Классификация товаров, поставляемых в разобранном или несобранном виде – практика и проблемы

В целях подтверждения  заявленных в декларации сведений в  таможенный орган должны быть представлены следующие документы:

- договоры международной  купли-продажи или другие виды  договоров, заключенных при совершении  внешнеэкономической сделки, а в  случае совершения односторонних  внешнеэкономических сделок - иные  документы, выражающие содержание  таких сделок;

- имеющиеся в распоряжении  декларанта коммерческие документы; 

- транспортные (перевозочные) документы; 

- разрешения, лицензии, сертификаты  и (или) иные документы, подтверждающие  соблюдение ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности;

- документы, подтверждающие  происхождение товаров, в случаях,  предусмотренных ТК ТС;

- платежные и расчетные  документы; 

- документы, подтверждающие  сведения о декларанте;

- документы, подтверждающие  заявленные сведения о применении  полного либо частичного освобождения  от уплаты таможенных пошлин, налогов неприменение к товарам  запретов и ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, либо  на уменьшение налоговой базы;

- документы, обосновывающие  заявленную таможенную стоимость  и избранный метод определения  таможенной стоимости. Если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен ТК ТС. Для этих целей декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.

В случае представления в  таможенный орган документов, которые  могут использоваться при таможенном оформлении других товаров, по запросу  декларанта таможенным органом выдается письменное подтверждение принятия таких документов по форме, устанавливаемой  федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области  таможенного дела. Подтверждение  считается действительным до внесения изменений в представленные документы  или до истечения срока их действия. Указанное подтверждение может  использоваться декларантом при  таможенном оформлении товаров без  дополнительного представления  в таможенный орган принятых документов. Декларант вправе представить указанные  документы до подачи таможенной декларации.

Следует отметить, что исходя из положений ТК ТС, документы и  сведения при таможенном оформлении предоставляются не только при подаче таможенной декларации, но и при  совершении последующих таможенных операций с товарами, помещенными  под выбранную таможенную процедуру (например, при продлении срока действия используемой таможенной процедуре, при передаче права пользования товарами, помещенными под отдельные таможенные процедуры, иному лицу и т.д.).

В данном нормативном правовом акте дополнительно зафиксированы  положения ТК ТС, определяющие порядок  предоставления документов и сведений. Так, при представлении копий  документов, необходимых для таможенного  оформления товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой, заверенных согласно установленному порядку, таможенный орган вправе проверить  соответствие копий документов их оригиналам. При этом должностное лицо таможенного  органа, осуществляющее операцию по таможенному  оформлению товаров, на копии документа  делает запись "Сверено с оригиналом", подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати. Оригиналы  документов после сопоставления  с копией возвращаются декларанту. При этом документы, необходимые для таможенного оформления, которые будут использоваться (без внесения в них изменений и дополнений) при последующем декларировании товаров, могут быть представлены в таможенный орган однократно, если в соответствии с законодательством РФ не установлено требование об их представлении при таможенном оформлении в виде оригиналов (в этом случае документы должны быть приложены к одной таможенной декларации). При подаче следующих таможенных деклараций сведения о таких документах вносятся в опись документов с указанием номера той таможенной декларации, к которой они были приложены. Документы должны представляться в двух экземплярах, один из которых прикладывается к таможенной декларации, а другой используется таможенным органом при проверке последующих таможенных деклараций. В соответствии с рассматриваемым приказом в отношении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ТС, предоставляются документы и сведения, указанные в пунктах 1-14, в отношении вывозимых (вывезенных) товаров - пунктах 15-22.

Данный приказ представляет собой попытку закрепления закрытого  перечня необходимых для таможенного  оформления товаров документов. Вместе с тем, следует отметить, что в  ряде случаев содержащиеся в нем  формулировки могут быть истолкованы  неоднозначно.

Декларирование товаров  производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. В качестве декларанта при перемещении  через таможенную границу РФ товаров  имеют право выступать следующие  лица:

а) несущие обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров:

- если перемещение товаров  через таможенную границу осуществляется  в соответствии с внешнеэкономической  сделкой, заключенной российским  лицом, - российское лицо, которое  заключило такую внешнеэкономическую  сделку или от имени либо  по поручению которого эта  сделка заключена; 

- если перемещение товаров  через таможенную границу осуществляется  без заключения внешнеэкономической  сделки российским лицом: 

- лицо, имеющее право владения  и (или) право пользования товарами  на таможенной территории ТС;

б) обладающие правом по совершению таможенных операций для выпуска  товаров: - иные лица, выступающие в  качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством  РФ и (или) с ТК ТС для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под  таможенным контролем.

