Организация таможенного дела в Кыргызской Республике

Должностное лицо таможенного органа Кыргызской Республики, рассматривающие  дело о нарушении таможенных правил, в зависимости от характера правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим ответственность.

При совершении одним  лицом двух или более нарушений  таможенных правил  взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности  без поглощения менее строгого наказания  более строгим.

Руководитель таможенного  органа Кыргызской Республики, учитывая обстоятельства дела, существенно снижающего степень общественной опасности деяния, а так же личность виновного и признавая необходимым наложить на него взыскание ниже низшего предела, предусмотренного Таможенным Кодексом за данное правонарушение, может допускать такое смягчение с обязательным указанием его мотивов.

При малозначительности совершения нарушения таможенных правил должностное лицо таможенного органа Кыргызской Республики, рассматривающее  дело, может освободить правонарушителя  от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Если лицо, подвергнутое взысканию за нарушение таможенных правил, в течении года со дня  окончания исполнения взыскания  не совершило нового нарушения таможенных правил, то это лицо считается не подвергавшимся взысканию.

За совершение нарушений таможенных правил налагаются следующие виды взысканий:

1. предупреждение;
2. штраф;
3. отзыв лицензии или квалификационного аттестата, выданных таможенным органом Кыргызской Республики на право осуществления определенных видов деятельности, Таможенным Кодексом;
4. конфискация товаров и транспортных средств, являющихся объектами нарушения таможенных правил, товаров и  транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Кыргызской Республики с сокрытием предметов, являющихся непосредственно объектами нарушения таможенных правил;
5. взыскание стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Кыргызской Республики с сокрытием предметов, являющихся непосредственно объектами нарушения таможенных правил;
6. конфискация транспортных средств, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;
7. при наложении взыскания в виде штрафа, установленного применительно к размеру минимальной месячной оплаты труда, под таким размером понимается установленная законом минимальная месячная оплата труда на день совершения правонарушения, а если такой невозможно установить – на день обнаружения правонарушения.

При наложении взыскания в виде штрафа, исчисляемого исходя из стоимости  товаров и транспортных средств, под стоимостью этих предметов понимается их свободная (рыночная) цена на день обнаружения правонарушения.

Отзыв лицензии  или  квалификационного аттестата может  применяться в виде дополнительного  взыскания к владельцам таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, свободных складов временного хранения, а так же к таможенным агентам или специалистам по таможенному оформлению за нарушение  ими таможенных правил, если эти правонарушения совершены в связи с осуществлением указанными лицами деятельности, предусмотренной лицензией или квалификационным аттестатом.

Взыскание стоимости  товаров и транспортных средств, являющихся объектами нарушения  таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для  перемещения через таможенную границу Кыргызской Республики с сокрытием предметов, являющихся непосредственно объектами нарушения таможенных правил, состоит в принудительном изъятии денежной суммы, составляющей свободную (рыночную) цену таких товаров и транспортных средств на день обнаружения правонарушения, и применяется в качестве основного или дополнительного взыскания.

Взыскания, предусмотренные  пунктами 1 – 3 статьи 258 Таможенного  Кодекса, могут быть наложены на физических лиц или должностных лиц не позднее двух месяцев со дня обнаружения нарушения таможенных  правил, а не предприятия, учреждения и организации, а так же на лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица – не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения.

Взыскания, предусмотренные пунктами 4 – 6 статьи 258 таможенного Кодекса налагается независимо от времени совершения или обнаружения нарушения таможенных правил и независимо от того, являются они основными или дополнительными взысканиями.

В случае отказа в возбуждении  или прекращении уголовного дела, но при наличии признаков нарушения таможенных правил срок наложения взыскания исчисляется с момента получения таможенным органом Кыргызской Республики решения об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела.

Течение срока наложения за нарушение таможенных правил прерывается, если до истечения сроков, указанных в части первой настоящей статьи, лицо совершит новое нарушение таможенных правил. Исчисление срока в этом случае начинается с момента обнаружения нарушения таможенных правил.

Виды нарушения таможенных правил:

