Экспертизы при осуществлении таможенного контроля

Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а  также иных соответствующих организаций  или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено любое  лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения. Для  проведения экспертизы эксперт привлекается на договорной основе. При назначении экспертизы по инициативе декларанта либо иного заинтересованного лица указанные лица вправе представить  таможенным органам предложения  по кандидатуре эксперта.

О назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа с согласия начальника этого органа или его заместителя выносит  об этом постановление, в котором  указываются основания для проведения экспертизы, фамилия, имя и отчество эксперта, наименование организации, в  которой должна быть проведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение эксперта, и срок проведения экспертизы и представления заключения в  таможенный орган.

В постановлении  также указывается о предупреждении эксперта об административной ответственности  за дачу заведомо ложного заключения.

Срок проведения экспертизы не должен превышать:

- сроки временного  хранения , если выпуск товаров  не осуществляется до получения  результатов экспертизы;

- шесть месяцев,  если экспертиза проводится в  отношении транспортных средств;

- один год в  иных случаях.

Должностное лицо таможенного  органа обязано ознакомить декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если оно  известно, с постановлением о назначении экспертизы и разъяснить его права  о чем делается соответствующая  отметка в постановлении, удостоверяемая указанным лицом либо его представителем.

Расходы на проведение экспертиз, возникшие у таможенных органов, таможенных лабораторий и  иных экспертов и организаций, проводивших  экспертизы, возмещаются за счет федерального бюджета, за исключением случаев  проведения экспертизы не по инициативе таможенных органов.

 

Методы  экспертизы — это совокупность методических приемов , которые применяются при экспертном исследовании потребительских свойств товара отображенного в документах экспертизы.

 1) измерительный - метод определения значений  показателей качества продукции , осуществляемый на основе технических средств , измерений , контроля. С его помощью измеряют массу изделия , силу тока, скорость автомобиля, мощность двигателя.

Достоинство измерительного метода: объективность, точность и возможность  выразить показатели свойств в единицах определенной размерности: килограммах, метрах, литрах, ваттах и т.д.

Недостатки измерительного метода: использование в ряде случаев  довольно сложного оборудования а также  потери образцов товаров за счет их разрушения или порчи при испытаниях.

 2)Органолептический метод  -  основан на использовании органов чувств, интуиции и обобщенного опыта людей.

          Органолептический метод:

1. отличается простотой и возможностью проведения в любых условиях без применения специального оборудования;
2. базируется на использовании органов чувств человека – обоняния, осязания, зрения, слуха и вкуса;
3. можно оценивать, например, твердость материалов, запах духов, качество звучания музыкальных инструментов, вид изделий и т.д.

Это самый простой  и экономичный метод. Главное  его достоинство состоит в  том, что он позволяет быстро проводить  диагностику и оценку различных  товаров.

 3) инструментальный — основан на показаниях технических средств, с помощью которых определяются химические свойства и различные признаки. Чувствительность, точность и надежность этого метода во много раз превышает предыдущие.

          5 Заключение эксперта

 

  На основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени.

В заключении эксперта должны быть указаны :

• Ф.И.О. Таможенного эксперта проводившего экспертизу, его квалификация и стаж работы;
• отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта, о том что он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения экспертизы ;
• время и место проведения исследования;
• на каком основании проводились исследования;
• вопросы, поставленные перед экспертом;
• объекты исследований, материалы и документы, предоставленные эксперту;
• содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или  нескольких экспертов, прилагаются  к заключению и служат его составной  частью.

Если эксперт  при проведении экспертизы установит  имеющиеся существенные для дела обстоятельства, по поводу которых  ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах  в свое заключение.

Если экспертиза проводилась при участии нескольких экспертов, заключение подписывается  всеми экспертами. При разногласии  между экспертами каждый из них делает свои выводы отдельно.

Таможенный орган, назначивший экспертизу, вручает  декларанту либо иным лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров  и (или) транспортных средств, если эти  лица известны, копию заключения эксперта либо его сообщения о невозможности  дать заключение.

При принятии решения  таможенные органы рассматривают заключения экспертов по результатам экспертиз, в том числе проводившихся  по инициативе декларанта или иного  заинтересованного лица.

6    Права и обязанности эксперта

 

 

           1 Эксперт вправе :

 

1) знакомиться с  материалами, относящимися к предмету  экспертизы;

2) с согласия  таможенного органа привлекать  к производству экспертизы других  экспертов;

3) запрашивать дополнительные  материалы, необходимые для проведения  экспертизы;

4) отказаться от  дачи заключения, если предоставленные  ему материалы являются недостаточными  или если он не обладает  необходимыми знаниями для проведения  экспертизы. Сообщение о невозможности  дать заключение представляется  в таможенный орган, назначивший  экспертизу, в письменной форме;

 5) с разрешения таможенного органа участвовать в проведении конкретных действий при осуществлении таможенного контроля.

