Лекции по "Таможенный режим"

Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей несет владелец таможенного склада, за исключением  случая, когда с согласия таможенного  органа ответственность за уплату таможенных платежей может быть возложена на лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад открытого типа.

При помещении на таможенный склад товаров, предназначенных  для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, такие товары освобождаются  от таможенных пошлин и налогов, либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат  предусмотрены при фактическом  экспорте товаров. При этом указанные  товары должны быть вывезены не позднее  трех месяцев со дня помещения  на таможенный склад.

При осуществлении фактического вывоза товаров в установленные  сроки уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них  по ставкам, устанавливаемым Центральным  банком Российской Федерации по представляемым этим банком кредитам.

При выдаче без разрешения таможенного органа или утрате ввезенных  на территорию Российской Федерации  товаров владелец склада, а в случае, предусмотренном пунктом 8.3. настоящего Положения, лицо, поместившее товары на склад, должны уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения, если только товары не оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях хранения.

Учет и отчетность о  товарах, хранящихся на таможенном складе. При помещении товаров на таможенный склад такие товары должны быть зарегистрированы владельцем склада в складских документах по форме, устанавливаемой таможней.

Владелец таможенного  склада обязан не реже одного раза в  три месяца представлять в таможенный орган очередной отчет о хранящихся товарах и сроках их хранения. При  наличии достаточных оснований  таможенный орган вправе обязать  представить внеочередной отчет. Такой  отчет должен быть представлен в  течение 3 дней со дня предъявления письменного требования об этом начальника таможенного органа или его заместителя. Таможенный орган вправе производить инвентаризацию товаров, хранящихся на складе.

Срок хранения товаров. Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет. Указанный  срок может ограничиваться для отдельных  лиц таможенным органом. Ограниченный срок хранения товаров не может быть менее одного года. Конкретная продолжительность  хранения товаров в установленных  пределах определяется лицом, помещающим товары на хранение, совместно с  владельцем склада.

Выпуск товаров со склада. По истечении срока хранения товары, хранящиеся на таможенном складе, должны быть заявлены к иному таможенному режиму. Таможенное оформление таких товаров производится в соответствии с заявленным режимом.

Допускается перемещение  товаров с одного таможенного  склада на другой без изменения таможенного  режима. Фактическое перемещение  товаров в этом случае осуществляется в соответствии с порядком доставки товаров под таможенным контролем.

Срок хранения товаров  исчисляется с даты их первоначального  помещения на таможенный склад.

Таможенная стоимость  товаров и их количество для целей  выпуска товаров для свободного обращения либо помещения товаров  под иной таможенный режим определяются на момент выпуска товаров со склада.

По истечении срока  хранения товары, не заявленные к иному  таможенному режиму, помещаются на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган.

Особенности учреждения склада закрытого типа.

Таможенные склады закрытого  типа учреждаются:

- лицами, специализирующимися на хранении товаров, предназначенных для их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т.п.);

- для хранения собственных товаров, а также перевозимых товаров, если владелец склада одновременно является перевозчиком;

- для хранения товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при его учреждении.

В заявлении на выдачу лицензии владелец склада должен обосновать целесообразность учреждения склада закрытого типа. Таможня вправе не применять отдельные  требования к обустройству таможенного  склада закрытого типа.

Таможенный орган может  для владельца склада закрытого  типа установить упрощенный порядок  таможенного оформления и представления  отчетности о товарах, хранящихся на складе.

К заявлению на выдачу лицензии владельцем таможенного склада закрытого  типа прилагаются перечень товаров, предполагаемых для хранения на складе, а также гарантия банка на сумму  не ниже 15 процентов максимальной таможенной стоимости товаров, могущих быть помещенными на склад.

