Оптимизации роли государства как субъекта регулирования внешнеэкономической деятельности

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в России  существенно повысили роль государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Данная функция государства способствует максимально эффективному включению российского народнохозяйственного комплекса в мировые экономические процессы как равноправного партнера. Более того, эффективные механизмы государственного регулирования ВЭД позволяет России использовать преимущества международного разделения труда, изменить структуру экспорта и импорта.

Стратегия развития Росси нацелена на освоение инновационного типа воспроизводства, что ставит принципиально новые задачи и в сфере государственного влияния на приоритеты в области внешнеэкономической деятельности.  При заключении внешнеторговых контрактов важно обесᴨечить условие экспорта в нашу страну современных технологий и инновационной техники, системы новейших машин, привлечения высококвалифицированных сᴨециалистов, консультантов в области стратегического планирования и инновационного менеджмента.

Бесспорно, необходимо продумать технологию подготовки на собственной базе высококвалифицированных сᴨециалистов, менеджеров в сфере управления внешними экономическими связями.

В связи с этим тему курсовой работы можно считать особенно актуальной в настоящее время.

Степень изученности. Проблемам государственного регулирования ВЭД посвящены  работы: Л. А. Воронина, В. А. Заварухина, Т. Е. Игнатовой, С.В. Ратнер, В.А Федоровичаи др1.

 Изменения в системе экономических  отношений потребовали формирования новых взглядов, более детального осмысления системы государственного регулирования ВЭД. Нуждаются в совершенствовании формы и методы реализации мер государственного регулирования с экономических и организационных позиций.

Проблема исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью повышения эффективности  государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и недостаточно разработанных норм регуляции данного процесса.

Объект исследования – система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в регионе.

Предмет исследования – управление процессом  государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Белгородской области.

Цель курсовой работы заключается в оптимизации роли государства как субъекта регулирования внешнеэкономической деятельности.

Основными задачами курсовой работы являются:

1) изучение теоретических основ государственного регулирования ВЭД в РФ;

2) изучение практики государственного регулирования ВЭД в Белгородской области;

3) разработка мер  повышения эффективности государственного регулирования  ВЭД в регионе.

Теоретико-методологической основой исследования послужили принципы и методы комплексного анализа экономических явлений, статистического анализа и экспертных оценок, а также исследование прикладных разработок в области государственного регулирования ВЭД.

Исследование базируется также на прикладных экономико-статистических методах: анализе, сводке и группировке данных, что позволило обеспечить необходимую глубину, достоверность результатов исследования и обоснованность выводов.

Эмпирическую основу исследования составили:

1) Таможенный кодекс Таможенного Союза 2;

2) Федеральные и нормативно-правовые акты3;

3) методические издания, экспертные оценки ученых, занимающихся проблемами совершенствования системы государственного  регулирования качества товаров и услуг;

4) официальные статистические данные РФ и Белгородской области;

Данная курсовая работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка источников и литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО   РЕГУЛИРОВАНИЯ  ВЭД

 

Государственное регулирование ВЭД – это  деятельность, направленная на регулирование и развитие экономических отношений с другими странами. Государственное регулирование внешнеэкономической  деятельности осуществляется с помощью широкого круга мер, число которых постоянно растет4.

Объясняется это тем, что расширение международных экономических связей той или иной страны требует новых инструментов оптимизации ее участия в международном разделении труда, ограждении национальной экономики от влияния негативных явлений в мировой экономике, содействия укреплению позиций национальных производителей на мировом рынке.

Цели государственного регулирования ВЭД:

1) использование внешнеэкономических связей для ускорения создания в России рыночной экономики;

2) содействие повышению производительности труда и качества национальной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных комплектующих, сырья и материалов, включения российских предприятий в мировую конкуренцию;

3) создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;

4) защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;

5) создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.

Функции государственного регулирования ВЭД:

1) проведение в стране единой внешнеэкономической политики, осуществление разработки соответствующих программ;

2) участие в организации и проведении международных переговоров;

3) участие в формировании экспортного и импортного режимов;

4) осуществление и  управление федеральной российской собственностью за рубежом;

5) регулирование величины ставок таможенного тарифа;

6) принятие конкретных меры по защите внутреннего рынка от массированного импорта;

7) разработка и осуществление мероприятий по реализации указов Президента РФ5.

Как свидетельствует мировой опыт, воздействие государства на внешнеэкономическую деятельность носит, по преимуществу, характер регулирования, а не управления.

Суть управления состоит в применении государством системы особых инструментов, которое позволяет поддерживать определенные параметры функционирования экономики, ее отдельных сфер. При этом воздействие оказывается, как правило, не па деятельность экономических субъектов непосредственно, а на условия, в котоҏыҳ она осуществляется.

Эти положения нашли отражение и в Концепция внешней политики Российской Федерации (Утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 12 февраля 2013 г.), в Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, в Государственной программе «Развитие внешнеэкономической деятельности» и в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года.

Процесс управления предполагает его организацию, то есть создание определенной структуры органов управления, разграничение их полномочий, прав, обязанностей и ответственности, соподчиненность и взаимодействие с целью повышения эффективности ВЭД.

Начиная внешнеэкономическую деятельность, каждый должен знать, что он вступает в особую сферу отношений, регулируемых не только общим, но и специальным законодательством. Общее законодательство регулирует экономическую деятельность во всех ее видах и сферах.

Радикальные изменения в экономике России, связанные с ее превращением в рыночную, происходят в рамках права, которое закрепляет такие важнейшие положения, как неприкосновенность собственности, новый метод регулирования предпринимательской деятельности – «дозволено все, что не запрещено», недопустимость вмешательства государства в хозяйственную деятельность субъектов.

