Борьба с контрабандой в Российской империи в XVIII – XIX вв

 Конечно  же, способов укрытия товаров  было великое множество, но каждый раскрытый увеличивал опыт Пограничной стражи.

 Передвигались  контрабандисты различными способами:  пешими и конными, на подводах, лодках, плотах и т. п.

 Различные  ткани обычно переправляли в  тюках на лошадях, в случае  погони часть товаров сбрасывали, тем самым заставляя преследователей  останавливаться и разбираться.

 Имели  место случаи, когда контрабанду  перевозила одна лошадь. Навьюченная,  она отправлялась к своему  хозяину в тылу российского  участка. При встрече с охраной  лошадь поворачивала и уходила  обратно за границу.

 Характерно, что многие приграничные населенные  пункты представляли собой «гнезда»  контрабандистов, где проживали  профессионалы. Как правило, контрабандисты  маскировались под видом служителей постоялого двора, корчмы, различных домов и т. д. Контрабандисты имели своих пособников, которые, по договоренности с местными крестьянами, за небольшую плату направляли контрабандные товары в глубокий тыл, где его продавали перекупщики. Применяя различные хитрости и уловки, контрабандисты наводняли рынки своими товарами и подрывали этим самым экономику страны.

 В  начале XIX века пограничники выработали свою тактику. С учетом ухищрений контрабандистов служба организовывалась в две линии. В первой несли службу пешие пограничники в качестве часовых и патрульных, а в ночное время выставлялись секреты и совершались обходы определенных участков. Во второй линии несли службу конные пограничники путем объезда участков. Их задача состояла в том, чтобы задержать контрабандистов, прорвавшихся через первую линию, и в оказании помощи часовым границы в случае обнаружения или задержания контрабандистов. При этом действия часовых и объездчиков определялись строго по местности, с тем, чтобы охраняемые участки были постоянно под контролем. Преследовали контрабандистов в тыл охраняемого участка лишь до первого за пограничной чертой участка, а там передавали местной полиции. При задержании контрабанды не обходилось и без вооруженных стычек. Контрабандисты, как правило, были хорошо вооружены. Пограничники, хотя и были вооружены, но применять оружие не имели права. Лишь в 1829 году было получено такое разрешение. Оно состояло в следующем: «Чины Пограничной стражи при отправлении служебных обязанностей по пограничному надзору могли употреблять в дело оружие:

- для  отражения всякого вооруженного  на них нападения или вооруженного  сопротивления;

- для  отражения нападения или сопротивления,  хотя и не вооруженного, но сделанного несколькими лицами или даже одним лицом, но при таких обстоятельствах и условиях, когда чинам Пограничной стражи угрожала явная опасность;

- когда  задержанные лица делают попытку  к бегству и не окажется  возможным настичь их.

Чины  Пограничной стражи вели самоотверженную  борьбу с лицами, незаконно провозившими или проносившими товары, придавая важное значение пресечению контрабанды. Со всеми описаниями задержания знакомился министр финансов, в ведении которого находилась Пограничная стража, а  затем шел доклад российскому  императору, который накладывал на нем соответствующую резолюцию.

 Как  свидетельствуют документы, описания  задержанной контрабанды, а также  специальные издания со списками  контрабандистов, большинство из них были еврейской национальности. Так, например, 2 июня 1826 года на посту Тржецяны Гродненского таможенного округа была попытка задержать контрабанду (одна повозка и 3 еврея), но на надзирателя и его помощника напали более 300 евреев. Они до смерти избили объездчика Коржавина, а повозку с контрабандой угнали.

А этот случай произошел в марте 1843 года. Объездчик Виленской бригады Пограничной стражи Кияшко был схвачен контрабандистами, которые пытались его под угрозой смерти увезти в Пруссию, но он не согласился, решив лучше умереть, чем изменить присяге. В награду министр финансов выдал Кияшко 50 руб., а император на докладе написал: «Произвести объездчика Кияшко в унтер-офицеры и выдать ему еще 50 рублей».