1. нарушение режима зоны таможенного контроля;
2. не уведомление при ввозе товаров и транспортных средств о пересечении  таможенной границы Кыргызской Республики;
3. не уведомление или недостоверное уведомление таможенного органа о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории Кыргызской Республики;
4. непринятие необходимых мер в случае аварии или действия непреодолимой силы;
5. не предоставление товаров и транспортных средств в место доставки и невручение документов на них таможенному органу;
6. выдача без разрешения таможенного органа, утрата или не доставление в таможенный орган Кыргызской Республики товаров и транспортных средств и документов на них;
7. не остановка транспортного средства, следующего через таможенную границу Кыргызской Республики;
8. отправление транспортного средства без разрешения таможенного органа Кыргызской Республики;
9. нарушение порядка производства таможенного оформления;
10. проведение неправомерных операций с товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими;
11. грузовые и иные операции, производимые без разрешения таможенного органа;
12. изменение, уничтожение, повреждение либо утрата средств таможенной идентификации;
13. нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств;
14. нарушение сроков представления таможенному органу Кыргызской Республики таможенной декларации, документов и дополнительных сведений;
15. воспрепятствование доступу должностного лица таможенного органа Кыргызской Республики на территорию или в помещение для проведения таможенного контроля;
16. непредставление таможенному органу Кыргызской Республики соответствующей отчетности и несоблюдение порядка учета;
17. нарушение режима склада временного хранения;
18. нарушение порядка помещения товаров на хранение, их хранение и проведение операций над ними;
19. нарушение порядка переработки товаров;
20. нарушение порядка осуществления производственной и коммерческой деятельности в свободных таможенных зонах и на свободных складах;
21. нарушение порядка возведения зданий, строений и сооружений в свободных таможенных зонах;
22. не вывоз за пределы таможенной территории Кыргызской Республики либо  невозвращение на эту территорию товаров и транспортных средств;
23. нарушение порядка уничтожения товаров;
24. проведение неправомерных операций с товарами и транспортными средствами, помещенными под определенный таможенный режим, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими;
25. несоблюдение порядка применения мер экономической политики и других ограничений при перемещении через таможенную границу Кыргызской Республики товаров и транспортных средств;
26. перемещение товаров через таможенную границу Кыргызской Республики под видом товаров не для коммерческих целей;
27. перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики помимо таможенного контроля;
28. сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу;
29. перемещение через таможенную границу Кыргызской Республики товаров и транспортных средств с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации;
30. не декларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств;
31. транспортировка, хранение, приобретение товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Кыргызской Республики с нарушениями таможенных правил, пользование или распоряжение ими;
32. нарушение порядка пользования и распоряжения условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам;
33. действия, направленные на неправомерное освобождение от таможенных платежей или их занижение;
34. действия, направленные на возврат уплаченных таможенных платежей, получение выплат и иных возмещений их невозвращение без надлежащих оснований;
35. нарушение сроков уплаты таможенных платежей;
36. неисполнение банками и иными учреждениями решений таможенных органов;
37. незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного агента либо нарушение условий такой деятельности.

 

 

4.2. Контрабанда и иные преступления

в сфере таможенного  дела.

 

Контрабандой признается перемещение  через таможенную границу Кыргызской Республики помимо или с сокрытием  от таможенного контроля, либо с  обманным использованием документов или  средств таможенной идентификации, либо сопряжение с недекларированием:

• наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивные и взрывчатых веществ;
• вооружения, взрывчатых устройств, огнестрельного оружия, патронов к нему и боеприпасов (кроме гладкоствольного охотничьего оружия и боеприпасов к нему);
• ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые заведомо могут быть использованы при его создании;
• стратегически важных сырьевых товаров;
• предметов художественного, исторического и археологического достояния народов, а равно такое перемещение иных товаров, совершенное в крупных размерах или с использованием служебного положения должностного лица, либо должностным лицом с использованием своего служебного положения, или лицом, освобожденным от определенных форм таможенного контроля, или лицом, уполномоченным на перемещение через таможенную границу Кыргызской Республики отдельных товаров и транспортных средств, освобожденных от определенных форм таможенного контроля, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой.

Контрабандой признается также  невозвращение на таможенную территорию Кыргызской Республики предметов художественного, исторического и археологического достояния народов, вывезенных за пределы таможенной территории Кыргызской Республики, если такое возвращение является обязательным, либо перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики путем ее прорыва, выразившегося в их открытом перемещении через таможенную границу Кыргызской Республики вопреки прямому запрету присутствовавшего при этом должностного лица, осуществляющего таможенный контроль. Контрабанда  наказывается в соответствии с уголовным законодательством Кыргызской Республики.

Умышленное уклонение  от уплаты таможенных платежей в крупных  и особо крупных размерах физическим лицом, должностным лицом, либо лицом  осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, признается преступлением и наказывается в соответствии с уголовным законодательством Кыргызской Республики.

Умышленное заявление  таможенным органам Кыргызской Республики ложных сведений с целью сокрытия полученных в результате осуществления  внешнеэкономической деятельности доходов в валютных ценностях или занижения их размера, несоблюдение установленных требований об обязательном ввозе (включая пересылку) или переводе в Кыргызской Республики полученных таким путем валютных ценностей (включая незаконное оставление валютных ценностей за пределами Кыргызской Республики), совершение платежей в иностранной валюте или платежных документах в иностранной валюте по фиктивным внешнеэкономическим сделкам, связанным с перемещением товаров через таможенную границу Кыргызской Республики, а равно другие незаконные валютные операции и  иные деяния с валютными ценностями, касающиеся таможенного дела, совершенные в значительном или крупном размере либо лицом,  ранее судимым за незаконные валютные операции и иные деяния с валютными ценностями, либо организованной группой, признается преступлением и наказывается в соответствии с уголовным законодательством Кыргызской Республики.