При этом декларантом может  быть только российское лицо, за исключением  случаев перемещения товаров  через таможенную границу:

- физическими лицами для  личных, семейных, домашних и иных  нужд, не связанных с осуществлением  предпринимательской деятельности;

- иностранными лицами, пользующимися  таможенными льготами;

- иностранными организациями,  имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории  ТС в установленном порядке, при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

- иностранными перевозчиками  при заявлении таможенной процедуры  транзита;

- иных случаев, когда  иностранное лицо имеет право  распоряжаться товарами на таможенной  территории ТС не в рамках  внешнеэкономической сделки, одной  из сторон которой выступает  российское лицо.

Разъяснения о лицах, которые  имеют право выступать в качестве декларанта указаны в ст. 186 ТК

В этой связи таможенный брокер (представитель) не вправе выступать  в качестве декларанта, то есть декларировать  товары от своего имени. Его участие  сводится к оказанию услуг по заполнению таможенной декларации и подаче таможенной декларации таможенному органу. Ответственность  за недостоверность заявленных сведений фактически несет только декларант.

При таможенном оформлении при осуществлении таможенной операции по декларированию декларант имеет  право:

- осматривать и измерять  подлежащие декларированию им  товары, в том числе до подачи  таможенной декларации;

- брать пробы и образцы  подлежащих декларированию им  товаров, ввезенных на таможенную  территорию ТС (с разрешения таможенного  органа);

- присутствовать при проведении  таможенного осмотра и таможенного  досмотра декларируемых им товаров, при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров;

- знакомиться с имеющимися  в таможенных органах результатами  проведенных исследований проб  и образцов декларируемых им  товаров; 

- представлять документы  и сведения, необходимые для декларирования  товаров, в форме электронных  документов в соответствии с  ТК ТС.

- пользоваться иными полномочиями  в случаях, прямо предусмотренных  ТК ТС.

К числу обязанностей декларанта при декларировании и совершении иных таможенных операций ТК ТС относит (статьи 187, 188, 189 ТК ТС)::

- подать таможенную декларацию  и представить в таможенный  орган необходимые документы  и сведения;

- по требованию таможенного  органа предъявить декларируемые  товары;

- уплатить таможенные  платежи или обеспечить их  уплату. ¹³

Декларирование производится в следующих формах:

- письменной;

- устной;

- электронной. 

Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, заявляются для помещения под разные таможенные процедуры, должны подаваться отдельные ГТД на каждую таможенную процедуру.

Во всех случаях основной лист ГТД используется для заявления  сведений об одном товаре. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и применения запретов и ограничений.

Особенности декларирования товаров отдельной категории  установлены приказом ГТК России от 24.11.2003 № 1317 (ред. от 06.02.2004) "Об особенностях декларирования товаров отдельной  категории". Этот приказ определяет особенности декларирования таких  товаров как наручные часы. Добавочные листы используются в дополнение к основному листу ГТД, если в одной ГТД заявляются сведения о двух и более товарах.

Сроки подачи таможенной декларации.

В соответствии с положениями  статьи статьи 185 ТК ТС, таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию ТС, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию ТС или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия, за исключением следующих случаев:

- выпуска товаров до  подачи таможенной декларации (при  ввозе товаров, указанных в  п.4 ст. 150 ТК ТС, в отношении которых  установлен первоочередной порядок  таможенного оформления, а также  в отношении которых подлежат применению специальные упрощенные таможенные процедуры оформления);

- таможенного оформления  товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях.

Установленный срок подачи таможенной декларации может быть продлен  по мотивированному обращению декларанта, если этот срок недостаточен декларанту для сбора необходимых документов и сведений. Такое мотивированное обращение должно быть составлено в  письменной форме и подаваться в  таможенный орган.

Как следует из положений, ТК ТС продление данного срока  допустимо в пределах срока временного хранения товаров.

Если окончание срока  подачи таможенной декларации приходится на нерабочий день таможенного органа, днем окончания этого срока считается  следующий за ним рабочий день таможенного органа.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории ТС, подается до их убытия с таможенной территории ТС. (ст. 185 ТК ТС)

Течение срока подачи таможенной декларации останавливается при  совершении таможенным органом такого юридически значимого действия как  принятие таможенной декларации. С  момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим  о фактах, имеющих юридическое  значение.

Так, в соответствии с  положениями статьи 190 ТК ТС факт подачи таможенной декларации и представления  необходимых документов фиксируется  в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно  выдает письменное подтверждение (в  том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых  документов.

Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом  в день ее получения (ст. 190 ТК ТС), за исключением случаев, если:

- таможенная декларация  подана в таможенный орган,  не правомочный принимать таможенные  декларации;