Классификация товаров, поставляемых в разобранном или несобранном виде – практика и проблемы

Таможенная процедура  временного хранения не применяется  в месте доставки товаров, расположенном  в месте нахождения таможенного  органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного  транзита:

- осуществлен выпуск данных  товаров; 

- разрешен новый внутренний  таможенный транзит. 

Временное хранение товаров  осуществляется:

- на складах временного  хранения (СВХ);

- на складе получателя;

- в иной зоне таможенного  контроля в случаях, установленных  ТК ТС.

Следует учитывать, что товары могут приобретать статус находящихся  на временном хранении без факта  помещения их на СВХ и помещения  на временное хранение (например, при  ликвидации таможенного склада, свободного склада, магазина беспошлинной торговли).

Временное хранение на складе получателя допускается с разрешения таможенного органа в следующих  случаях:

- при применении специальных  упрощенных процедур для отдельных  лиц; 

- при необходимости временного  хранения товаров, требующих особых  условий хранения, если в разумной  близости от места получения  товаров отсутствует склад временного  хранения, приспособленный для хранения  таких товаров; 

- если получателем товаров  являются государственные органы  или учреждения.

При выдаче разрешения на временное  хранение на складе получателя товаров  таможенный орган вправе потребовать  обеспечения уплаты таможенных платежей. Обеспечение применяется в общеустановленном  порядке.

ТК ТС установлено, что  получатель товаров при хранении товаров на своем складе обязан соблюдать  все иные требования настоящей главы. На складе получателя товаров хранение иностранных товаров, принадлежащих  третьим лицам, не допускается.

Товары, прибывшие в место  доставки, если в соответствии с  таможенным законодательством временное  хранение должно осуществляться на СВХ, по истечении времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного  транзита в месте нахождения таможенного  органа, должны быть помещены на временное  хранение на СВХ либо иное место расположение которого совпадает с местом размещения таможенного органа или находится в непосредственной близости от него. Если СВХ не приспособлен для хранения товаров, требующих особых условий хранения требуется перемещение на ближайший СВХ, приспособленный для хранения таких товаров. ⁹

Письмом ГТК России от 30.06.2004 № 01-06/24118 "О временном хранении товаров и транспортных средств" даны разъяснения, что хранение товаров  без их выгрузки из транспортного  средства на открытых площадках, используемых в качестве складов временного хранения, не противоречит требованиям ТК ТС.

Порядок помещения товаров  на временное хранение, а также  совершения с такими товарами операций установлен Приказом ФТС РФ от 06.04.2011 N 715 "Об утверждении Порядка представления  документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров  на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад  временного хранения и иные места  временного хранения, представления  отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах"¹⁰

Для помещения товаров  после их прибытия на таможенную территорию ТС на СВХ, расположенный в месте  прибытия, должностному лицу таможенного  поста или при отсутствии таможенного  поста в структуре таможни  структурного подразделения таможни, осуществляющего таможенное оформление и таможенный контроль, владелец СВХ  представляет документы, содержащие следующие  сведения:

а) при международной перевозке  автомобильным транспортом:

- наименование страны  отправления и страны назначения  товаров; 

- наименование и адрес  отправителя и получателя товаров; 

- количество грузовых  мест, их маркировку и виды  упаковок товаров; 

- наименование, а также  классификационные коды товаров  (не менее первых четырех знаков) в соответствии с Гармонизированной  системой описания и кодирования  товаров или Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);

- вес брутто товаров  (в килограммах) либо объем  товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных  грузов;

б) при международной перевозке  морским (речным) транспортом:

- наименование, общее количество  и описание товаров; 

- количество грузовых  мест, их маркировку и виды  упаковок товаров; 

в) при международной перевозке  воздушным транспортом:

- вид товаров; 

г) при международной перевозке  железнодорожным транспортом:

- наименование и адрес  отправителя товаров; 

- наименование и адрес  получателя товаров; 

- количество грузовых  мест, их маркировку и виды  упаковок товаров; 

- наименование, а также  классификационные коды товаров  (не менее первых четырех знаков) в соответствии с Гармонизированной  системой описания и кодирования  товаров или ТН ВЭД; 

- вес брутто товаров  (в килограммах).

Данные сведения должны быть предоставлены владельцу СВХ  перевозчиком путем представления  следующих документов:

а) при международной перевозке  автомобильным транспортом:

- международную товаротранспортную  накладную; - имеющиеся коммерческие  документы на перевозимые товары;

б) при международной перевозке  морским (речным) транспортом:

- декларацию о грузе; 

- коносаменты или иные  документы, подтверждающие наличие  и содержание договора морской  (речной) перевозки; - документ, предписываемый  Всемирной почтовой конвенцией;

в) при международной перевозке  воздушным транспортом:

- документ, содержащий сведения  о перевозимых на борту воздушного  судна товарах (грузовая ведомость);

- авиагрузовую накладную; 

- документ, предписываемый  Всемирной почтовой конвенцией;

г) при международной перевозке  железнодорожным транспортом:

- железнодорожную накладную; 

- имеющиеся коммерческие  документы на перевозимые товары.

