Экспертизы при осуществлении таможенного контроля

• какова художественно-культурная, историческая, научная значимость данного предмета.

В зависимости от числа привлекаемых экспертов назначаются  единаличная ,комиссионная , комплексная  экспертизы.

1)единаличная —  таможенная экспертиза проводимая  экспертом единолично.

2) комиссионная  — это экспертиза проводимая  комиссией таможенных экспертов  одной специальности. При разногласии  экспертов ,каждый из них вправе  предоставить отдельное заключение.

3)  комплексная  — экспертиза проводимая комиссией  таможенных экспертов в случаях  когда для установления обстоятельств  имеющих значение для дела ,необходимо исследование экспертов разной специальности. Каждый эксперт подписывает ту часть заключения , по которой проводил исследование.

 

                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  2  Порядок назначения таможенной экспертизы

 

Таможенная экспертиза назначается  в тех случаях , если для разъяснения  возникающих вопросов при совершении таможенной операции требуется специальное  познания. Экспертиза назначается таможенными  органами и проводится таможенными  экспертами (или специалистами) иных уполномоченных организаций, назначенных  таможенными органами. Назначение экспертизы иными уполномоченными организациями проводятся только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами. Экспертиза назначается в отношении товаров , в том числе транспортных средств ,таможенных , транспортных, коммерческих и иных документов необходимых для совершения данных операций.

         Экспертизы назначаются в порядке, предусмотренном УПК России, КоАП России, ТК .

         Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, назначает экспертизу с согласия начальника этого органа или его заместителя.

При производстве по делам  об административных правонарушениях  должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит  определение о назначении экспертизы .

При производстве дознания по уголовным делам, отнесенным к  компетенции таможенных органов, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, проводящее дознание, признав необходимым  назначение судебной экспертизы, выносит  об этом постановление в соответствии с  УПК России.

В постановлении  о назначении экспертизы указываются:

- наименование экспертизы (товароведческая, идентификационная,  материаловедческая, технологическая,  искусствоведческая и др.);

- вид экспертизы (дополнительная, повторная, комиссионная, комплексная);

- наименование таможенного  органа, должность, фамилия, инициалы  должностного лица;

- основание для назначения  экспертизы;

- наименование экспертного  учреждения или фамилия, имя  и отчество эксперта;

- вопросы, поставленные  перед экспертом;

- материалы, представленные  на экспертизу, в том числе  пробы или образцы, документы,  объекты экспертизы для сравнительного  исследования, копия таможенной  декларации , иные материалы, содержащие  информацию, относящиеся к предмету  экспертизы, необходимые для разъяснения  возникающих вопросов.

- срок проведения экспертизы  назначает должностное лицо только  в процессе таможенного контроля; причем срок проведения экспертизы  определяется с учетом трудоемкости  исследования или согласованию  с начальником ЭКС;

- предупреждение об ответственности  эксперта о даче заведомо ложного  заключения;

- если объекты исследования  не могут быть представлены  в экспертное учреждение или  эксперту, которым поручено проведение  экспертизы, из-за габаритов или  по иным причинам, то в постановлении  указывается место их нахождения. Таможенный орган разрешает   проведение осмотра и исследования  на месте.

В постановлении  о назначении экспертизы вопросы не могут допускать  различного толкования и выходить за пределы компетенции эксперта.

Взятие проб и образцов при производстве административных расследований по делам об административных правонарушениях оформляется протоколом.

Пробы или образцы, а также  вещественные доказательства соответствующим  образом упаковываются и опечатываются  ярлыками обеспечения сохранности  упаковки.

Материалы и предметы, направляемые на экспертизу при производстве уголовных  дел, соответствующим образом упаковываются  и опечатываются ярлыками обеспечения  сохранности упаковки.

При направлении на технико-криминалистическую экспертизу различных документов, печатей, штампов и других объектов исследования эксперту одновременно представляются образцы сравнения, а также результаты предварительно проведенных исследований.

Направляемые на экспертизу материалы и объекты исследования доставляет должностное лицо таможенного  органа или используются иные виды связи.

Могут отказать в проведении экспертизы в следующих  случаях :

- недостаточность информации  для проведения экспертизы

- неверное оформление  решения о назначении экспертизы 

- несоответствие сохранности  упаковки, проб, образцов, описанию  указанному в решении о назначении  экспертизы 

 - отсутствие в штате таможенного органа эксперта требуемой квалификации

 - отсутствие необходимой материально — технической базы, специальных условий для проведения экспертизы .

Отказ оформляется в письменном виде с указанием причин отказа. Таможенный орган не позднее дня, следующего за днем принятия решения  о назначении экспертизы,  письменно  уведомляет декларанта о назначении экспертизы. Расходы на проведение экспертизы возмещаются за счет бюджета  государства члена таможенного  союза , таможенным органом которого назначена экспертиза. Срок проведения экспертизы составляет 20 рабочих дней со дня принятия экспертом материалов к производству. Срок может быть продлен с письменного разрешения руководителя  таможенного органа проводящего экспертизу , с указанием  причины продления. Срок проведения экспертизы приостанавливается в случае наличия ходатайства таможенного  эксперта перед таможенными органами назначившими экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, а  так же проб и образцов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          3 Порядок проведения экспертизы и исследований

 

 

Начальник ЦЭКТУ, ЭКС или  их заместители:

