Лекции по "Таможенный режим"

Таможенные органы Российской Федерации не возмещают перевозчику  расходов, понесенных в связи с  принятием мер, предусмотренных  настоящей статьей.

Ответственность за транзит  товаров несет перевозчик. При  выдаче без разрешения таможенного  органа Российской Федерации, утрате товаров  или недоставленни их в таможенный орган назначения перевозчик должен уплатить таможенные платежи, которые  подлежали бы уплате соответственно при таможенных режимах выпуска  для свободного обращения или  экспорта, за исключением случаев, когда  товары оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо недостача  произошла в силу естественного  износа иди убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, либо товары выбыли из владения вследствие неправомерных, по законодательству Российской Федерации, действии органов или  должностных лиц иностранного государства.

Таможенный склад.

Таможенный склад — таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных действующим таможенным законодательством.

Под режим таможенного  склада могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к  ввозу на таможенную территорию РФ и к вывозу с таможенной территории РФ, а также в Других случаях, если это предусмотрено соответствующими нормативными актами.

Обеспечение хранения товаров  осуществляется путем использования  специально выделенного и обустроенного  помещения — таможенного склада.

Таможенные склады разделяются  на типы по степени открытости на открытые и закрытые. Открытые предназначены  для использования любыми лицами, закрытые— строго ограниченным кругом лиц. По составу учредителей таможенные склады делятся на склады, учреждаемые таможенными органами, и склады, учреждаемые российскими лицами. Склады, учреждаемые таможенными органами, во всех случаях являются открытыми. В случае учреждения таможенных складов российскими лицами таможенный склад может быть как открытого, так и закрытого типа, и для его открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, которая выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов.

Порядок выдача лицензии.

Лицензия на учреждение таможенного  склада выдается на одно или несколько  специально выделенных и обустроенных помещений, открытых площадок иди иных мест (далее - помещения), предназначенных для хранения товаров в соответствии с режимом таможенного склада, лицу, во владении которого находятся данные помещения, при условии местонахождения их в зоне деятельности одной таможни.

Для получения лицензии владелец помещений подает заявление, в котором  указывается тип таможенного  склада, его юридический адрес, иные сведения, имеющие существенное значение для решения вопроса о выдаче лицензии, уплачивает сбор за выдачу лицензии, а также представляет гарантию банка  об уплате таможенных платежей на сумму, эквивалентную 50 000 долларам США. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии учредительных и регистрационных документов владельца помещения (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации и т.п.);

- планы и чертежи помещения, предназначенного для склада;

- документы, подтверждающие право владения помещением;

- список работников, имеющих право доступа на склад.

Уплата таможенных платежей должна обеспечиваться гарантией банка  непрерывно в течение всего срока  функционирования таможенного склада. Гарантия, в которой учитывается  инфляция, может действовать без  ограничения срока. Гарантия, в которой  не учитывается инфляция, должна возобновляться через 8 месяца.

Заявление рассматривается  таможней в течение 30 дней со дня его получения. В указанный срок таможня проверяет обустройство и оборудование склада на соответствие настоящему Положению.

Таможня вправе запрашивать  у государственных органов, банков, иных организаций дополнительные документы  в подтверждение сведений, представленных таможне. В атом случае срок рассмотрения заявления исчисляется с даты поступления таких документов. Общий  срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев.

Лицензия выдается от имени  Государственного таможенного комитета Российской Федерации таможней, в  зоне деятельности которой расположен таможенный склад. Лицензия оформляется  в двух экземплярах, один из которых  остается в таможне.

В выдаче лицензия может  быть отказано в случаях, если обустройство помещений, предназначенных для  таможенного склада, не соответствует  настоящему Положению и не отвечает требованиям таможни, если таможня  в силу объективных причин не может  в полной мере осуществлять таможенный контроль за товарами, предполагаемыми  для хранения на складе, а также в иных случаях, когда имеются достаточные основания для отказа.

При отказе в выдаче лицензии таможня извещает заявителя об атом в письменном виде с изложением причин отказа.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в соответствии с разделом ХШ Таможенного кодекса  Российской Федерации.

Срок действия лицензии составляет 3 года или б лет по выбору владельца склада и с согласия таможни. За выдачу лицензии на учреждение таможенного склада со сроком действия 3 года взимается сбор в следующих размерах:

- при общей площади склада до 1000 квадратных метров включительно - в размере 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

- при общей площади склада от 1000 квадратных метров до 2000 квадратных метров включительно - в размере 1500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

- при общей площади склада свыше 2000 квадратных метров - в размере 2000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

При выдаче лицензии со сроком действия 6 лет указанные размеры сборов удваиваются.

Аннулирование, приостановление  действия и отзыв лицензии. Лицензия на учреждение таможенного склада может быть аннулирована или отозвана таможней и вышестоящими таможенными органами либо действие ее может быть приостановлено на срок до 3 месяцев.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании  установленного порядка заявителю  либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имеющих существенное значение для  принятия решения о ее выдаче. Решение  об аннулировании действует с  даты выдачи лицензии.

Действие лицензии приостанавливается при наличии достаточных оснований  полагать, что владелец склада злоупотребляет своими правами. В этом случае помещение  новых партий товаров на склад  не допускается на срок приостановления.

Лицензия отзывается, если владелец таможенного склада не соблюдает  требований Таможенного кодекса  Российской Федерации. Отзыв действует  с даты принятия решения об отзыве, а при отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил - с даты обращения постановления по делу к исполнению.

Аннулирование лицензии или  приостановление ее действия оформляется  в форме приказа начальника таможенного  органа с обязательным указанием  причин для такого решения.

