Деятельность таможни по обеспечению экономической безопасности

4) создание гибкой, научно обоснованной системы организационно-штатной работы в таможенной службе;

5) разработка и внедрение системы планового перемещения кадров по службе на основе новых подходов к работе с резервом, подготовке и переподготовке личного состава, в том числе руководящего звена, обновления аппарата управления за счет кадров таможенных органов;

6) принятие превентивных мер по борьбе с коррупцией в таможенных органах путем проведения ротации и несения службы вахтовым методом;

7) разработка должностных стандартов и нормативов профессионального соответствия сотрудника выполняемым должностным обязанностям;

8) переход на систему подготовки и переподготовки кадров, способную обеспечить обучение кадров на базе среднего специального и высшего образования, а также переподготовку и повышение квалификации должностных лиц таможенных органов в рамках системы таможенных органов РФ;

9) разработка и реализация комплекса правовых, оперативных, воспитательно-предупредительных, идеологических мер, направленных на обеспечение законности в деятельности таможенных органов и их сотрудников, дисциплины и высокой ответственности кадров;

10) выделение воспитательной работы с личным составом в функционально самостоятельное направление работы с кадрами;

11) реформирования самой кадровой службы на основе более четкого и всестороннего определения функций по отбору, обучению, расстановке и воспитанию кадров.

Задачами в области реформирования таможенной структуры и инфраструктуры являются:

1) рациональное перераспределение штатной численности таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление физических лиц, создание специализированных структурных подразделений на участках с возрастающими объемами товаро- и пассажиропотоков;

2) реорганизация подразделений таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление, их рациональное размещение, исходя из необходимости максимального приближения к местам обработки внешнеторговых грузов;

3) создание центров таможенного оформления, объединение в этих центрах помимо таможенных органов представителей «околотаможенной инфраструктуры»;

4) приведение существующей инфраструктуры таможенных органов в соответствие с требованиями современных технологий таможенного оформления;

5) разработка схемы оптимального размещения объектов таможенной инфраструктуры с учетом перспективы расширения Таможенного союза;

6) развертывание системы таможенного контроля за перемещением объектов интеллектуальной собственности, радиоактивными, делящимися материалами и опасными отходами;

7) совершенствование технической базы таможенных органов, организация разработки, создание и эксплуатация необходимых технических средств таможенного контроля;

8) формирование ведомственной нормативно-технической и нормативно-организационной базы таможенного строительства и совершенствование системы организации и управления капитальным строительством в таможенных органах РФ.

Основными результатами реформирования таможенной службы должны быть:

1) упрощение и ускорение таможенных процедур;

2) сокращение времени обслуживания клиентов, обеспечение точности расчетов с ними;

3) повышение конкурентоспособности казахстанской экономики, оказание защиты отечественным товаропроизводителям и экспортерам;

4) увеличение поступлений таможенных платежей в бюджет за счет более полного сбора налогов и пошлин, усиления борьбы с незаконным перемещением товаров;

5) обеспечение контроля за репатриацией валютной выручки;

6) предотвращение импорта недоброкачественных и вредных товаров, экологически опасной продукции, пресечение контрабанды наркотических веществ, оружия, валюты и культурных ценностей;

7) укрепление сотрудничества таможенных органов с государственными службами, регулирующими ВЭД, с правоохранительными органами и с таможенными органами других стран;

8) компьютеризация и широкое внедрение информационных технологий, и, на этой основе, существенное ограничение количества коррупционных правонарушений.

Кроме того, в результате реализации Программы дальнейшее развитие и обновление получит материально-техническая база системы таможенных органов, улучшится технология таможенного обслуживания ВЭД, повысится уровень профессиональной подготовки таможенных работников, улучшится нормативно-правовое и методологическое обеспечение таможенной службы.

Эти качественные улучшения условий функционирования таможенной системы обеспечат ей возможность полного удовлетворения растущих потребностей в ее услугах, позволят добиться более высокого качества обслуживания субъектов ВЭД.

Улучшение данных показателей работы таможенных органов должно в конечном итоге повысить эффективность функционирования таможенной системы в целом, усилить внешнюю экономическую, продовольственную, научно-техническую и финансовую безопасность РФ в результате проведения внешнеэкономической политики, отвечающей государственным интересам страны.

 

 

Выводы:

1. В настоящее время в мире отмечается значительный рост преступности, в том числе имеющей международный характер. Государства координируют свои действия по борьбе с преступностью - заключают договоры о борьбе с отдельными видами международных; преступных деяний и правовой помощи по уголовным делам, осуществляют совместные меры по предотвращению и пресечению преступлений и привлечению виновных к ответственности.
2. Среди мер юридического воздействия важное место отводится мерам предупреждения противоправных действий, их профилактике, допускаемой лишь в установленных пределах.

Одним из важных средств борьбы с преступностью является предупреждение возможности легализации доходов от преступной деятельности и обеспечение их конфискации. Многие государства являются участником нескольких соглашений, предусматривающих комплекс мер по пресечению «отмывания» преступных доходов.

3. Тенденцией современного мирового экономического развития является  интеграция, и как международный феномен предполагает согласование национально-государственных интересов на основе формирования общего экономического, научно-технологического, информационного пространства, создание политических объединений в виде межгосударственных сообществ, содружеств, союзов. Учреждение Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) как международной организации - это стратегическая реакция на настоящую тенденцию.
4. Вместе с тем, в ЕврАзЭС существует ряд проблем: к таким проблемам относится, прежде всего, неконкурентоспособность большинства видов продукции, кроме части продукции военной промышленности, металлургии, удобрений, в известной мере нефти, газа, других природных ресурсов.