- поручают производство  экспертиз и исследований конкретному  эксперту или комиссии экспертов;

- поручают производство  экспертизы двум экспертам в  случае, если в постановлении  должностного лица, назначившего  экспертизу, указано о необходимости  присутствия при проведении экспертизы  декларанта, либо иного лица, обладающего  полномочиями в отношении товара  и  транспортных средств, и  их представителей;

- информируют декларанта  либо иного лица, обладающего  полномочиями в отношении товара  и  транспортных средств, и  их представителей, присутствующих  при проведении экспертизы, о  правилах внутреннего распорядка  объекта и обеспечивает его  соблюдение;

- устанавливают сроки  проведения экспертизы по уголовному  делу и по делу об административном  правонарушении, обеспечивают контроль  за соблюдением сроков производства  экспертиз, полноту и качество  проведенных исследований, не нарушая  принцип независимости эксперта;

- обеспечивают условия,  необходимые для проведения экспертизы: наличие оборудования, приборов, материалов  и средств информационного обеспечения;

- обеспечивают соблюдение  правил техники безопасности  и производственной санитарии;

- направляют вместе с  заключением эксперта все материалы  органу, назначившему экспертизу.

Начальник ЦЭКТУ, ЭКС или  их заместители, а также руководители экспертных отделов могут выступать  в качестве эксперта в соответствии со своей квалификацией.

Руководитель экспертного  отдела (структурного подразделения) может  дать указание эксперту о сокращении установленного срока проведения экспертизы. При этом учитывается количество объектов, техническая сложность  и продолжительность предстоящих  экспертных исследований.

Если экспертиза по делу об административном правонарушении не может быть выполнена в пределах 20 дней, руководитель ЦЭКТУ, ЭКС (структурного подразделения) ставит об этом в известность  должностное лицо, назначившее экспертизу, и устанавливает по согласованию с ним дополнительный срок в соответствии с КоАП России.

Если экспертиза в процессе таможенного контроля не может быть выполнена в срок, назначенный  постановлением должностного лица таможенного  органа, то руководитель ЦЭКТУ, ЭКС  в письменном виде ходатайствует  о его продлении в пределах сроков, установленных  ТК России.

В случае неполноты материалов или необходимости в предоставлении дополнительных сведений, без которых  невозможно проведение экспертизы, эксперт  в письменном виде заявляет соответствующее  ходатайство должностному лицу, назначившему экспертизу, не позднее трех дней с  момента регистрации материалов.

При направлении должностному лицу, назначившему экспертизу, ходатайства  о представлении дополнительных материалов, назначается новый срок проведения экспертизы с момента  получения ответа.

Экспертизы проводятся, как  правило, по месту нахождения ЦЭКТУ, ЭКС, а также могут проводиться  в помещениях таможенного органа, экспертных, научных учреждениях  или в иных местах.

К проведению экспертиз в  ЦЭКТУ, ЭКС при необходимости  могут привлекаться специалисты, не являющиеся его должностными лицами.

Проводя исследования, эксперт  должен принимать меры к сохранению представленных на экспертизу объектов, не допуская их порчи и повреждения, если только это не вызвано характером исследования.

По результатам проведенной  экспертизы эксперт дает заключение либо отказ от дачи заключения, который  должен быть заявлен экспертом в  письменном виде с изложением мотивов  отказа. Оставшиеся пробы или образцы  товаров возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу, либо уничтожаются в установленном  порядке.

При назначении дополнительной экспертизы ее проведение поручается, как правило, эксперту, проводившему первичную экспертизу.

При назначении повторной  экспертизы ее проведение поручается другому эксперту (экспертам).

Если на экспертизу поступили  новые (не исследованные ранее) образцы, экспертиза проводится по правилам, предусмотренным  при проведении первичной экспертизы.

В случае поручения экспертизы двум или более экспертам, начальником  ЦЭКТУ, ЭКС или их заместителями  назначается ведущий эксперт. Ведущий  эксперт не наделяется дополнительными  процессуальными правами или  обязанностями.

Ведущий эксперт:

- знакомит каждого члена  комиссии с постановлением о  назначении экспертизы и материалами,  поступившими на исследование;

- определяет последовательность  исследования объектов с целью  получения наиболее полной информации  с учетом их возможного повреждения  в результате применения соответствующих  методов анализа;

- руководит совещанием  комиссии экспертов при разработке  общей программы исследования;

- организует ознакомление  членов комиссии с ходом и  промежуточными результатами исследований;

- руководит итоговым совещанием  комиссии экспертов при оценке  результатов всех исследований, их обобщении и формулировании  общего вывода (выводов);

- сообщает руководителю  экспертного учреждения о действиях  членов комиссии, не согласующихся  с общей программой исследований  или нарушающих их последовательность, в письменном виде;

• составляет проект заключения или отказа от дачи заключения.

 

               

 

            

           

 

 

 

 

 

              

        

 

           4  Значение и методы проведения таможенных экспертиз

 

 

Назначение экспертизы при осуществлении таможенного  контроля:

Экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и  транспортных средствах либо о совершении операций (действий) в отношении  их, назначается в случаях, если при  осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих  вопросов необходимы специальные познания.

Контроль правильности заявленной таможенной стоимости производится по отдельным категориям товаров  по которым установлены наибольшие адвалорные ставки таможенных платежей или же по которым имеется тенденция  к занижению таможенной стоимости .