Отзыв оформляется в форме  приказа начальника таможенного  органа либо постановления о наложении  взыскания по делу о нарушении  таможенных правил.

При аннулировании или  отзыве лицензии владелец склада не позднее  пятнадцати дней со дня издания приказа  должен передать ее таможне. При отзыве в качестве меры взыскания за нарушение  таможенных правил указанный срок исчисляется  со дня вручения или направления  постановления об этом, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - со дня вынесения решения об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.

При аннулировании или  отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит. Повторное заявление  о выдаче лицензии на учреждение таможенного  склада может быть рассмотрено таможней через два года после аннулирования  или отзыва лицензии при условии  устранения нарушений, послуживших  причиной такого решения.

Требования к обустройству я оборудованию таможенного склада.

Обустройство таможенного  склада должно исключать возможность  поступления товаров и изъятие  их со склада, помимо таможенного контроля, и обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе. Территория склада должна быть огорожена. В случае, если таможенным складом является часть  здания иди сооружения, оборудование подъездных путей к ним и примыкающих разгрузочных площадок должно исключать доступ посторонних лиц к товарам, находящимся под таможенным контролем.

Таможня вправе устанавливать  конкретные требования к обустройству таможенного склада, в том числе  и требование оборудования двойными запорными устройствами, одно из которых  находилось бы в ведении таможни. Владелец склада должен обеспечить материально - техническое оснащение склада, достаточное для его функционирования, в том числе:

- погрузочно - разгрузочные и транспортные средства;

- складское оборудование;

- средства связи;

- оргтехнику;

- мебель.

Для сотрудников таможенного  органа должны безвозмездно выделяться отвечающие требованиям таможенного  органа и необходимые для осуществления  таможенного контроля и таможенного  оформления оборудованные помещения, средства связи, транспортные средства.

Дооборудование, поддержание  в порядке, охрана таможенного склада и обеспечение пропускного режима производится владельцем таможенного  склада и за его счет.

Обязанности владельца таможенного  склада. Владелец таможенного склада обязан:

- исключить возможность  изъятия с таможенного склада  товаров, находящихся на хранении, помимо таможенного контроля;

- не затруднять осуществление таможенного контроля;

- соблюдать условия лицензии на учреждение таможенного склада и выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа должностных лиц этих органов к товарам, хранящимся на складе;

- вести учет (в том числе автоматизированный - по отдельному требованию таможенного органа) и представлять таможенным органам отчетность о хранящихся товарах в порядке, установленном настоящим Положением;

- в случае аннулирования или отзыва лицензии обеспечить сохранность товаров и выполнение процедуры ликвидации таможенного склада.

Владелец склада несет  ответственность за выполнение своих  обязанностей в соответствии с действующим  законодательством.

Помещение товаров на таможенный склад. Таможенный склад может использоваться только для хранения товаров, помещенных под режим таможенного склада. Под таможенный режим таможенного  склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных  к ввозу в Российскую Федерацию  и вывозу из Российской Федерации, а  также иных товаров.

Товары, могущие причинить  вред другим товарам или требующие  особых условий хранения, должны помещаться в специально приспособленные помещения.

Товары помещаются на таможенный склад в присутствии или с  ведома уполномоченных должностных  лиц таможенного органа.

При помещении товаров  под режим таможенного склада товары подлежат декларированию путем  представления в таможенный орган  грузовой таможенной декларации.

Одновременно с грузовой таможенной декларацией в таможенный орган представляются следующие  документы:

- грузовые я товаросопроводительные документы на ввезенные товары (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и т.д.);

- иные документы, необходимые для осуществления таможенного оформления н таможенного контроля.

При помещении на таможенный склад товаров, подлежащих сертификация, представление сертификата не требуется  на период хранения.

При помещении на таможенный склад продукция растительного  и животного происхождения, ввезенной  из-за границы, соответствующими государственными органами производится фитосанитарный и ветеринарный контроль, если такой  контроль не производился при ввозе  на территорию Российской Федерации.

Операции, производимые с  товарами при хранении. Товары, хранящиеся на таможенном складе, могут подвергаться следующим операциям по обеспечению  их сохранности:

- чистке;

- проветриванию;

- сушке (в том числе с созданием притока тепла);

- созданию оптимального температурного режима хранения (охлаждению, замораживанию, подогреву);

- помещению в защитную упаковку;

- нанесению защитной смазки и консервантов;

- окрашиванию для защиты  от ржавчины;

- введению предохранительных присадок;

-      нанесению антикоррозийного покрытия перед транспортировкой.

Помимо перечисленных  операций, с товарами, помещенными  на таможенный склад, могут производиться  операции по подготовке их к продаже  и транспортировке, такие как:

- дробление партий;

- формирование отправок;

- сортировка;

- упаковка;

- переупаковка;

- маркировка;

- погрузка;

- выгрузка;

- перегрузка;

- простые операции, связанные с доукомплектовкой или приведением в рабочее состояние;

- перемещение товаров в пределах склада с целью рационального размещения;

- размещение товаров на демонстрационных стендах;

- тестирование.

Указанные операции, могут  производиться только с разрешения таможенного органа. Все операции, производимые с товарами, не должны изменять характеристик (качеств) этих товаров, связанных с изменением их классификации по ТН ВЭД на уровне девятого знака цифрового кода.

Уплата таможенных платежей. При помещении товаров под  режим таможенного склада взимаются  таможенные сборы за таможенное оформление в валюте Российской Федерации в  размере 0,1 проц. таможенной стоимости товаров и в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком Российской Федерации, в размере 0,05 процента таможенной стоимости товаров.