Оптимизации роли государства как субъекта регулирования внешнеэкономической деятельности

 

Как видно из таблицы, в товарной структуре импорта преобладают  черные и цветные металлы и изделия из них, машины и оборудование, транспортные средства, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для их производства,  продукция химической промышленности.

Импорт за 2009-2013 годы увеличился в 4,4 раза, в 2013 году его стоимостной объем составил 4062,3 млн долларов. Рост импортных поставок происходил, в основном, за счет увеличения импорта из стран СНГ,  удельный вес которых в общем объеме импорта в 2013 году  составил 81,6%, при этом 93,2%  этих поставок ввозилось из Украины.

Отмечается устойчивая тенденция  расширения  экспортного потенциала региона,  при этом подавляющая часть экспорта приходится на поставки собственной продукции. Ведущими предприятиями-экспортерами предпринимаются активные меры по повышению конкурентоспособности продукции и организации новых производств, создаются собственные торговые представительства, активно задействуются зарубежные трейдинговые структуры для организации продаж на  внешних рынках.

Фиксируемый устойчивый рост экспортных показателей,  значительная посредническая роль Белгородской области при организации импорта – эти факторы позволяют прогнозировать дальнейшее активное развитие  внешнеторговой деятельности региона, расширение его экспортного и импортного потенциала.

Важным направлением внешнеэкономической деятельности является привлечение иностранных инвестиций. В области действует закон «Об инвестициях в Белгородской области», в котором предусмотрены льготы российским и иностранным инвесторам и предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, гарантии защиты инвестиций18.

В 2013 г. в экономику Белгородской области поступили инвестиции из 8 стран мира. Основными странами-инвесторами являлись Германия и Франция. На долю этих стран приходилось 97,7% от общего объёма поступивших иностранных инвестиций. Наиболее привлекательным направлением для вложения иностранных инвестиций являлась добыча полезных ископаемых,  в 2013 году объем инвестиций в организации, осуществляющие этот вид деятельности, составил  95% от общего объёма поступившего иностранного капитала19.

В среднесрочной перспективе  особое значение приобретает необходимость максимального  расширения производства и организации продаж на внешних рынках  продукции высокой степени переработки и готовности, при этом  особое  внимание  товаропроизводителей области должно  быть уделено освоению  принципиально новых производств, внедрению наукоемких, ресурсосберегающих и экологически чистых технологий. 

В последние годы практически на всех крупных и средних предприятиях области осуществлялась модернизация, техническое перевооружение и реконструкция действующих производств,  освоение выпуска продукции более высоких переделов, что значительно повышает ее конкурентоспособность  на  внешнем рынке

Положительная динамика развития практически всех отраслей промышленности и сельского хозяйства  позволит наращивать внешнеэкономический потенциал области, увеличивать рост валютных доходов предприятий и организаций, гарантировать технологическую и продовольственную  безопасность и относительную независимость от конъюнктуры мирового рынка, в целом, повысить социально-экономическую эффективности внешнеэкономической деятельности региона.

Экспорт товаров осуществляли 86 организаций области: ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат», ЗАО «Старооскольский механический завод», ОАО «Белгородский абразивный завод», ОАО «Стройматериалы», ООО «Онкен», ООО «Координирующий центр Эфко-Каскад», ООО «Осколметаллсервис», ООО «Экохим XXI век», ОАО «Белгородский хладокомбинат», ОАО «Комбинат хлебопродуктов Старооскольский», ООО «Торговый Дом СОЭМИ» и многие другие.