6 ) получать необходимые  для дачи заключения материалы  и документы , в том числе  пробы и образцы для исследования.

7)  уточнять поставленные  перед ним вопросы в соответствии  со своими познаниями и компетенцией

8)   использовать  научно — техническую информацию  из специальных источников

9) использовать  результаты собственных исследований

   Полученная экспертом в ходе проведения экспертизы или при подготовке к ее проведению информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также иная конфиденциальная информация не должны им разглашаться, использоваться в иных целях либо передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

  2 Специалист обязан:

  1) участвовать в совершении действий, требующих специальных знаний,   давать пояснения по поводу совершаемых им действий;

2. удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.
3. Знакомиться с материалами относящимися к экспертизе
4. включать в заключение выводы об обстоятельствах имеющих значение для таможенных целей , по поводу которых не были поставлены вопросы
5. проводить исследование представленных проб и образцов при соблюдении их допустимости и достоверности
6. не разглашать сведения полученные в результате проведения экспертизы
7. соблюдать сроки проведения экспертизы

Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий (экспертно-криминалистических подразделений ФТС России), а также  иных соответствующих организаций  или другими экспертами.

При отборе проб или образцов товаров должностное лицо таможенного  органа оформляет акт взятия проб или образцов в двух экземплярах  по установленной форме. При необходимости  взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста. Привлечение лица в качестве специалиста  осуществляется на договорной основе.

Проводя исследования, эксперт  должен принимать меры к сохранению представленных на экспертизу образцов, не допуская их порчи и повреждения, если это не вызывается характером исследования. На основании проведенных  исследований эксперт в соответствии со своими специальными знаниями дает заключение от своего имени.

По окончании исследования пробы или образцы товаров  возвращаются их владельцу, за исключением  случаев, когда такие пробы или  образцы подлежат уничтожению или  утилизации в соответствии с законодательством  Российской Федерации, а также когда  расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.

         Эксперт может отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы .

 

 

 

 

           7 Дополнительная и повторная экспертизы

 

 Таможенная экспертиза подразделяется на первичную, дополнительную и повторную.

Первичная экспертиза — это экспертиза проводимая по обращению таможенными органами для изучения объекта , проб , образцов.

Дополнительная  экспертиза — это экспертиза назначаемая по вновь открывшемся обстоятельствам. Дополнительная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или неполноты заключения и поручается тому же или другому эксперту. Повторная экспертиза назначается в случае необоснованности заключения эксперта или сомнений в его правильности и поручается другому эксперту .

Повторная экспертиза — это экспертиза проводимая в случаях несогласия декларанта, а так же таможенного органа назначившего экспертизу , с заключением экспертов по результатам первичной экспертизы. Данная экспертиза поручается комиссии из 2 или более человек, за исключением эксперта , который проводил первичную экспертизу. Этот эксперт может присутствовать при проведении повторной экспертизы и давать комиссии пояснения , нов исследовании и составлении заключения не участвует.

 При проведении дополнительной и повторной экспертизы экспертизу в обязательном порядке предоставляются результаты первичной экспертизы.

Дополнительная  и повторная экспертиза назначается  при :

          1. При недостаточной ясности или полноте заключения может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая этим же или другим эксперту либо организации.

2. В случае необоснованности  заключения эксперта или сомнений  в его правильности может быть  назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается  другому эксперту.

3. Дополнительная  и повторная экспертизы назначаются  и проводятся в соответствии  с  настоящим Кодексом.

 

 

 

 

 

         8 Права декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и их представителей при назначении и проведении экспертизы

 

При назначении и  проведении экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении  товаров и (или) транспортных средств, и их представители вправе:

1) мотивированно  заявлять отвод эксперту;

2) заявлять ходатайства  о назначении конкретного эксперта;

3) заявлять ходатайства  о постановке дополнительных  вопросов эксперту для получения  по ним заключения;

4) присутствовать  с разрешения таможенного органа, назначившего экспертизу, при проведении  экспертизы и давать объяснения  эксперту;

5) брать пробы  и образцы товаров ;

6) знакомиться с  заключением эксперта либо его  сообщением о невозможности дать  заключение и получить копию  такого заключения или сообщения;