Организационно-правовые основы деятельности таможенных органов России и зарубежных стран

Аннотация

Курсовая работа содержит  36 страниц, в том числе, 1график, 2 рисунка  и 17 источников.

В данной курсовой работе изложена организационно-правовая деятельность таможенных органов, рассмотрен российский и международный опыт, выявлены проблемы и рассмотрены способы ее совершенствования.

При написании работы использовались учебники, труды   российских и западных экономистов в области таможенного дела,  периодическая  печать, нормативные документы и интернет ресурсы.

Содержание

Введение

Темой данной курсовой работы является: организационно-правовые основы деятельности таможенных органов. Данная тема на сегодняшний день актуальна тем, что в связи с переменами в общественном, политическом и экономическом устройстве общества, произошедшими более десяти лет назад, изменились приоритеты, цели и задачи внешнеэкономической политики, а также недавнее создание Таможенного союза оказало огромное влияние на таможенные органы. В силу этих перемен усложнились функции и задачи таможенных органов, изменилась их структура.

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических  интересов  государства принадлежит  таможенной  службе - одному из базовых институтов экономики. Участвуя в регулировании внешнеторгового  оборота  и  осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым  способствует  решению  экономических проблем.

В новых рыночных условиях,  когда российская  экономика  стала  "открытой",  а  государственные  границы "прозрачными" или во многих местах "размытыми",  гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблема экономической безопасности Российской Федерации.

В ее обеспечении зоной ответственности таможенной службы является сфера внешнеэкономической деятельности государства.

Руководствуясь нормативно-правовыми актами Таможенного союза и Российской Федерации  Федеральная таможенная служба сосредоточила свои усилия на решении таких задач, как:

- создание таможенной инфраструктуры, способной обеспечить выполнение главной задачи,  поставленной перед таможенной службой;

- обеспечение экономической основы суверенитета и государственной безопасности страны, защита интересов народа Российской Федерации;

- пополнение федерального бюджета путем взимания пошлин, сборов и некоторых видов    налогов;

- участие в осуществлении таможенно-банковского валютного контроля, в первую очередь за своевременной полной репатриации платежей, причитающихся  российским  экспортерам за экспортированные ими товары;

- формирование,  ведение и представление (официальной публикации) таможенной статистики внешней торговли России;

- создание правовой законодательной базы, обеспечивающей деятельность таможенной службы.

За прошедшие годы удалось многое изменить в таможенном законодательстве, подготовить и принять такие основополагающие  для таможенного дела  документы,  как Таможенный кодекс Таможенного союза и Федеральный закон О таможенном регулировании в Российской Федерации №311.

Нормы и положения,  содержащиеся в этих документах, соответствуют мировым.  Следовательно, создана  правовая основа для деятельности российской таможенной службы, выработки механизмов осуществления внешнеэкономической деятельности,  интегрирования России в мировое хозяйство,  ее участие в развитии международной производственной кооперации.

Возросла роль  Федеральной таможенной службы России как ведомства, активно участвующего в разработке таможенной политики Российского государства.  Внедрение  новых технологий взимания таможенных платежей, обеспечение своевременного и правильного их начисления, организация контроля  за  их  поступлением в полном объеме в федеральный бюджет позволили добиться весомых экономических результатов.

 Система таможенных  органов  позволяет  осуществлять  свои функции на всей территории России.

Приоритетными направлениями деятельности таможенной  службы  России, как  это определено в разработанной и ныне действующей программе, были и остаются:  осуществление фискальной и правоохранительной  функций, совершенствование технологий таможенного оформления и таможенного контроля.

Для того чтобы раскрыть данную тему полно, подробно и четко, целью данной курсовой работы является: описание сегодняшнего состояния таможенных органов, основных направлений их деятельности и их организацию.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1)                 Изучить одну структуру таможенных органов;

2)                 Проанализировать правовые особенности деятельности таможенных органов;

3)                 Изучить зарубежный в данной области;

4)                 Выявить  основные проблемы в данной области и методы их разрешения.

В качестве объекта исследования рассматривается деятельность таможенных органов в структуре Таможенного союза, а предметом исследования служит взаимодействие таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности.

