Оптимизации роли государства как субъекта регулирования внешнеэкономической деятельности

Одним из видов технических барьеров является требование сертификации продукции, товаров, ввозимых в страну. Для чего их подвергают испытаниям в специализированных лабораториях на соответствие их свойств требованиям стандартов по техническим, санитарным, технологическим, традиционным показателям12.

Данная процедура может серьезно осложнить сбыт ряда товаров, если заблаговременно не осуществить их сертификацию.

Импортные процедуры. Представляют собой правила проведения импортных операций при государственных закупках. Во многих странах в этих случаях покупатель должен провести международные торги с целью выяснения наиболее выгодного продавца. Иногда покупателю выдают лицензию только в том случае, если он выполнил требования по осуществлению встречных экспортных операций.

Оперативное регулирование ВЭД.  Правительство, Министерство экономического развития, ФТС могут приостановить операции участников ВЭД в случае постановки недоброкачественной продукции и товаров, невыполнения обязательных экспортных поставок при одновременном экспорте аналогичных товаров в других формах, экспорта по необоснованно низким ценам или импорта по завышенным ценам, сообщения ложной информации в рекламе, таможенной, валютно-финансовой и регистрационной документации. Приостановка внешнеэкономических операций применяется как к отечественным субъектам ВЭД, так и к зарубежным, допустившим нарушения законодательства.

В настоящее время в мире создано большое число международных организаций, осуществляющих регулирование разнообразных аспектов взаимодействия участников ВЭД из разных стран. При этом важно учесть, что большинство стран мира используют в своей практике основные правила, положения, различные нормативы и регламенты, выработанные этими международными организациями с целью развития международного экономического сотрудничества13.

Таким образом, изучение теоретических  основ государственного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ позволяет сделать ряд выводов:

1) Государственное регулирование – это  деятельность, направленная на регулирование и развитие экономических отношений с другими странами. Государственное регулирование внешнеэкономической  деятельности осуществляется с помощью широкого круга мер, число которых постоянно растет.

2) Высшими органами, осуществляющими государственное регулирование ВЭД, являются Совет Федерации и Государственная Дума, которые вправе принимать, изменять, отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничества и взаимодействия. Общее руководство внешнеэкономической деятельностью осуществляет Правительство на основе принятия нормативных актов управления по вопросам ВЭД, координации деятельности министерств и ведомств в сфере ВЭД, проведения переговоров и заключения межправительственных договоров.

3) Методы государственного регулирования ВЭД подразделяются на тарифные и нетарифные, запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью, меры экономического и административного характера. Одним из ключевых методов государственного регулирования является валютный контроль. При этом наиболее эффективно действующим инструментом защиты отечественных производителей от иностранной конкуренции являются специальные защитные меры: антидемпинговые меры и компенсационные меры при импорте товаров для защиты экономических интересов российских производителей товаров, так как государственное регулирование призвано не только налаживать процессы во внешнеэкономической деятельности, но и поддерживать деятельность отечественных компаний.

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Региональный уровень институциональной составляющей механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности так же, как и федеральный, представлен государственными органами общей компетенции.

На муниципальном уровне институциональная система включает представительные органы муниципального образования, глав муниципального образования, местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципального образования), другие органы и выборные должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования и другими муниципальными правовыми актами полномочиями во внешнеторговой сфере.

В соответствии с российским законодательством субъекты Российской Федерации имеют право на осуществление международных и внешнеэкономических связей. Координация этих связей составляет предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.14

Основополагающим документом, определяющим основные направления внешнеэкономической деятельности Белгородской области, является «Стратегия социально – экономического развития Белгородской области на период до 2025 года» 15.

Решающее значение для поддержки  экспортных предприятий и компаний Белгородской области играют объединения, организации и государственных структуры области, в задачи которых входит создание благоприятных условий для стимулирования внешнеэкономической деятельности. К ним относятся:

1. Департамент экономического  развития Белгородской области -  реализация программы по увеличению экспорта товаров Белгородской области; оказание финансовой помощи малому и среднему предпринимательству; компенсация затрат экспортёров, связанных с организационными издержками экспортной деятельности. В состав департамента входит  Отдел промышленности и внешнеэкономической деятельности. Основными задачами и функциями отдела являются: осуществление мер, направленных на достижение стабилизации и устойчивого развития предприятий промышленности области, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, освоение новых видов продукции и создание новых рабочих мест;  реализация единой государственной и региональной политики в сфере внешнеэкономической деятельности и развитие межрегиональных связей области с другими субъектами Российской Федерации.

2. Торгово-промышленная палата Белгородской области - распространение информации о членах палаты на территории Российской Федерации и за рубежом; консультации по общим вопросам внешнеэкономической деятельности; проведение деловых встреч, круглых столов и переговоров с представителями иностранных фирм и организаций по вопросам внешнеэкономической деятельности; формирование базы предложений иностранных компаний; проведение обучающих семинаров; предоставление юридических услуг; услуги в области экспортно-импортных операций.

3. Белгородский областной фонд  поддержки малого и среднего  предпринимательства -  предоставление микрозаймов, субсидий и помощи начинающим предпринимателям.

4. Белгородский виртуальный бизнес-инкубатор - юридические и консультационные услуги; предоставление на конкурсной основе инфраструктуры центра субъектам малого и среднего предпринимательства; проведение обучающих семинаров.