Взаимоотношения между владельцем склада в таможней. Таможня с учетом мнения владельца склада утверждает процедуру использования таможенного  режима таможенного склада в зависимости  от конструкции склада, видов товаров, хранящихся на складе, его пропускной способности и других факторов, затрагивающих  функционирование конкретного склада. В процедуре оговариваются:

- требования таможни к обустройству таможенного склада, в том числе и помещений для сотрудников таможенного органа;

- режим работы на складе;

- формы учета товаров;

- формы и сроки представления владельцем склада отчетности о товарах, хранящихся на таможенном складе;

- иные требования и  условия, связанные с функционированием  склада.

Указанная процедура не может  противоречить настоящему Положению  и таможенному законодательству.

Ликвидация таможенного  склада.

Таможенный склад ликвидируется  по истечении срока действия лицензии, по желанию владельца склада, а  также при аннулировании или  отзыве таможенным органом лицензии на учреждение таможенного склада.

Решение о ликвидации склада по истечении срока действия лицензии либо по желанию его владельца  принимается в форме приказа  начальника таможни. При ликвидировании склада в связи с аннулированием или отзывом лицензии дополнительный приказ о ликвидации склада не издается. С даты принятия решения о ликвидации таможенный склад становится складом  временного хранения. При этом помещение  новых партий товаров на склад  не допускается.

Владелец склада обязан в 3-дневный срок подать полный отчет  о товарах, хранящихся на складе, а также известить об этом лиц, поместивших товары на склад.

Таможенный орган производит инвентаризацию товаров не позднее  чем в7-дневный срок.

При аннулировании или  отзыве лицензии товары подлежат повторному таможенному оформлению:

- при аннулировании - с даты помещения товаров на склад;

- при отзыве - с даты принятия решения об отзыве.

За хранение на ликвидируемом  складе владельцем таможенного склада уплачиваются таможенные сборы в  размерах, установленных для складов  временного хранения, учрежденных таможенными  органами:

-          при аннулировании - за весь период хранения;

-          при отзыве - за хранение товаров после принятия решения об отзыве.

При отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил положения пунктов 14.3 - 14.6 применяются с даты обращения постановления по делу к исполнению. При этом помещение новых партий товаров на склад не допускается с даты вынесения такого постановления.

Не вывоз товаров со склада временного хранения в течение 2-х месяцев с даты принятия решения  о ликвидации таможенного склада влечет ответственность за нарушение  таможенных правил в соответствии с  Таможенным кодексом Российской Федерации.

Лицензия на учреждение таможенного  склада передаче другому лицу не подлежит. При изменении любых сведений, указываемых в заявлении, а также  в документах, прилагаемых к заявлению, владелец склада обязан в течение 7рабочих дней письменно уведомить об этом таможню, выдавшую лицензию на учреждение таможенного склада.

Если изменение сведений носит такой характер, что лицензия на учреждение таможенного склада не могла быть выдана, если бы владелец склада указал такие сведения в заявлении  о выдаче лицензии либо в прилагаемых  к заявлению документах (тип склада, местонахождение помещений, их обустройство и оборудование и т.п.), то письменное уведомление об этом рассматривается  как заявление владельца склада о ликвидации таможенного склада по желанию его владельца. Таможня  мотивированно информирует владельца  склада о невозможности сохранения действия лицензии. Решение таможни  может быть обжаловано в соответствии с разделом ХШ Таможенного кодекса  Российской Федерации.

С согласия таможни, выдавшей лицензию на учреждение таможенного  склада, владелец склада может увеличить  либо уменьшить площадь используемых помещений.

Для этого владелец склада подает в таможню заявление с  указанием нового размера площади  и характеристикой обустройства и оборудования помещений, представляет новые планы и чертежи.

При увеличении площади производится, при необходимости, доплата к  сбору за выдачу лицензии. При уменьшении площади возврат части уплаченного  сбора за выдачу лицензии не производится.

При изменении владельцем склада сведений, требующих внесения изменения в лицензию, производится перерегистрация лицензии путем  заполнения нового бланка лицензии с  указанием прежних, а в измененной части - новых сведений. К прежнему порядковому номеру лицензии добавляется буквенное обозначение в последовательности, определяемой алфавитом.