Курсовая работа написана с помощью нормативных правовых актов Российской Федерации, Таможенного союза и международных актов, учебников для ВУЗов в области таможенного дела, деятельности таможенных органов, периодических изданий в период 2007-2011гг. и интернет ресурсов.

Глава 1. Понятия, принципы и правовые основы организации таможенного дела в России.

1.1 Понятие и принципы таможенного права в России

Таможенное дело в России представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также специальные правила и процедуры в отношении отдельных товаров при перемещении их через таможенную границу (Закон от 15 апреля 1993 г. "О вывозе и ввозе культурных ценностей"//Ведомости РФ, 1993. N 20. ст. 718; действует в ред. от 2 ноября 2004 г.), осуществлении экспортного и валютного контроля (ФЗ от 18 июля 1999 г. "Об экспортном контроле"//СЗ РФ. 1999. N 30. ст. 3734), сертификации отдельных категорий продукции и товаров и др В настоящее время в условиях формирования нормальных рыночных отношений российское государство серьезно заинтересовано в наличии таможенного права как самостоятельной правовой отрасли. Его интерес заключается в наличии системного, стабильного отраслевого подхода к определению правовых, экономических и организационных основ таможенного дела. Без наличия такого подхода невозможно обеспечить защиту таможенного суверенитета и экономической безопасности страны, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, защиту прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов, а также соблюдение ими обязанностей в сфере таможенного дела.

Отличительной особенностью любой отрасли права являются присущие только ей специфические принципы. И таможенное право в этом смысле не исключение.

Принципы таможенного права представляют собой исходные нормативно-руководящие начала таможенно-правового регулирования. Они обеспечивают взаимосвязь таможенного права, таможенного законодательства и таможенной политики, гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса в сфере таможенного дела, содействуют своевременной отмене устаревших и принятию новых нормативно-правовых актов, а также толкованию правовых актов и устранению правовых пробелов в таможенном законодательстве.

Принципы таможенного права можно подразделить на общеправовые принципы и принципы отраслевого характера. К общеправовым принципам таможенного права относятся:

- принцип уважения прав и основных свобод человека;

- принцип законности, принцип координации и взаимодействия государственных органов;

- принцип полномасштабного и четкого таможенного регулирования;

- принцип научности;

- принцип гуманности;

- принцип наибольшего благоприятствования;

- принцип приоритета международно-правовых норм и ряд других.

Одним из ведущих принципов таможенного права является принцип уважения прав и основных свобод человека, поскольку в Основном законе нашей стране – Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью. Особое значение этот принцип имеет для правовой регламентации процедуры таможенного контроля (в особенности исключительной его формы – личного досмотра), а также целого ряда аспектов административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов (например, порядка проведения административного задержания, доставления и ряда иных мер принудительного характера).

Принцип законности предполагает необходимость строгого соблюдения всеми субъектами таможенного права Конституции РФ и ее законов, а также принятых в соответствии с ними подзаконных нормативно-правовых актов.

Принцип координации и взаимодействия государственных органов означает необходимость согласования норм таможенного законодательства с нормами иных отраслей права. Активное участие в формирование таможенного права, помимо Федерального Собрания, Президента, Правительства и Федеральной таможенной службы Российской Федерации, принимают также Центральный банк, Министерство финансов, Министерство экономического развития и ряд других федеральных органов. Этот принцип отражает также и необходимость тесного взаимодействия различных органов государственной власти при решении смежных задач (например, по обеспечению соблюдения действующего валютного законодательства и т. п.).

Полномасштабное и четкое таможенное регулирование как принцип таможенного права означает отнесение таможенного регулирования к исключительному ведению Российской Федерации, а также полноту и масштабность охвата правовым регулированием общественных отношений в сфере таможенного дела, т. е. максимально возможное обеспечение именно правового регулирования этого вида отношений. Постоянное обновление нормативно-правовой базы, регулирующей таможенно-правовые отношения, устранение имеющихся пробелов в ней - это обязательное условие эффективного функционирования таможенного права, соответствия его политическим и социально-экономическим интересам России.

Принцип научности в таможенном праве предполагает его опору на достижения финансовой, экономической и правовой науки, а также на достижения научно-технического прогресса при реализации таможенной политики государства и отражен, в частности, в нормах Таможенного кодекса Таможенного союза, регулирующих формы и методы таможенного контроля.