5 сентября 1848 года вахмистр Рижской бригады Пограничной стражи Андреев, зная о возможной высадке контрабандистов, умело расставил наряд из 6 человек. Когда контрабандисты появились, завязалась схватка. Андреева ударили оглоблей. Он потерял сознание. Очнувшись, он догнал контрабандистов, одного убил, а других обратил в бегство. В результате было захвачено 6 лошадей, 11 повозок с 117 пудами сахара, двумя анкерами рата, всего на сумму 903 руб. 26 коп. Николай 1 написал на докладе: «Андреева произвести в офицеры таможенной стражи и выдать в награждение всю сумму задержанной контрабанды и опубликовать о происшествии в газетах».

 Меры, принимаемые по борьбе с контрабандой  в первой и во второй половине XIX века, не привели к желательным результатам. Контрабанда росла. Это можно проследить на динамике количества задержаний и стоимости контрабандных товаров. На границе с Пруссией она выглядела следующим образом:

Таблица 3.1 – Динамика количества задержаний и стоимости контрабандных товаров               

Годы	Число задержаний	Сумма
1848	100	23996 руб. 23 коп.
1850	168	64246 руб.
1853	1273	121104 руб. 20 коп.
1855	4881	158385 руб. 75 коп.

 Всего же за период с  1846-го по 1855 год зафиксировано 27 010 случаев задержания контрабанды на сумму 862 211 руб. 64 коп. В последующие годы контрабанда не сокращалась.

1856 - 1865 годы - 49 676 случаев задержания на сумму 1 422 358 руб. 30 коп.        

1866 - 1875 годы - 87 251 случай задержания на сумму 1 166 877 руб. 97 коп.

1876 - 1885 годы - 166 392 случая задержания на сумму 2 549 940 руб. 20 коп.

 На  других границах в период с  1849-го по 1885 год было 154 501 случай задержания контрабанды на сумму 3 892 197 руб. 90 коп.

 Анализ  цифровых показателей задержания  контрабанды свидетельствует о ее постоянном росте как по числу задержаний, так и по суммарной стоимости контрабандных товаров. За этими цифрами отчетливо просматривается увеличение попыток незаконного провоза товаров через границу и, безусловно, работа чинов Пограничной стражи и таможенного ведомства.

В Устав 1892 г. вошли многие статьи, ранее  содержащиеся в Уложении о наказаниях 1845 г. Согласно статье 1542 устава 1892 г., высшей мерой наказания за контрабанду  был ссылка на каторжные работы на срок от 4 до 6 лет. Законодательство несколько  меняло меры наказания при повторных  задержаниях за контрабанду, особенно квалифицированную. Также предусматривалось  взыскание денежного штрафа в  конкретных размерах и без определенного  размера. Применялись и другие виды наказаний. В Таможенном уставе 1892 г. были предусмотрены дополнительные наказания: «отобрание» пошлинных и запрещенных предметов при незаконном провозе их через границу и отобрание перевозочных средств, на которых перевозились контрабандные товары в пограничной полосе. Если хозяин был не в состоянии оплатить штраф, он заменялся арестом или тюрьмой.

 Борьба  с контрабандой была сложной  и бескомпромиссной. Наряду с  привлечением сил и средств для борьбы с контрабандистами, правительство России уделяло важное внимание оперативной работе для выяснения лиц, участвующих в переправе товаров через границу в приграничных районах страны и в сопредельных государствах. Списки контрабандистов были изданы типографским способом, размножены и направлялись во все таможенные округа и регулярно обновлялись.

 Постоянно  выделялись средства на агентурную  работу по выявлению намерений контрабандистов и возможной номенклатуры контрабандных товаров. Так, например, в 1879 году на агентурную работу было ассигновано 8 тыс. руб.

Ежегодно  эти вопросы рассматривались  правительством. Как свидетельствуют  документы, таможенники и Пограничная  стража были, как правило, осведомлены  о возможной контрабанде и  основных направлениях ее переброски.