Таким образом, анализируя практику применения  государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в  Белгородской области можно сделать ряд выводов:

1) Рассматривая ВЭД Белгородской области, важно отметить достаточно активную роль администрации в поддержке субъектов экспорта готовой продукции и импорта современного оборудования, новых технологий, особенно в сфере АПК. Это осуществляется и в области нормативно-правовой деятельности, и в плане формирования экономических методов стимулирования субъектов ВЭД. Также важную роль в совершенствовании структуры экспорта играет реализация Областного закона "Об инвестиционной деятельности в Белгородской области"

2) Важнейшая роль в регулировании ВЭД области отводится департаменту экономического развития Белгородской области в задачи которого входит   реализация программы по увеличению экспорта товаров Белгородской области; оказание финансовой помощи малому и среднему предпринимательству; компенсация затрат экспортёров, связанных с организационными издержками экспортной деятельности

3) Положительная динамика развития всех отраслей промышленности и сельского хозяйства Белгородской области   позволит наращивать внешнеэкономический потенциал области, увеличивать рост валютных доходов предприятий и организаций и повысить социально-экономическую эффективности внешнеэкономической деятельности региона.

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ III. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО      РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Развитие внешней торговли региона способствует наращиванию его экономического потенциала, повышению уровня благосостояния населения, укреплению экономической безопасности и повышению социально-экономической эффективности области.

На протяжении многих лет Белгородская область продолжает поддерживать тесные экономические и торговые отношения со многими странами мира.

Экспорт сохраняет роль поставщика железной руды и черных металлов. Как и в предыдущие годы динамично растет импорт из государств- участников-СНГ, основным из которых является Украина. Расширение внешней торговли с Украиной – объективный процесс, обусловленный экономическим потенциалом Белгородской области.

Постепенное развитие межрегиональных связей должно основываться на принципах взаимовыгодного партнерства,  что  приведет  к  увеличению  товарооборота  между  Украиной и Белгородской областью.

В настоящее время эти отношения являются достаточно перспективными. От года к году растут и развиваются торговые отношения, особенно импорт. Были выявлены основные проблемы развития внешнеэкономической деятельности Белгородской  области и пути их разрешения:

1) Сырьевая направленность экспорта. Необходимо направлять усилия Правительства области на диверсификацию экспортного потенциала. Достигать ее следует через развитие и поддержку предприятий, осуществляющих обработку добытых ресурсов, а также занятых в производственной деятельности.

2) Снижение экспортного потенциала. Чтобы разрешить данную проблему, необходимо предпринять действенные меры для поддержки производителей, экспортирующих свою продукцию. В числе таких мер можно назвать: льготное налогообложение и кредитование, государственное страхование экспортных операций и другие средства государственного регулирования.

3) Низкая конкурентоспособность производимых в регионе товаров по сравнению с товарами, изготовляемыми за рубежом — обеспечение конкурентоспособности экономики за счет перехода к инновационному социально ориентированному типу развития в условиях глобализации российской экономики. Повышение устойчивости экономики области за счет совершенствования условий и стимулирования развития малого и среднего бизнеса, в особенности предоставление особых льгот той его части, которая осуществляет внешнеторговую деятельность.

Решение этих проблем возможно путем  определения основных принципов осуществления ВЭД региона и внешнеэкономической политики России в целом; разработка соответствующих  программ; защита экономических интересов Белгородской области  в сфере ВЭД, ее отдельных  граждан в частности.

Также необходима  разработка важнейших инструментов регулирования ВЭД в области,  заключение соглашения по международному сотрудничеству в рамках своей компетенции.

Необходимо усиление контролирующей  и координирующей деятельности участников ВЭД в рамках региона, предоставление  участникам ВЭД дополнительные  льготы и гарантии, не противоречащие законам РФ.

Для агропромышленного сектора  региона представляется подходящей политика стимулирования иностранных инвестиций, включающая предоставление местных налоговых льгот, кредитов для создания рабочих мест и стимулирования предпринимательской деятельности.

В добывающем секторе следовало бы также создавать благоприятный режим для иностранных инвестиций, в том числе за счет частичного освобождения их от местных налогов, использования амортизации и других экономических стимулов.

Для эффективного функционирования ВЭД в Белгородской области необходимо заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет имеющихся валютных средств или на иной основе; участвовать в создании совместных с зарубежными партнерами научных, культурных, туристических, физкультурно-оздоровительных центров, других организаций по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, связанных с обеспечением социальной и производственной сфер современным оборудованием, средствами механизации для жилищно-коммунального, городского хозяйств, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, с развитием их материальной базы и др.