В настоящее время политики, бизнесмены, чиновники в странах ЕврАзЭС так или иначе разрываются между требованиями о снижении таможенных барьеров и стремлением сбалансировать бюджеты за счет импортных пошлин. Таможенные тарифы, акцизы, налоги пока чрезмерно высоки. Иностранные партнеры лишены полной информации о национальной тарифной политике в силу недостаточной открытости экономики. Таможенные тарифы и процедуры очень часто изменяются. Работа таможенных органов крайне усложнена, бюрократизирована. В частности, по этой причине, очень высок уровень коррупции и недостоверной информации (например, при импорте автомобилей).

5. В связи с этим, актуальным становится вступление в ВТО для присоединения к мировому торговому сообществу. Вступление в ВТО позволит существенно уменьшить размер экономических потерь, обеспечить реальную защиту бизнеса от чиновничьего произвола (в частности, на основе принятия Договоренностей ВТО по разрешению споров), ускорить прогрессивные изменения в законодательстве, что, в целом, будет способствовать более высокой экономической безопасности страны.
6. Несмотря на сложившуюся дееспособную таможенную службу РФ, можно выделить ряд направлений ее дальнейшего развития и модернизации, а именно:

1) дальнейшее совершенствование законодательной и правовой базы деятельности таможенных органов;

2) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;

3) приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

4) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность;

5) разработка методологических основ и научно-прикладных методов обеспечения эффективного управления таможенной деятельностью, реорганизация центральных органов управления с целью устранения дублирования и параллелизма управленческих функций;

6) развитие таможенной структуры и инфраструктуры, их адаптация к меняющимся объемам и номенклатуре товаро- и пассажиропотоков;

7) совершенствование технологии таможенного контроля и оформления, унификация и стандартизация таможенных процедур, обеспечение таможенных органов современными информационными технологиями, а также эффективными средствами телекоммуникаций и связи;

8) формирование достоверных данных таможенной статистики;

9) создание информационно-аналитической системы, оснащенной современными количественными методами, информационной базой и технологиями для оперативной подготовки управленческих решений;

10) дальнейшее совершенствование кадровой политики, оптимизации структуры и штатной численности;

11) разработка эффективного механизма ценового и валютного контроля; разработка мер по совершенствованию взаимодействия таможенных органов с министерствами и ведомствами РФ в целях обеспечения единого подхода в регулировании внешнеторговой деятельности;

12) развитие материально-технической базы таможенной системы.

 

 

Заключение

 

Таможенная политика является составной частью общей государственной политики России. В ее основе лежат цель, задачи, принципы, основные направления и механизм обеспечения экономической безопасности страны.

Целью настоящего исследования явилось изучение деятельности таможенных органов в обеспечении экономической безопасности государства.

Для достижения поставленной цели в работе нами были решены следующие задачи:

• охарактеризовано понятие экономической безопасности государства, раскрыты особенности содержания данного понятия;
• определены критерии и показатели экономической безопасности страны;
• раскрыты основные функции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности государства;
• проанализированы средства и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности таможенных органов;
• рассмотрена деятельность таможенных органов во внешнеэкономической деятельности страны в рамках обеспечения экономической безопасности;
• проанализированы таможенные нарушения и меры борьбы с ними;
• проанализирована деятельность таможенных органов и перспективы ее дальнейшего развития.

На основе изученного материала можно сделать следующие выводы:

1. Таможенная политика государства представляет собой деятельность органов государственной власти по реализации его функций в таможенной сфере и направлена на обеспечение суверенитета, территориальной целостности, защиту интересов и безопасности страны в ее государственном пространстве, а на договорной основе - и в пограничных пространствах других государств. Необходимость проведения таможенной политики обусловлена совокупностью внешних и внутренних факторов. На таможенную политику России оказывают значительное влияние и такие факторы, как расширение функций таможенных органов России по противодействию деятельности преступных международных организаций, незаконного оборота товаров и др.
2. Развитие таможенной политики в деле обеспечения экономической безопасности страны предполагает проведение трех групп важнейших мероприятий:
• совершенствование нормативной правовой базы, определяющей полномочия и регламентирующей деятельность в таможенном пространстве страны, а также устанавливающей ответственность за нанесение ущерба ее национальным интересам;
• разработка и реализация государственных целевых комплексных программ, укрепляющих экономическую безопасность страны;
• прогнозирование развития обстановки, выработка и реализация мер по рационализации механизма деятельности общегосударственных и других органов исполнительной власти в таможенном пространстве.
3. Предложения по совершенствованию правового регулирования деятельности таможенных органов Российской Федерации в сфере экономической безопасности.

Объединение таможенных территорий ряда государств СНГ в единую таможенную территорию и перенос таможенного контроля на внешние границы обусловили необходимость крупных изменений в существующих правовых нормах.

Серьезным изменениям должны быть подвергнуты все составные части государственно-правового регулирования межгосударственных отношений в рамках единого экономического пространства. В рамках соглашения о формировании единого экономического пространства следует на основе сравнительного анализа национальных законодательств разработать Программу первоочередной законотворческой деятельности по сближению и гармонизации национальных законодательств государств-участников таможенного союза. Создание единой таможенной территории в значительной мере зависит от совершенствования его правовой основы, проведения активной работы по гармонизации и унификации национальных законодательств, особенно в области внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового и налогового законодательства.