 Рост  профессионализма контрабандистов,  их тесная связь с торгово-промышленным  миром требовали определенных  затрат, но это себя оправдывало.

 Таким  образом, борьба с контрабандой, особенно на западной границе,  с каждым годом осложнялась.  Пограничная стража, ввиду своей  малочисленности, не всегда могла  справиться с контрабандистами, которые совершенствовали способы сокрытия товаров при пересечении границы. Ширилась и сеть пособников контрабандистам. Социальные корни контрабанды состояли в слабой экономике России, ее отсталости от сопредельных стран.

 

Заключение

Как и  в большинстве стран Западной Европы, в России в XVIII – XIX вв. была проведена кодификация таможенного законодательства, в которой значительное место было отведено вопросам контрабанды.

Именно  в XVIII – XIX веках борьба с контрабандой начинает выделяться в особый вид деятельности в структуре таможенного контроля.

Характерной чертой данного периода является увеличение потока контрабанды в  связи с принятием протекционистских  тарифов, так как при этом возрастали таможенные пошлины.

Именно  для борьбы с контрабандой в 1782 году была создана Таможенная пограничная стража. Однако ее работа осложнялась тем, что большое количество товаров проходила мимо таможен. Для этого использовали различные ухищрения: высылались «ложные» контрабандисты, направлялись не только люди под видом заблудившихся, пьяных, но и натренированные собаки, которые бежали впереди переходящих границу. Однако проблемы были и внутри самого таможенного органа, там процветали взяточничество и продажность среди начальников и рядовых, таможенные стражники сами способствовали и занимались контрабандой.

В связи  с этим в 1827 году была учреждена военизированная  Пограничная таможенная стража. Сотрудникам данной структуры разрешалось использовать оружие, это благоприятно сказалось на пресечении контрабанды. Очевидным же недостатком погранстражи являлось двойное подчинение, что порождало разобщенность и несогласованность действий, конфликты между офицерами и таможенными чиновниками, ухудшение уставного порядка и снижение дисциплины.

Таким образом, основной сложностью при охране границы являлась правильная организация работы самих таможенных сотрудников, которые часто потворствовали контрабанде. Поэтому для стимулирования таможенников вводилась система поощрений.

Несмотря  на недостатки таможенной структуры, анализ развития таможенных учреждений показывает, что в течение XIX в. система таможенной охраны в основном сложилась. Она вполне соответствовала различным требованиям того времени. Структура таможен и укомплектование кадрами также совершенствовались. На службу набирались грамотные люди, но специального учебного заведения для подготовки кадров не было.

Практика  охраны границы в таможенном отношении  в XVIII – XIX веках целиком оправдала себя, являясь составной частью органов по защите экономических интересов на государственной границе.

Также к началу XIX в. усилилась нормотворческая деятельность в Российской империи, таможенное законодательство совершенствовалось. Его применение способствовало повышению качества таможенного контроля и пресечению контрабанды.

 

 

 

Список литературы

1. Бутов, Я.В. Таможенно-торговая политика России во второй половине XIX века / Я.В. Бутов. – М., 2000. – 330 с.
2. Дзюбенко, П.В. Таможенная политика России: курс лекций / П.В. Дзюбенко. – М., 2000. – 156 с.
3. Игнатюк, А.З. Контрабанда и иные правонарушения во внешнеэкономической деятельности / А.З. Игнатюк. – Мн., 2001. – 320 с.
4. Кисловский, Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Ю.Г. Кисловский. – М., 2004. – 585 с.
5. Кисловский, Ю.Г. История таможни государства Российского / Ю.Г. Кисловский. – М., 1997. – 200 с.
6. Кисловский, Ю.Г. Контрабанда. История и современность / Ю.Г. Кисловский. – М. 1996. – 122 с.
7. Шанский, Д.Н. Государственные учреждения России XVI – XVIII вв. / Д.Н. Шанский. – М., 1991. – 136 с.