Проблема привлечения финансовых ресурсов из-за рубежа, наряду с выходом на мировой рынок, - одна из наиболее острых и актуальных для белгородских предпринимателей. В настоящее время среди мер, направленных на решение как стратегических, так и текущих задач экономики на базе зарубежных финансовых ресурсов, на первый план вышло прямое привлечение иностранного капитала.

В нынешней экономической ситуации вопрос о привлечении иностранных инвестиций стоит весьма остро. В условиях хозяйственного спада, резкого сокращения собственных инвестиционных ресурсов приток в экономику Белгородской области средств из-за рубежа мог бы в какой-то мере компенсировать уменьшение объема внутренних капиталовложений и стать в отдельных направлениях катализатором развития.

Однако иностранные инвестиции в Белгородской области остаются сравнительно небольшими. В то же время, область заинтересована в привлечении иностранного капитала в разных формах: и в предпринимательской (прямые и портфельные инвестиции), и в ссудной (различного рода кредиты, лизинг и др.).

Важными формами привлечения иностранных инвестиций могут быть также концессии и соглашения о разделе продукции, которые широко применяются в международной практике. По-прежнему остаются проблемы сотрудничества со странами  Европейского союза в области дискриминационного торгово-экономического режима по отношению к отдельным товарам белгородского экспорта.

С учетом изложенного система противодействия негативным факторам и возникающим перечисленным выше внешнеэкономическим угрозам должна включать ряд направлений правового регулирования в структуре оптимизации обеспечения внешнеэкономической деятельности Белгородской области:

1. Разработка концепции обеспечения  внешнеэкономической безопасности, к числу основных положений которой относятся: либерализация экспорта с использованием протекционистского регулирования и переноса принятия оперативных решений на уровень области и г. Белгорода, опережающее развитие экспорта услуг по сравнению с экспортом товаров, ежегодное сокращение экспорта энергоемких и металлоемких товаров, производство которых базируется на импортных энергоносителях, создание системы правового обеспечения экспортно-импортных отношений, а также правовых условий и механизмов привлечения в область иностранных инвестиций, выход на новые международные рынки и диверсификация экспорта на традиционных рынках и т. д.

2. Регламентация отношений Белгородской области с иностранными государствами в области внешнеэкономической деятельности и определение

режима осуществления последней с учетом содействия ее развитию и обеспечения экономической безопасности: вопросы заключения и исполнения международных договоров в области внешнеэкономической деятельности с позиции экономической безопасности (пороговых значений и размера возможного ущерба), участия в международных экономических и научно-технических организациях, определения форм стимулирования и поощрения, обеспечения внешнеэкономической информацией и др.

3. Организация обеспечения внешнеэкономической  безопасности: структура и компетенция органов обеспечения внешнеэкономической безопасности Белгородской области, четкая регламентация порядка осуществления внешнеэкономической деятельности с учетом особенностей экспорта и импорта отдельных видов товаров и услуг, регистрации экспортеров стратегически важных сырьевых товаров, экспорта и импорта товаров для государственных нужд, товарообменных операций, приграничной торговли, посреднической деятельности, международных перевозок и других транспортных услуг, страхования, оказания банковских и иных финансовых услуг, международной гуманитарной помощи, реэкспорта, проведения инвестиционной деятельности и т. д.

Необходимо разработать проекты законодательных актов, регламентирующие вопросы сотрудничества на компенсационной основе, приграничной торговли, внешнеэкономических операций с лицензиями, лизинга, франчайзинга и т. д.

4. Совершенствование механизма  регулирования внешнеэкономической деятельности с позиции обеспечения внешнеэкономической безопасности: детальная регламентация (приведение в соответствие с нормами и правилами ВТО) таможенного регулирования, лицензирования и квотирования экспорта и импорта, экспортного контроля, валютного регулирования, налогообложения в области внешнеэкономической деятельности, ценообразования в отношении экспортируемых и импортируемых товаров и услуг, запретов, ограничений и защитных мер в отношении импорта, экспорта или транзита товаров и услуг, установления государственной монополии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, обеспечения надлежащего качества импортируемых и экспортируемых товаров и т. д.