Физические и юридические лица как субъекты таможенных правоотношений

Таможенным представителем признается юридическое лицо государства-члена ТС, отвечающее условиям включения в реестр таможенных представителей (статья 13 ТК ТС) и включенное в этот реестр⁹. При этом таможенный представитель осуществляет свои функции исключительно на территории того государства-члена ТС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (п.п. 1 и 2 ст. 12 ТК ТС).

Условиями для включения  юридического лица в реестр таможенных представителей (ст. 13 ТК ТС) являются:

1) наличие в штате этого лица  не менее двух работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие квалификационным требованиям, установленным законодательством государств-членов ТС.

Согласно Закону о таможенном регулировании  в РФ таким документом является квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям, а сами квалификационные требования установлены ст. 63 указанного Закона.

2) наличие договора страхования  риска своей гражданской ответственности,  которая может наступить вследствие  причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами.

Размер страховой суммы определяется законодательством государств-членов ТС; в соответствии с п. 2 ст. 61 Закона о таможенном регулировании этот размер не может быть менее 20 млн. рублей.

3) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму не менее 1 млн. евро (в эквиваленте) по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена ТС, на день предоставления такого обеспечения;

4) соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств-членов ТС.

Права и обязанности  таможенного представителя. При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (п. 1 ст. 15 ТК ТС). При этом таможенный представитель вправе ограничить сферу своей деятельности:

• совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров (в соответствии с единой ТН ВЭД ТС) либо в отношении товаров, ввозимых в РФ и (или) вывозимых из РФ определенными видами транспорта;
• совершением отдельных таможенных операций;
• регионом деятельности в рамках региона деятельности одного или нескольких таможенных органов (п. 2 ст. 60 Закона о таможенном регулировании; п. 3 ст. 15 ТК ТС).

Обязанности таможенного представителя  (ст. 16 ТК ТС) при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством ТС. При этом в обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством ТС возлагаются только на представляемых ими лиц.

Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными  лицами строятся на договорной основе (п. 3 ст. 12 ТК ТС).

 

Таможенный перевозчик

Таможенный перевозчик – это юридическое лицо государства-члена ТС, осуществляющее перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории ТС в соответствии с таможенным законодательством ТС (ст. 18 ТК ТС).

Таможенным перевозчиком признается юридическое лицо государства-члена ТС, отвечающее условиям включения в реестр таможенных перевозчиков (статья 19 ТК ТС) и включенное в этот реестр (п. 1 ст. 18 ТК ТС)¹⁰. Статус таможенных перевозчиков подтверждается документом, форма и порядок применения которого устанавливаются решением КТС (форма Свидетельства о включении в реестр таможенных перевозчиков утверждена Решением КТС от 20.05.2010 г. № 260).

Условиями включения  юридического лица в реестр таможенных перевозчиков (статья 19 ТК ТС) являются:

1) осуществление  этим лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 лет на день обращения в таможенный орган;

2) предоставление  обеспечения уплаты таможенных  пошлин, налогов на сумму не менее чем 200 тысяч евро (в эквиваленте), по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена ТС, на день предоставления такого обеспечения;

3) наличие разрешительного документа  на осуществление деятельности  по перевозке грузов, если такой  вид деятельности требует наличия  указанного документа в соответствии с законодательством государств-членов ТС;

4) нахождение  в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде) используемых для перевозки товаров транспортных средств, в т.ч. пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

5) отсутствие неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней (на день обращения в таможенный орган);

6) отсутствие фактов привлечения в течение 1 года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств-членов ТС (глава 16 КоАП РФ)

7) соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством ТС и (или) законодательством государств-членов ТС.

Отношения таможенного перевозчика с отправителями товаров либо экспедиторами осуществляются на основе договора (п. 2 ст. 66 Закона о таможенном регулировании).

 

Владелец склада временного хранения

Владелец  склада временного хранения – это юридическое лицо государства-члена ТС, осуществляющее хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, – в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством ТС (глава 23 ТК ТС).

Владельцем склада временного хранения (СВХ) признается юридическое лицо государства-члена ТС, отвечающее условиям включения в реестр владельцев СВХ (статья 24 ТК ТС) и включенное в этот реестр (п. 1 ст. 23 ТК ТС)¹¹.

Условиями включения  юридического лица в реестр владельцев СВХ (ст. 24 ТК ТС) являются:

1) нахождение в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде) помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве СВХ и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств-членов ТС¹².

Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 1 года на день подачи заявления о включении в реестр владельцев СВХ (п. 2 ст. 24 ТК ТС).

2) наличие договора страхования  риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами.

Размер страховой суммы определяется законодательством государств-членов ТС. Согласно п. 3 ст. 70 Закона о таможенном регулировании, этот размер определяется из расчета 3 500 руб. за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади и (или) из расчета 1 000 руб. за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема, но не может составлять менее 2 миллионов рублей.

3) отсутствие неисполненной обязанности  по уплате таможенных платежей, пеней (на день обращения в таможенный орган);

4) отсутствие фактов привлечения  в течение 1 года до дня обращения  в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств-членов ТС (глава 16 КоАП РФ);

5) соблюдение иных условий, установленных таможенным законодательством ТС и (или) законодательством государств-членов ТС.

