Борьба с контрабандой в Российской империи в XVIII – XIX вв

Присужденные  штрафы полностью выплачивались «доностителям, открывателям и поимщикам тайно провозимых питей и изделий из вина и спирта, кто бы они ни были (т.е. лица корчемной и пограничной стражи, Акцизного управления или посторонние)». При этом доноситель получал половину начисленного штрафа, а вторая половина делилась поровну между всеми участниками задержания.

 В 1875 году стража была переведена в пограничные уезды. Она состояла из стражников, младших и старших объездчиков, которые были подчинены помощнику акцизного надзирателя, а в местах, где это требовалось, особым смотрителям Корчемной стражи. Размеры пограничного района, подлежащего ведению Корчемной стражи, определялись Министерством финансов в пределах не менее 21 и не более 50 км черты границы. В вверенных им районах чины Корчемной стражи имели право осматривать как проходящие обозы и транспорты, так и всех проезжающих и проходящих, а возы с сеном, соломой и другими громоздкими предметами испытывались железными щупами, если это не сопрягалось с порчей клади: кроме того, они были вправе проводить обыски в местах оптовой и розничной продажи «питей» в частных домах, но лишь в тех случаях, когда корчемник, преследуемый по горячим следам, скроется из виду стражи в частное жилище. Провоз и пронос вина в пограничном районе, подлежащем ведению Корчемной стражи, дозволялся днем. Если на Корчемную стражу совершалось нападение, она вправе была применять огнестрельное или холодное оружие.

 В 1866 году была упразднена воинская Корчемная стража при соляных промыслах, взамен была учреждена вольнонаемная. В 1880 году вслед за отменой акциза с соли упразднена и эта стража. В период с 1861-го по 1871 год существовала Корчемная стража по взиманию акциза с табака. В 1893 году она состояла из 968 человек, на ее содержание расходовалось 422 597 руб.

 Корчемная  стража, как правило, создавалась  в отдельных регионах страны.

 В  Наказе чинам Корчемной стражи, утвержденном 27 июля 1911 года министром финансов В.Коковцевым, говорилось, что Корчемная стража «предназначена для предотвращения водворения из-за границы контрабандных предметов, подлежащих акцизу в пределах 50 верст от границы». Корчемная стража подчинялась управляющему акцизными сборами.

 Корчемная  стража как один из органов,  подчиненных Министерству финансов, просуществовала до 1918 года.

Таким образом, оценивая место, роль и целесообразность создания и деятельности Корчемной стражи, можно прийти к выводу, что ее деятельность направлялась прежде всего на выполнение Высочайшего указа о монополии государства на производство и продажу спиртных напитков и других подакцизных товаров как внутри страны, так и на границе и в пограничных районах.

Глава 3. Пресечение контрабандного ввоза и вывоза товаров

В 1789 г. с целью борьбы с контрабандой было принято решение о закрытии сухопутных таможен на западной границе, контрольном осмотре и переклеймении имевшихся заграничных товаров. Кроме того, два раза в год во всех торговых лавках городов империи проводились внезапные проверки с целью поиска неклейменого иностранного товара. Для успеха акции «всякому таможенному служителю, також всем и каждому» за содействие в обнаружении контрабанды полагалась награда в виде конфискованного товара за вычетом ввозной пошлины.

Запрещенные товары, задержанные на границе, могли  быть конфискованы или уничтожены, а виновники в их привозе переданы суду и отправлены в ссылку. Обвинению  подлежал купец, выписавший запрещенный  товар, или его приказчик, причастный к этому, или уполномоченный, если указанных лиц нет, то ответственность  нес шкипер.

Вводится  система вознаграждения для задержателей контрабанды. В соответствии с Высочайшим указом Александра I (1811 год) 80% сумм штрафов за контрабанду и реализованной стоимости конфискатов предназначалось в награду, 20% зачислялось в накопление пенсионного фонда таможенных чиновников и их семьям. Из 80%  – 2/3 выдавалось задержателям, а 1/3 – начальнику таможенного округа, управляющим и членам таможни. В этот период развивается законодательство о контрабанде. В Таможенном уставе 1819 года было дано определение контрабанде. Под контрабандой понимали не только пронос или провоз товаров через границу мимо таможни, но и товары, не указанные в предъявленных в таможню документах.

Особое внимание в округе уделялось  надзору за ввозом печатной продукции  из Польши и Западной Европы. Часто  поводом для задержания являлись лишь публикация книг на польском или  французском языках. Так, в 1826 г. на Брест-Литовской таможне были задержаны бумаги декабриста П.Я. Чаадаева.

В 1845 г. вышло  уложение о наказаниях, где были собраны все карательные меры, применяемые к нарушителям.

Более обстоятельными были дополнения к Таможенному уставу 1857 г. Они уточняли многие позиции. В  устав был введен раздел о возврате товаров. Также увеличивалась награда  за донос о контрабанде – теперь эти лица могли получить третью часть  суммы от продажи конфискованного  товара. В уставе регулировался правами  провоз личных вещей пассажиров.

Дано  было определение тайно провозимым товарам: «Товары, провозимые или проносимые мимо таможен за границу или из-за границы, равно как и не значащиеся в документах, привезенные на таможню, почитаются тайно провозимыми».

За тайный провоз и другие нарушения предписаний  даже при добровольном признании  виновный наказывался согласно Уложения о наказаниях 1845 г. Дела о наказании  велись в судах или на таможне. В документе рассматривается  ведение производства по различным  аспектам: «О доносах и действиях  по ним», «О задержании товаров и  представлении их в таможенных и  полицейских местах», «О производстве и решении конфискационных дел, объявлении и приведении в исполнение указанных решений». В уставе утверждался  порядок продажи конфискованных товаров с публичного торга: 50 % вырученных средств поступало в Департамент  внешней торговли, вторая половина отдавалась поимщикам или задержателям.

Как упоминалось, российские власти вели непрекращающуюся борьбу с контрабандой на европейской таможенной границе, или "зеленой границе"  как ее на своем профессиональном жаргоне называли контрабандисты (поля и леса вдоль государственной границы, где они орудовали). Особенно острой она была в первой трети ХІХ в.

 Как  показал опыт борьбы с незаконным  провозом и проносом товаров,  контрабандисты были высокими  профессионалами.

 Обычно  контрабандисты заранее изучали  местность, пытались вскрыть характер  службы чинов Пограничной стражи, досконально знали, где какие  находятся виды пограничных нарядов.  Поэтому борьба с контрабандистами  была всегда нелегкой и требовала  определенных знаний и опыта.

До 1830-х  гг. «прорыв контрабанды» через границу  часто осуществлялся открыто. Контрабандисты были вооружены и при встрече  с таможенной стражей стремились решительно и нагло смять ее заслоны  силой. Поимка контрабанды временами  носила характер настоящих боев. Нередко «контрабандиры», как их называли в то время, объединялись в группы от 30 до 150 человек, имевших холодное и огнестрельное оружие. Особенно опасный был российско-прусский участок. Так, 5 декабря 1846 г. помощник надзирателя Виленской бригады погранстражи коллежский секретарь Станкевич преследовал с шестью объездчиками у местечка Андржеева 11 контрабандистов на 5 санях. Завязалась стычка. На помощь контрабандистам подошли вооруженные группы. В рукопашном бою таможенники и пограничники захватили 5 саней с 22 товарными местами и одного контрабандиста. 3 января 1847 года Николай I повелел: «Произвести Станкевича в чин титулярного советника за отличие не в пример другим».

Но со временем открытые схватки  с таможенной и пограничной стражей  стали небезопасны для контрабандистов.  Так, по официальным сведениям, за период с 1877 по 1881 гг.  в семи западных таможенных округах, расположенных на прусском и австрийском участках границы было убито и ранено 146 контрабандистов, не считая раненых, изувеченных, которым удалось избежать задержания. Но изворотливым контрабандистам зачастую удавалось успешно осуществлять свою деятельность. Например, спирт они переносили в воловьих пузырях, вложенных в кувшины с молоком, и в выдолбленных бревнах. Прятали контрабанду в высверленных дышлах экипажей, в хвостах и гривах лошадей, в караваях хлеба, в выдолбленных тыквах, в ошейниках специально обученных собак. Имел место случай, когда контрабанду перевозила дрессированная лошадь. Навьюченная, она отправлялась через границу к своему хозяину. При встрече с охраной лошадь поворачивала и уходила обратно за границу. С середины ХIХ в. местами сокрытия стали тендеры паровозов, двойная обивка салонов пассажирских вагонов и т.д.

При переходе через границу контрабандисты, чтобы отвлечь внимание пограничной  стражи, делились на мелкие группы и  посылали вперед людей с менее  ценным грузом либо с мешками, летом  набитыми сеном, а зимой - снегом. Приближаясь  к границе, контрабандисты могли  выслать впереди себя двух-трех человек  под видом местных крестьян, якобы  разыскивавших  свой скот. Обнаружив секреты пограничной стражи, они условными сигналами давали знать об этом сообщникам. В некоторых случаях контрабандисты для выявления засад погранстражи применяли специально дрессированных на поиск людей собак, которые лаем предупреждали своих хозяев об опасности. Подсылали также ложных доносчиков и т.п.

Многие приграничные населенные пункты представляли собой настоящие «гнезда» контрабандистов, которые маскировались  под служителей постоялого двора, корчмы и т.д.

Хитростей было великое множество, но каждый раскрытый таможенниками  способ сокрытия товаров увеличивал их опыт. У таможенной стражи имелись  специальные обновляемые списки контрабандистов, постоянно велась агентурная работа. Департамент внешней  торговли с середины ХIХ в. начал  регулярно рассылать в таможни  циркулярные письма с описанием  особенностей новых мест сокрытия контрабанды. На базе обобщения этих сведений Департаментом  был издан «Сборник ухищрений  и уловок, употребляемых контрабандирами, пассажирами и прочими лицами при незаконном водворении товаров  в пределы России», опубликованный для нужд пограничной стражи и  таможенных учреждений  в 1872 г.

Российская таможня активно  боролась и с нелегальным ввозом революционной и антиправительственной  литературы и оружия. В 1865 г. Министерство внутренних дел обратило внимание таможенного  ведомства на то, что в западных губерниях империи стали появляться в продаже ввозимые из-за границы  так называемые нотные кружки для  аристонов (прототипа магнитофона). Эти нотные кружки содержали записи песен революционного характера («Еще Польска не сгинела» и пр.). В связи с убийством в 1881 г. императора Александра II, Департамент таможенных сборов требовал от таможен усиления наблюдения за ввозом взрывчатых веществ «не только в форме ручных бомб, но и в других видах, как то: детских игрушек, букетов искусственных цветов и проч.».

 Исторические источники свидетельствуют,  что в начале века контрабандным  товаром были завалены все  лавки.

 В  конце 20-х и в 40-е годы  на границах Пруссии и Австрии  контрабанда возросла в несколько  раз. Это было связано с тем,  что в 1822 году был принят новый тариф, в соответствии с которым пошлины возросли по некоторым товарам более чем в 2,5 раза.

 Усиление  контрабанды было вызвано и  тем, что сопредельные страны  в своем экономическом развитии  достигли более высокого уровня  по сравнению с Россией, где  только начинался промышленный переворот. Сказалось и неблагополучное положение в финансовой сфере. Инфляция, вызванная войной 1812 – 1813 годов, а затем и фритредерским тарифом, охватила все стороны деятельности и в итоге оказалась огромным внешним и внутренним долгом. Все это вместе взятое способствовало развитию контрабанды.

 В  связи с этим интересную мысль  высказал С.Р.Минцлов бывший пакгаузный  надзиратель Кретингской таможни:  «Никакие грозные приказы и  усилия штатов и окладов Пограничной  стражи и таможенной охраны  не прекратят потока контрабанды,  льющегося из Пруссии; и что  есть только одно-единственное, но  совсем другое средство прекратить  ее - надо стать в один уровень культуры с Германией. Контрабанда, – пишет автор воспоминаний, – точный показатель степени перевеса культурности одной страны над другой... В Австрию и Галицию контрабанда велась даже из России, а это - вернейшее указание на совсем плохие дела у соседа».

 Рассматривая  ухищрения, к которым прибегали  контрабандисты, чтобы укрыть свой контрабандный товар, можно выделить несколько характерных способов. Товары, облагаемые большой пошлиной искусно прятали между другими товарами, тем самым усложняя их поиск. Товар объявляли особенным, хитрым образом, так что таможенные чиновники, хотя и замечали обман, не могли однако требовать пошлины, причитающейся за эти товары. Для утайки высокопошлинных товаров употребляли различные ящики и бочки как с двойными боками, так и с двойным дном, при этом в пространство двойного дна или боков укладывали высокопошлинный товар, а в остальное пространство – беспошлинный. Использовали разную стеклянную непрозрачную, каменную и прочную посуду, а также бочки и жестянки, предназначенные для беспошлинного провоза жидких товаров. Навешивали на высокопошлинный груз ярлыки от совсем другого груза, который не облагался пошлиной. Ценные высокопошлинные аршинные товары, заворачивали в такие аршинные товары, которые не облагались высокой пошлиной. Разные мануфактурные и прочие товары прятали в бочках с цементом, орехами, свежими фруктами, маслом. В больших партиях швейных машин, обшитых рогожей, укладывали нитки и шелк на катушках, которыми были начинены все внутренности машинок. Золотые и другие изделия, имеющие большую ценность, упаковывали в музыкальные инструменты. Некоторые товары, внешне похожие, выдавали одни за другие: бронзовые изделия называли медными, фруктовые сиропы – фруктовыми соками, шампанское –  минеральной водой.