Таможенный склад используется исключительно для хранения товаров, помещенных под режим таможенного  склада.

При этом с разрешения таможенного  органа с этими товарами может  проводиться целый ряд операций: дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, выгрузка и т.п.

По истечении установленных  сроков хранения товар должен быть заявлен и помещен под иной таможенный режим.

Магазин беспошлинной торговли.

Магазин беспошлинной торговли — таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики. Товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, реализуются непосредственно в специальных магазинах. Магазины беспошлинной торговли могут учреждаться в портах, аэропортах, открытых для международного пассажирского сообщения, в пунктах пропуска через границу Российской Федерации, предназначенных для пересечения границы физическими лицами.

Магазин беспошлинной торговли может учреждаться российскими  лицами, получившими лицензию ГТК  РФ на открытие такого магазина. Срок действия лицензии 3 года.

К месту расположения магазина беспошлинной торговли, его обустройству предъявляются достаточно жесткие  требования. Государственный таможенный комитет РФ устанавливает перечень товаров помещение которых под  режим магазина беспошлинной торговли недопустимо. Сюда относятся товары: запрещенные к ввозу и реализации на территории Российской Федерации; подлежащие контролю иных государственных органов — при отсутствии их разрешений; тяжеловесные (весом более 20 кг) и громоздкие (по сумме размеров— длине, ширине и высоте— более 200 см) и т.д. Продавать товары в таких магазинах разрешено только в розницу. Продажа осуществляется за наличный расчет или по кредитным карточкам физических лиц, выезжающих за границ.

Основой экономической целесообразности применения данного таможенного  режима является возможность получения  прибыли фактически за счет импортного товара и внешнего потребителя. Значительное снижение себестоимости товара за счет фактического отсутствия таможенных издержек увеличивает товарооборот магазина, создает благоприятные условия  для развития инфраструктуры аэропортов, портов и т.д. Ограниченность применения данного режима диктуется уровнем  развития международных пассажирских сообщений.

Порядок выдачи лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли

Лицензия на учреждение магазина беспошлинной торговли выдается лицу, во владении которого находятся помещения, отвечающие требованиям настоящего Положения, находящиеся в одном  пункте пропуска либо в одном пункте пропуска и на прилегающей в нему территории в регионе деятельности одной таможни или одного таможенного  поста, если этот пост имеет свой регион деятельности.

Для получения лицензии владелец помещений подает заявление в  Государственный таможенный комитет  Российской Федерации, а также уплачивает сбор за выдачу лицензии.

В заявлении о выдаче лицензии указываются:

- полное и сокращенное юридическое наименование заявителя, код ОКПО;

- юридический и фактический адреса заявителя, регистрационный номер свидетельства о государственной регистрации;

- номера рублевых и валютных счетов в банках, наименования, адреса и коды ОКПО этих банков;

- местонахождение помещений, предназначенных для использования в качестве тортовых залов, подсобных помещений и склада; площадь каждого помещения;

- характеристика материально - технического оснащения помещений;

- сведения об обеспечении охраны помещений, наличии специальных сигнализационных устройств и противопожарного оборудования;

-      перечень видов товаров, предполагаемых для реализация в магазине беспошлинной торговли;

- иная информация, которая может быть использована для принятия решения о выдаче лицензии.

К заявлению прилагаются  следующие документы:

- копии учредительных и регистрационных документов владельца помещений (устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации и т.п.);

- планы и чертежи помещений (торговых залов, подсобных помещений и склада), предназначенных для хранения и реализации товаров в соответствии с таможенным режимом магазина беспошлинной торговли;

- копии документов, подтверждающих право владения помещениями;

- копии регистрационных  или разрешительных документов (лицензий) на осуществление торговли, если  такая регистрация или лицензирование  предусмотрены законодательством  Российской Федерации или законодательством  субъектов Российской Федерации;