Эти и другие положения закреплены в Гражданском кодексе РФ, ряде законов: «О защите прав потребителей», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг» и др 6.

Интеграция России в мировое хозяйство невозможна без развития национального законодательства в соответствии с международным.

Правовое регулирование ВЭД - это совокупность нормативных актов, в рамках и на основе которых осуществляется ее практика. Эта совокупность представлена международными правилами и нормами, подписанными РФ, международными договорами России с другими странами и национальным законодательством по ВЭД, представленным законами, кодексами, а также подзаконными актами.

К законам, регулирующим ВЭД, относятся следующие: «Об основах государственного регулировании внешнеторговой деятельности»; «О валютном регулировании и валютном контроле»;  «О таможенном тарифе» 7.

Управление внешнеэкономической деятельностью в Российской Федерации осуществляет Министерство внешнеэкономических связей, Федеральная таможенная служба. Регулирование валютных операций производят Валютно-экономическая комиссия Российской Федерации, Центральный банк России8. Общее руководство возложено на Президента, Правительство и Министерство экономики Российской Федерации.

Россия в сравнительно короткие сроки вышла на достаточно высокий уровень открытости. В настоящее время она направляет на цели международного обмена более пятой части ВВП и по этому показателю находится в одном ряду с такими странами, как Германия, Италия, Великобритания и другие.

Торговый и валютный режимы страны за последние годы заметно либерализованы. Государство отказалось от монополии на внешнеторговые операции и регулирует трансграничные потоки товаров и услуг с помощью общепринятых мировым сообществом инструментов.

Методы государственного регулирования ВЭД по своему характеру делятся на тарифные - те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные - все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Отдельные инструменты государственного регулирования ВЭД чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт9.

Административные методы. Под административным методом регулирования понимают систему организационно-правовых и специальных мер: количественные ограничения, распределение квот и лицензий, экспортный контроль в отношении определенных видов товаров, установление государственной монополии на экспорт и импорт отдельных видов товаров. С целью регулирования ВЭД органы государственного управления издают акты правового регулирования взаимоотношений контрагентов, акционерные законодательства, таможенные кодексы, постановления, обязывающие импортеров и экспортеров на основе их исполнения соблюдать интересы государств, взаимодействующих на внешнем рынке.

Международные торговые договоры. Они определяют общие пути развития экономических отношений между государствами, устанавливают торгово-экономический, политический режим взаимодействия, предусматривают условия взаимных расчетов, сроки сотрудничества и т. д. В договорах могут быть зафиксированы долгосрочные соглашения -5 -10 лет и более - о торговле и других формах взаимодействия. А также практикуется заключение ежегодных протоколов о взаимных поставках товаров. Соглашения и протоколы, дополняя друг друга, способствуют развитию устойчивого взаимовыгодного сотрудничества.

Наилучшие условия для развития ВЭД обеспечиваются в тех случаях, когда страны предоставляют друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации. При этом режиме хозяйствующие субъекты договорившихся сторон используются таможенными, налоговыми и другими привилегиями в стране партнера.

Таможенные формальности. В их основе лежит таможенный кодекс, утверждаемый законодательным органом. Таможенный кодекс создается в соответствии с таможенной политикой государства. Он определяет общие задачи и функции таможенных органов, порядок разработки, утверждения и использования тарифов, условия освобождения от уплаты пошлин, санкции за нарушение таможенных правил, порядок рассмотрения жалоб. Таможенные формальности являются одним из самых эффективных методов регулирования ВЭД10.

Контингентирование и лицензирование. Контингентирование экспорта и импорта - это количественные или стоимостные ограничения экспорта и импорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам и группам стран.

Лицензирование - это система письменных разрешений выдаваемых государственными органами на экспорт и импорт товаров. Лицензирование применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам, включенным в перечень продукции общегосударственного назначения. Генеральные лицензии сроком до одного года получают специализированные внешнеэкономические организации в соответствии с государственными экспортно-импортными заданиями. Разовые лицензии выдаются по каждой отдельной сделке на срок, необходимый для ее реализации, но не более, чем на один год11.

Контингентирование осуществляется установлением режима выдачи индивидуальных лицензий, при этом общий объем экспорта (импорта) по этим лицензиям не должен превышать объема установленной квоты. Используются следующие виды экспортных (импортных) квот (контингентов): глобальные, групповые, индивидуальные. По каждому виду товара устанавливается лишь один вид квоты.

Антидемпинговые процедуры. Они представляют собой судебные и административные разбирательства претензий, которые предъявляют национальные предприниматели против иностранных поставщиков, обвиняя их в продаже товаров по заниженным ценам, которые могут нанести ущерб местным производителям аналогичной продукции. Органы власти, суды обязаны приостановить движение товара, обвиненного в демпинге, и разобраться по существу претензий.

Ценовые преференции. Их устанавливают в законодательном порядке некоторые страны путем определения минимальной разницы в ценах, по которым товары и услуги импортера должны быть ниже цен национальных производителей.

Технические процедуры. Они устанавливаются в законодательном порядке государственными организациями и представляют собой комплекс мероприятий по поверке соответствия импортируемой продукции требованиям международных и национальных стандартов, отраслевых норм и технических предписаний. Особое место в ряду нетарифных занимают стандарты. Страны обычно устанавливают стандарты по классификации, маркировке и проведению испытаний продукции таким способом, чтобы была возможность продажи отечественной продукции, но блокировался сбыт продукции иностранного производства. Эти стандарты иногда вводятся под предлогом защиты безопасности и здоровья местного населения.