Если представленные документы  не содержат необходимых сведений для  помещения товаров на временное  хранение, лицо, помещающее товары на временное  хранение, должно представить любые  другие документы, в том числе  составленные в произвольной форме (ст. 169 ТК ТС) .

По общему правилу срок временного хранения товаров составляет два месяца (ст. 170 и 146 ТК ТС). Данный срок может быть продлен таможенным органом, в регионе деятельности которого осуществляется временное  хранение, но свыше четырех месяцев. При этом товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться на складе временного хранения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более указанного срока. Срок временного хранения продлевает подразделение таможенного органа, в регионе деятельности которого хранятся товары, по мотивированному письменному запросу заинтересованного лица в произвольной форме на имя начальника таможенного поста или начальника таможни (при отсутствии в ее структуре таможенных постов) либо должностного лица, им уполномоченного. Данный запрос должен быть представлен в подразделение таможенного органа до истечения двухмесячного срока временного хранения. Продление срока временного хранения оформляется не позднее следующего рабочего дня после поступления заявления путем наложения уполномоченным должностным лицом подразделения таможенного органа резолюции на данном заявлении. ¹¹

Свыше предельного срока  могут временно храниться товары, незаконно ввезенные на таможенную территорию ТС, на которые наложен  арест или которые изъяты при  проведении специальной таможенной ревизии.

Исчисление срока временного хранения товаров (ст. 170 и 146 ТК ТС) начинается со дня их помещения на СВХ либо со дня приобретения товарами статуса  товаров, находящихся на временном  хранении, в соответствии с ТК ТС. В случае применения внутреннего  таможенного транзита при перевозке  товаров из места прибытия на таможенную территорию ТС до места нахождения таможенного органа исчисление срока  временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего  таможенного транзита.

До истечения срока  временного хранения товаров начальник  таможенного поста (его заместитель) или начальник таможни (при отсутствии в ее структуре таможенных постов) либо должностное лицо, им уполномоченное, заблаговременно, но не позднее чем за 15 дней до истечения срока временного хранения обеспечивает уведомление об этом в письменной форме лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении. Уведомление вручается указанным лицам лично под подпись или направляется по почте (с уведомлением о вручении). Копия уведомления вручается под подпись владельцу СВХ.

При истечении срока временного хранения на следующий день после  такого истечения таможенным органом  оформляется акт об истечении  срока временного хранения в двух экземплярах. Второй экземпляр акта также вручается лицу в вышеуказанном  порядке. Копия акта вручается под  подпись владельцу СВХ.

По истечении сроков временного хранения таможенные органы распоряжаются  с товарами в порядке, установленном  ТК ТС.

 

5.Декларирование товаров

 

Понятия "декларирование товаров" ТК ТС не определено, вместе с тем, исходя из положений главы 14 ТК ТС, можно сделать однозначный  вывод, что декларирование товаров  представляет собой таможенную операцию, содержание которой составляет заявление  таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и иных сведений, необходимых для таможенных целей при перемещении товаров  через таможенную границу ТС, изменении  в отношении них таможенной процедуры, а также в иных случаях, установленных ТК ТС.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что декларирование товаров во всех случаях связано либо с применением таможенных процедур, либо с применением специальных таможенных процедур.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей  исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ. К таким сведениям могут относиться:

- заявляемую таможенную  процедуру; 

- сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 настоящего  Кодекса, об отправителе и о  получателе товаров; 

- сведения о транспортных  средствах, используемых для международной  перевозки товаров и (или) их  перевозки по таможенной территории  Российской Федерации под таможенным  контролем; 

сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код  товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности (ТН ВЭД ТС), наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес  брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость);

- сведения об исчислении  таможенных платежей (ставки ввозных  или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, применение  льгот по уплате таможенных  пошлин, налогов, таможенных сборов, применение тарифных преференций,  суммы исчисленных таможенных  пошлин, налогов, таможенных сборов, установленный Центральным банком  Российской Федерации на день  подачи таможенной декларации  курс валюты для целей учета  и таможенных платежей);

- сведения о внешнеэкономической  сделке и ее основных условиях;

- сведения о соблюдении  ограничений, установленных в  соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности; - сведения  о производителе товаров; 

- сведения, подтверждающие  соблюдение условий помещения  товаров под заявляемую таможенную  процедуру; 

- сведения о представляемых  документах, необходимых для декларирования;

- сведения о лице, составившем  таможенную декларацию;

- место и дата составления  таможенной декларации;

- сведения, необходимые для  осуществления контроля в соответствии  с законодательством РФ о валютном  регулировании и валютном контроле.

Вышеуказанные сведения применительно  к отдельным формам декларирования могут быть сокращены исходя из видов  товаров, требований таможенных процедур или исходя из вида транспорта, используемого  при перемещении товаров через  таможенную границу. Согласно ст. 180 ТК ТС, таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается  работником этого лица. Удостоверение  декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством  РФ лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать. ¹²