Внешнеэкономическая деятельность предприятий и организаций Белгородской области способствует экономическому росту и развитию региона. Региональный промышленный потенциал области: горнометаллургический и агропромышленный комплексы, предприятия производящие строительные материалы и пищевые продукты определяет товарную структуру экспорта. На протяжении последних лет Белгородская область занимает третье место среди регионов Центрального федерального округа после г. Москвы и Московской области по объему внешней торговли, который в 2013 году составил 6378,7 млн долларов и вырос за последние пять лет  почти в 4 раза, среднегодовой темп прироста  составлял 42,3%16.

Устойчивая тенденция к постоянному  росту объемов внешней торговли свидетельствует об активизации внешнеэкономической деятельности предприятий и  организаций области, вовлечении более широкого круга хозяйствующих субъектов в процессы мировой торговли, что, в свою очередь, способствует  повышению  конкурентоспособности региона.

География внешнеторговых связей Белгородской области остается обширной, в 2013 году торговыми партнерами  области являлись 94 страны, при этом экспортные поставки производились в  68 стран, импортные закупки – в 79 странах.

Основными объективными факторами, определяющими ориентацию  внешней  торговли области преимущественно на  Украину,  являются  территориальная близость,  значительная протяженность  общей  границы, общность экономического пространства, единые кооперационные производственно-технологические связи, ресурсная и технологическая взаимозависимость отдельных  отраслей  и  производств. 

Из других стран СНГ наиболее значительны  объемы внешней торговли с Молдовой, Беларусью, Казахстаном,  Азербайджаном. Из числа стран дальнего зарубежья основными торговыми партнерами  предприятий и организаций области в 2013 году были  Германия, Польша, Италия,  Нидерланды, Словакия, Турция, Чехия, Венгрия и другие.

 

     Рис. 1. География внешнеэкономических связей Белгородской области

 

Характерной особенностью последних лет является формирование устойчивого отрицательного сальдо торгового баланса, что обусловлено приграничным расположением Белгородской области, которая является транзитной территорией для продвижения товаров из Украины в другие регионы России.

В области растет число внешнеторговых операторов, в том числе из московского региона, которые осуществляют таможенное оформление  товарных поставок в приграничной зоне с  последующими трансфертами в места назначения.  Так, стоимостной объем импортных товаропотоков из Украины, оформленных Белгородской таможней в 2013 году, составил 23% от стоимости всего российского импорта из Украины. 

Таблица 1

Структура экспорта Белгородской области по основным группам товаров  в 2009-2013 гг. (млн долларов США)

 

	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Руды и концентраты железные	120,3	210,9	342,4	383,6	586,1
Черные металлы	410,6	610,0	859,8	926,1	1309,8
Изделия из черных металлов	47,2	27,9	19,2	50,3	38,8
Средства транспорта и их части	15,3	19,6	11,8	10,9	42,4
Инструменты и аппараты	1,6	1,3	1,3	1,5	3,8
Машины, оборудование и  механизмы	19,6	31,5	55,6	52,3	95,3
Изделия из асбеста и керамики	9,2	12,7	16,3	16,3	14,0
Готовые текстильные изделия (одежда)	0,9	2,2	2,7	1,2	3,2
Красители, лаки, краски	1,6	1,6	2,4	2,4	3,9
Зерно, мукомольно-крупяная продукция	44,6	10,0	14,6	13,5	27,6
Пищевые жиры	0,7	7,8	13,7	16,9	48,4
Молочная продукция, кондитерские изделия	12,1	7,9	16,6	15,0	12,0

 

Как видно из таблицы, в  товарной структуре экспорта  доминирует  продукция горно-металлургического комплекса. Остальную часть экспорта области составляют различные группы товаров производственно-технического назначения, потребительские товары.

Экспорт Белгородской области за 2009-2013 годы увеличился в 3,3 раза, в 2013 году его стоимостной объем  составил  2316,4 млн долларов. Среднее значение экспортной квоты в указанном периоде  составляло 25,4%, что свидетельствует  об активном участии области в международном разделении труда,  росте конкурентоспособности продукции и, в целом, высокой значимости  внешнеэкономической деятельности для экономики региона.

 В товарной структуре экспорта  доминирует  продукция горно-металлургического комплекса. Остальную часть экспорта области составляют различные группы товаров производственно-технического назначения, потребительские товары17.

Формирование объемов экспорта обусловлено сохранением позиций областных товаров на мировых рынках, а также повышением активности и положительной динамикой на мировом рынке железорудного сырья и черных металлов.

На протяжении последних лет сохраняется тенденция преобладания экспорта на рынки стран дальнего зарубежья, доля которых в общей стоимости экспорта в 2013 году составила 62,7процента.

Таблица 2

Структура импорта Белгородской области по основным группам товаров в 2009-2013 гг.

	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Масло подсолнечное, тыс. т	103,7	99,3	49,2	24,6	27
Сахар-сырец из тростника, тыс. т	364,2	156,3	370,4	303,7	409,0
Черные металлы, тыс.т.	556,7	1133,2	1310,6	1213,5	1418,9
Трубы, тыс. т	306,2	199,2	185,7	305,9	254,1
Зерно, тыс. т	5,7	22,2	3,5	16,0	22,2
Кукуруза, тыс. т	1,1	32,9	14,4	10,2	5,5
Обувь кожаная,   тыс. долларов США	50,3	190,2	606,2	2118,8	2846,0
Станки металлорежущие, штук	48	52	48	36	25
Продукт неорганической химии, млн долларов США	3,7	3,8	13,2	30,2	32,1
Сельскохозяйственная техника, млн долларов США	14,8	8,0	13,2	20,2	19,4
Фармацевтические продукты, млн долларов США	1,1	1,1	0,9	1,6	1,7