торговый Центр  был учрежден ГАТТ в 1964 году по просьбе  развивающихся стран для помощи им в развитии экспорта. Центр управляется  совместно ВТО и ООН, последняя  действует через посредство UNCTAD (Конференция ООН по торговле и  развитию).

Центр помогает развивающимся  странам в разработке и применении программ по развитию экспорта, а также  операций и техники в области  импорта. Он предоставляет информацию и дает рекомендации по экспортным рынкам и рыночным методикам. Он помогает в налаживании служб по развитию экспорта и рынка, а также в  обучении персонала, необходимого для  этих служб. Помощь Центра бесплатна  и доступна всем наименее развитым странам.