Обязанности владельца СВХ (статья 26 ТК ТС):

1) обеспечивать сохранность товаров,  находящихся на складе временного  хранения;

2) вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них;

3) не допускать посторонних лиц, не являющихся работниками СВХ и не обладающих полномочиями в отношении товаров, к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов;

4) выполнять требования таможенных органов в отношении доступа их должностных лиц к хранящимся товарам;

5) другие в соответствии со статьей 26 ТК ТС.

На СВХ могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию ТС с нарушением запретов на ввоз, установленных таможенным законодательством ТС. Для помещения товара на СВХ не требуется помещение товара под какую-либо определенную таможенную процедуру, более того, не требуется помещать товар под какую-либо определенную таможенную процедуру вообще.

На СВХ могут помещаться иностранные  товары до помещения товара под  какую-либо таможенную процедуру, соответственно, не подается грузовая таможенная декларация. При помещении товара на СВХ таможенному органу представляется минимальный набор документов, содержащих сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения); такие документы могут быть представлены в таможенный орган в виде электронных документов (п. 1 ст. 169 ТК ТС).

При этом таможенный орган не вправе требовать каких-либо еще документов для помещения товара на СВХ. С момента регистрации указанных документов таможенными органами товары считаются находящимися на временном хранении (п.п. 2 и 3 ст. 169 ТК ТС). В отношении товаров, помещенных на СВХ, не допускаются операции дробления, упаковки, переупаковки и прочие, а также передача имущественных прав на товары. Разрешается совершать только обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения (ст. 171 ТК ТС).

Срок хранения товаров  на СВХ составляет 2 месяца и может быть продлен таможенными органами до 4 месяцев (ст. 170 ТК ТС). Необходимо учитывать, что СВХ является зоной таможенного контроля (п. 2 ст. 168 ТК ТС).

СВХ могут быть открытого  или закрытого типа.

СВХ открытого типа доступны для использования любыми лицами. СВХ закрытого типа предназначены для хранения товаров владельца данного склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения. Владелец СВХ вправе ограничить сферу своей деятельности путем определения типа СВХ (п. 2 ст. 69 Закона о таможенном регулировании).

Отношения владельца СВХ с лицами, помещающими товары на хранение, осуществляются на основе договора. Отказ владельца СВХ от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров, по общему правилу, не допускается (п. 3 ст. 69 Закона о таможенном регулировании).

 

Владелец таможенного  склада

Владелец таможенного  склада – это юридическое лицо государства-члена ТС, осуществляющее хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены ТК ТС (глава 33). Владельцем таможенного склада признается юридическое лицо государства-члена ТС, отвечающее условиям включения в реестр владельцев таможенных складов (статья 29 ТК ТС) и включенное в этот реестр (п.п. 1 и 2 ст. 28 ТК ТС)¹³.

В целом для включения в упомянутый реестр и осуществления своей  деятельности владелец таможенного  склада должен отвечать тем же условиям, которые установлены для владельцев СВХ. Таможенный склад так же, как и СВХ, является зоной таможенного контроля. Таможенные склады так же, как и СВХ, могут быть открытого и закрытого типа (п. 2 ст. 233 ТК ТС).

Специфика таможенного склада состоит в следующем. Чтобы попасть на него быстро, нужно изначально заявлять процедуру таможенного склада при декларировании товара. На таможенном складе хранятся товары, помещенные под одноименную таможенную процедуру, и для хранения на таможенном складе товар должен быть оформлен в соответствии с данной таможенной процедурой (п. 1 ст. 233 ТК ТС). 

Товар, помещенный под таможенную процедуру таможенного склада, может храниться на таможенном складе: до 3 лет, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования и под таможенным контролем (ст. 229, п. 1. ст. 231 ТК ТС).

Несмотря на то, что на таможенном складе товары находятся под таможенным контролем, товарные партии, помещенные на таможенный склад, с разрешения таможенного органа могут: дробиться, сортироваться, упаковываться и переупаковываться, маркироваться, из них могут формироваться отправки и совершаться прочие операции. Кроме того, в отношении товаров, находящихся на таможенном складе, допускается отчуждение, передача в отношении их прав владения, пользования или распоряжения – при условии предварительного уведомления таможенного органа в письменной форме. Фактически, товар, оформленный в соответствии с данной таможенной процедурой, может быть по разрешению таможенного органа полностью подготовлен к продаже на внутренний рынок: упакован, маркирован, сортирован. Ст. 232 ТК ТС.

Требования к обустройству, оборудованию и месту расположения таможенного  склада определены статьей 80 Закона о таможенном регулировании.

Отношения владельца таможенного склада с владельцами товаров (декларантами или иными заинтересованными лицами) строятся на договорной основе (п. 3 ст. 28 ТК ТС).

Пока товар находится на таможенном складе, владелец товара может искать покупателя, который впоследствии и оплатит таможенные пошлины и налоги за выпуск товара на таможенную территорию ТС. Затраты, которые несет владелец товара – это уплата сбора за таможенное оформление товара и оплата аренды помещения.

Владелец магазина беспошлинной торговли

Владелец магазина беспошлинной торговли – это юридическое лицо государства-члена ТС, осуществляющее хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли (глава 41 ТК ТС), физическим лицам, выезжающим с таможенной территории ТС.

Владельцем магазина беспошлинной торговли признается юридическое лицо государства-члена ТС, отвечающее условиям включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли (статья 34 ТК ТС) и включенное в этот реестр (п.п. 1 и 2 ст. 33 ТК ТС).

Условиями включения  юридического лица в реестр владельцев МБТ (ст. 34 ТК ТС) являются: