Аналитическая деятельность таможенных органов

- Анализ информации о деятельности отправителей товаров, получателей товаров, лиц, ответственных за финансовое урегулирование, декларантов, таможенных брокеров (представителей), владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных перевозчиков с целью выявления рисков;

- Разработку проектов профилей риска или подготовку предложений о целесообразности разработки проектов профилей;

- Организацию, координацию и проведение проверочных мероприятий;

- Анализ результатов проверочных мероприятий, и при выявлении рисков - передачу информации в подразделение координации таможенных органов.

Проверочные мероприятия проводятся подразделениями таможенной инспекции в общем порядке в соответствии с положениями таможенного законодательства Российской Федерации, правовых актов ФТС России.

В целях ускорения актуализации информации, касающейся таможенного контроля, взаимодействующие подразделения по возможности используют современные технологии информационного обмена.

Взаимодействие осуществляется при применении СУР в следующих случаях:

- При анализе деятельности лиц, по которым подразделениями таможенной инспекции выявлены риски;

- При получении информации о деятельности лиц от подразделений координации и применения СУР по результатам анализа эффективности применения прямых мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков;

- При получении информации от подразделений таможенной инспекции о лицах, в отношении которых затруднены проверочные мероприятия;

- При получении информации о деятельности лиц, у которых отсутствует индивидуальный таможенный номер (ИТН) в Центральном реестре субъектов внешнеэкономической деятельности (ЦРСВЭД);

- При анализе информации о деятельности лиц, перемещающих товары, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме.

Организация взаимодействия подразделения таможенной инспекции таможенных органов проводят анализ информации о деятельности лиц, из источников, указанных ранее, с целью выявления рисков, разработки и направления проектов профилей.

Подразделение таможенной инспекции таможенного органа по запросу подразделения координации и применения СУР или структурного подразделения таможенного органа, по направлению деятельности которого выявлены риски, представляет информацию о результатах проведения проверочных мероприятий.

Проекты профилей рисков, направленные в ФТС России, рассматриваются совместно структурным подразделением ФТС России, по направлению деятельности которого выявлен риск, Управлением таможенной инспекции (УТИ) и Главным управлением организации таможенного контроля (ГУОТК) в максимально короткие сроки:

- Определение целесообразности издания правового акта ФТС России, содержащего профиль риска - в течение двух рабочих дней;

- Подготовка профилей рисков - в течение пяти рабочих дней.

Структурные подразделения таможенных органов проводят анализ информации о таможенном оформлении и таможенном контроле, а также анализ результатов применения прямых мер по минимизации рисков.

Результаты указанного анализа, касающиеся деятельности лиц, при необходимости проведения проверочных мероприятий подразделениями таможенной инспекции направляются в подразделение координации и применения.

Контрольно-аналитическое подразделение УТИ после проведения анализа полученных документов и сведений, информирует ГУОТК о целесообразности разработки ориентировок, профилей рисков.

ГУОТК с учетом предложений УТИ самостоятельно либо во взаимодействии с заинтересованным структурным подразделением ФТС России разрабатывает ориентировки, профили рисков либо вносит соответствующие изменения в существующие профили рисков, ориентировки.

При выявлении уполномоченным должностным лицом таможенного поста в процессе декларирования товаров факта отсутствия у лица, перемещающего товары, ИТН в ЦРСВЭД таможенный пост информирует об этом по телефону отдел применения СУР таможни.

Отдел применения СУР таможни в течение 15 минут с момента получения указанной информации направляет ее по оперативным каналам связи в отдел таможенной инспекции таможни.

При проведении структурными подразделениями таможенных органов анализа рисков в отношении товаров, перемещаемых лицами, информация о выявленных рисках передается в подразделение таможенной инспекции с целью принятия решения о проведении таможенного контроля после выпуска товаров. Информация о результатах проведения таможенного контроля направляется подразделением таможенной инспекции в течение пяти календарных дней в УТИ ФТС России по оперативным каналам связи [16].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Анализ показателей деятельности таможенных органов

 

3.1 Итоги внешнеэкономической и правоохранительной деятельности

 

За 2012 год в доход федерального бюджета таможенными органами СТУ перечислено таможенных и иных платежей в сумме 63 млрд. 33 млн. рублей, из них при вывозе товаров – 12 млрд. 368 млн. рублей, при ввозе товаров – 49 млрд. 95 млн. рублей.

Рисунок 6 - Денежные средства, перечисленные в доход федерального бюджета таможенными органами СТУ (млрд. руб.)

 

Количество участников внешнеэкономической деятельности, осуществивших внешнеторговые операции в регионе деятельности СТУ в 2012 году, составило 6,8 тыс. (рост по сравнению с 2011 годом на 2,5%). 

Внешнеторговый оборот в регионе деятельности СТУ составил 31 205,1 млн. долларов США.

 

Рисунок 7 - Внешнеторговый оборот в регионе деятельности СТУ (млн. долл. США)

 

По сравнению с 2011 годом товарооборот уменьшился на 16,7%, экспорт – на 22,2%, а импорт – увеличился на 7,1%.

В торговле со странами дальнего зарубежья товарооборот сократился на 18% и составил 27 833,4 млн. долларов США, или 89,2% от общего стоимостного объема внешнеторгового оборота. В торговле со странами СНГ (без учета взаимной торговли со странами Таможенного союза) указанный выше показатель уменьшился на 4,3% и составил 3 371,7 млн. долларов США (10,8%). 

Рисунок 8 - Товарная структура экспорта (%)

 
          По сравнению с 2011 годом стоимостной объем экспорта металлов и изделий из них сократился на 2%, топливно-энергетических товаров – в 2,2 раза, древесины и целлюлозно-бумажных изделий – на 8,4%, химической продукции – на 20,6%, машиностроительной продукции – на 29,2%.

В импорте на долю машин, оборудования и транспортных средств пришлось 51,2%, продукции химической промышленности – 22,4%, металлов и изделий из них – 7,7%, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья – 5,8%, топливно-энергетических товаров – 4,3%, текстиля, текстильных изделий и обуви – 4,1%. 

По сравнению с 2011 годом стоимостной объем импорта машиностроительной продукции увеличился на 22,9%, металлов и изделий из них – на 17,5%. При этом импорт химической продукции в стоимостном объеме уменьшился на 2,5%, продовольственных товаров – на 5,6%, топливно-энергетических товаров – на 18,8%, текстиля, текстильных изделий и обуви – на 31,8%. 

Количество товаров, оформленных по декларациям на товары, учитываемым в таможенной статистике внешней торговли, в экспорте составило 301,5 тыс., в импорте – 339,2 тыс. (по сравнению с 2011 годом в экспорте снижение показателя на 28,4%, а в импорте – рост на 20,5%). Наибольшее количество товаров продекларировано в Иркутской, Красноярской, Читинской, Новосибирской таможнях.

За 2012 год таможенными органами СТУ возбуждено 6736 дел об административных правонарушениях и 190 уголовных дел.

Сотрудниками подразделений по борьбе с контрабандой наркотиков таможенных органов региона за 2012 год проведено 4092 мероприятия, как по собственной информации, так и совместно с другими правоохранительными органами. 
За указанный период было 187 задержаний наркотических веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов. При этом вес изъятых наркотических веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов, психотропных веществ составил более 47,5 кг, в том числе героин – более 9 кг, гашиш – более 16 кг; сильнодействующие лекарственные препараты, психотропные вещества – более 15 кг, другие средства – более 6 кг [19].

 

3.2 Совершенствование структуры  таможенных органов, новые таможенные  технологии

 

В 2012 году в СТУ был проведен ряд организационно-штатных мероприятий: Восточно-Сибирская оперативная таможня была присоединена к Сибирской оперативной таможне, Горно-Алтайская таможня – к Алтайской, ликвидировано 2 таможенных поста в Омской и Бурятской таможнях. 
Происходящие в СТУ структурные изменения включают в себя и расширение некоторых направлений деятельности. Так, в августе прошлого года был открыт морской пункт пропуска Дудинка Таймырского таможенного поста Красноярской таможни. Также установлен новый воздушный пункт пропуска Новокузнецк (Спиченково), который позволяет жителям Южного Кузбасса вылетать за границу без необходимости ехать в Кемерово или Новосибирск.

 

За 2012 год с применением электронной формы декларирования было выпущено свыше 240 тыс. деклараций на товары (ДТ), что составляет 95,6% от общего количества ДТ. Технологию электронного декларирования применяют почти 88% участников ВЭД от общего количества [22].

Одним из направлений развития Интернет-декларирования является технология удалённого выпуска товаров. С использованием данной технологии таможенными органами СТУ за 2012 год оформлено более 17 тыс. ДТ. 
Весомый вклад в развитие технологии удалённого выпуска внесли Новосибирский и Иркутский центры электронного декларирования, созданные в феврале 2011 года. В 2012 году ими оформлено 60% от всех деклараций, выпущенных таможенными органами СТУ по данной технологии. 
Ускорить выполнение таможенных формальностей в пунктах пропуска позволяет предварительное информирование таможенных органов о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. В основном предварительное информирование в регионе деятельности СТУ осуществляется в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом. Необходимо отметить, что с 17.06.2012 стало обязательным предварительное информирование о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом. За 2012 год с использованием предварительной информации было оформлено свыше 61 тыс. товарных партий.

Технология предварительного информирования о товарах, перемещаемых автомобильным транспортом, применяется на таможенных постах Бурятской, Алтайской, Тывинской и Читинской таможен.

 

 

 

 

 

 

Заключение

Важность аналитической деятельности состоит в том, что она позволяет своевременно выявлять проблемные участки и концентрировать усилия таможенных органов по совершенствованию их деятельности в этих направлениях.

В основе аналитической деятельности таможенных органов лежат сложные информационные процессы. Именно поэтому главные усилия по совершенствованию аналитической деятельности в органах должны быть связаны с повышением уровня организации процессов сбора, обработки и анализа информации.

Информация играет огромное значение в осуществлении аналитической работы. Информация позволяет субъекту управления иметь достоверное представление о статичном и динамичном состоянии таможенной системы и отдельных ее элементах, достижении поставленных целей и задач, необходимости и целесообразности принятия определенных мер воздействия на систему с тем, чтобы обеспечить реализацию тех или иных управленческих решений. Именно поэтому основные направления совершенствования аналитической деятельности таможенных органов должны быть связаны с обеспечением высокого уровня организации и методики сбора, обработки и анализа информации, повышением эффективности использования результатов анализа в процессе управления.

Подводя итог, следует отметить, что аналитическая деятельность состоит из трех разделов: методологического, технологического и организационного; ее главной задачей является разработка новых научных принципов анализа информации и обобщение существующих приемов и методов работы с информацией в интересах подготовки организованных и структурированных массивов данных для выработки оптимальных управленческих решений; применение аналитических средств позволяет целенаправленно совершенствовать качество имеющихся знаний и приобретать новые; повышает эффективность информационно-аналитической работы за счет алгоритмизации и стандартизации аналитических процедур и системности восприятия.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что сначала по внутренним и внешним каналам происходит передача данных оперативному подразделению, затем они анализируются с использованием определенных методов, диагностируются, планируются текущие оперативно-розыскные мероприятия, отслеживаются внешнеторговые операции, определяется риск несоблюдения таможенного законодательства и затем оперативный происходит поиск.

Комплексность и структурированность аналитической деятельности по всей вертикали таможенных органов обеспечат подготовку выверенных управленческих решений, позволят создать механизм информационного контроля по всем направлениям деятельности таможенных органов.

Новый процесс организации аналитической деятельности будет способствовать сокращению затраченного времени, а, следовательно, сокращению затрат на проведение различного рода анализов.