Таможенные органы Кыргызской Республики являются органами дознания по делам о контрабанде, об уклонении  от уплаты таможенных платежей, о незаконных валютных операциях и иных деяниях с валютными ценностями, касающихся таможенного дела, а так же по делам об иных преступлениях, производство дознания по которым отнесено к  компетенции таможенных органов Кыргызской Республики.

При наличии признаков контрабанды и иных преступлений, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов Кыргызской Республики, таможенный орган Кыргызской Республики возбуждает уголовное дело и, руководствуясь нормами уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления и обнаружению лиц, его совершивших.

Таможенные органы Кыргызской Республики осуществляют оперативно-розыскную  деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством Кыргызской Республики преступлением, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов Кыргызской Республики, а также при запросах международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики  по таможенным вопросам.

Таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность  в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об оперативно-розыскной деятельности в Кыргызской Республике".

Оперативно-розыскные  мероприятия, обеспечивающие собственную  безопасность таможенных органов Кыргызской Республики, проводятся в порядке, предусмотренном законодательными актами Кыргызской Республики.

В целях пресечения международного незаконного оборота наркотических  средств и психотропных веществ  и выявление лиц, участвующих  в таком обороте, таможенные органы Кыргызской Республики в каждом отдельном случае в соответствии с договоренностями  с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств или на основе международных договоров Кыргызской Республики используют метод "контролируемой поставки", то есть допускают под своим контролем ввоз на таможенную территорию Кыргызской Республики, вывоз с таможенной территории Кыргызской Республики или транзит через таможенную территорию Кыргызской Республики наркотических средств и психотропных веществ, включенных в незаконный оборот.

Решение об использовании  метода контролируемой поставки принимается  Государственным таможенным комитетом.

В случае принятия решения  об  использовании метода контролируемой поставки, если страной назначения наркотических средств и психотропных веществ является иностранное государство, уголовное дело Кыргызской Республики не возбуждается, а о принятом решении таможенный орган Кыргызской Республики немедленно уведомляет прокурора в установленном  порядке.

Метод контролируемой поставки может использоваться в отношении других предметов, являющихся орудием или средством совершения преступления, либо предметов, добытых преступным путем, либо предметом, противоправные деяния, с которыми являются контрабандой.

Решение об использовании  метода контролируемой поставки в случае, предусмотренном частью первой настоящей статьи, принимается Государственным таможенным комитетом с немедленным уведомлением Генерального прокурора Кыргызской Республики.

Денежные средства, конфискованные судами Кыргызской Республики и иностранных государств по делам, при раскрытии и пресечении которых использовался метод контролируемой поставки, а так же денежные средства, вырученные от реализации  конфискованного при этом имущества, распределяется между государствами, таможенными и иными компетентными органами, которые участвовали в использовании указанного метода, в соответствии с договоренностью между Государственным таможенным комитетом и компетентными ведомствами иностранных государств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   Данная дипломная  работа – только первый шаг  на пути подготовки теоретических  и практических пособий по  основным вопросам таможенного  дела.

   Надо сказать,  что в нашей республике крайне  неудовлетворительно осуществляется  научно- исследовательская, учебно-методическая работа, нехватка высококвалифицированных специалистов соответствующих специальностей. Слабое техническое оснащение таможен и таможенных постов. Все это говорит о необходимости совершенствования в республике многоуровневой системы подготовки кадров для Государственного таможенного комитета Кыргызской Республики. Следует в тоже время отметить, что определенные шаги в этом направлении делаются. В частности заслуживает всяческой поддержки инициатива коллектива ИППКК при КГНУ, которые при взаимодействии Гостаможкома ввели курсы повышения квалификации таможенников Кыргызской Республики.

   Выход в свет  многотомника «Таможенное право  в Кыргызской Республике»,   под руководством председателя  Государственного таможенного комитета  Кыргызской Республики – Курманалиева Д.Б. по таким ключевым проблемам, как порядок перемещения через таможенную границу Кыргызской Республики товаров и транспортных средств, таможенные режимы, таможенное оформление, таможенные платежи, нарушения таможенных правил и ответственность за них, таможенный контроль и его формы, а также действующие правовые нормативные акты Кыргызской Республики по таможенному делу – облегчит тысячам  граждан Кыргызской Республики и иностранных  государств возможность узнать Кыргызское таможенное законодательство и пользоваться им, сделает его более доступным для всех заинтересованных лиц, что в конечном счете позволит обеспечить его высокую эффективность.