Аналитическая деятельность таможенных органов

- Повышение эффективности работы по отдельным направлениям реализации таможенной дела;

- Внесение корректив в планы мероприятий;

- Подготовка соответствующих мероприятий в планах работы органов и подразделений различных служб;

- Внесение информации в компьютерные базы данных, выработки конкретных предложений;

- Усиление контроля;

- Улучшение качественного состава исполнителей;

- Постановка задач по более глубокому изучению отдельных направлений служебной деятельности.

Осуществляя аналитическую работу, необходимо отметить ее определенные закономерности:

- Чем больше период, который изучается, тем четче прослеживаются негативные тенденции;

- Не следует искать тенденций, где количество недостатков незначительна;

- Исследованию подлежат все блоки аналитической работы:

1.  Процесс работы как совокупность видов действий;

2.  Структура самой системы аналитической работы;

3. Методы аналитической работы;

4. Технические средства, используемые при анализе информации.

Есть два подхода осуществлении аналитической деятельности:

Первый подход – «циркуляция». Он состоит в интенсивном обмене добытой информации в группе лиц, имеющих к ней прямое отношение, что создает предпосылки к сокращению временных затрат на устранение прямой или косвенной связи разрозненных сообщений.

Второй подход – «синтез». Он состоит в соединении всех обрывков информации для создания максимально полного представления о происходящем событии.

К числу наиболее значимых процессов, определяющих сущность аналитики относится следующее:

- Процесс анализа целей управления и формулирования задачи информационно – аналитической работы;

- Процесс адаптивного управления сбором информации в интересах решения управленческих задач в условиях меняющейся ситуации;

- Процесс анализа и оценивания полученной информации в контексте целей поступления, выявления сущности наблюдаемых процессов и явлений;

- Процесс построения модели предметной области исследований, объекта исследований и среды его функционирования, проверка адекватности модели и ее коррекция;

- Процесс синтеза нового знания (интерпретация результатов, прогнозирование и т. п.), необходимого для решения задач управления;

- Процесс доведения результатов аналитической работы до субъекта управления [11].

Таким образом, аналитическая деятельность – это, прежде всего, основа интеллектуальной, логико-мыслительной деятельности, направленной на решение практических задач. В основе ее лежит не столько принцип констатации фактов, сколько принцип «опережения событий», что позволяет организации или индивиду прогнозировать будущее состояние объекта анализа.

Аналитика – это целостная совокупность принципов методологического, организационного и технологического обеспечения индивидуальной и коллективной мыслительной деятельности, позволяющая эффективно обрабатывать информацию с целью совершенствования качества имеющихся и приобретения новых знаний, а также подготовки информационной базы для принятия оптимальных управленческих решений.

Постепенно сформировались основные принципы аналитической деятельности и основные принципы аналитического метода, которые во многих аспектах совпадают с диалектическими принципами:

- Целенаправленность - ориентация аналитической деятельности на достижение конкретных целей решаемых задач;

- Системность – комплексный анализ решаемых проблем с учетом их места, роли и взаимосвязей в общей структуре обеспечения деятельности;

- Актуальность – аналитическая деятельность должна вытекать из потребностей практики, имеет высокую степень важности в данный момент, в данной ситуации, для решения конкретной проблемы. Кроме того, исследования могут проводиться по вопросам не столь актуальным на данный момент времени, но имеющим перспективу развития, могущим осложнить ситуацию в исследуемой области;

- Своевременность – получение и выдача результатов аналитической деятельности в требуемые сроки, в удобном виде и в форме, предназначенной для непосредственного использования адресатом;

- Активность – проведения аналитической деятельности и выдача ее результатов независимо от конкретных запросов пользователей с определенным упреждением и элементами прогнозирования. Для обеспечения эффективности исследования необходимо определение динамики развития изучаемой ситуации и предвосхищение возможных негативных последствий, установление и объяснение закономерностей изменения показателей, характеризующих ситуацию, разработка сценариев ее развития и экспертное прогнозирование;

- Инициативность – выявление и описание проблемы, формулирование задач и способов их решения. Выработка не только оценочных результатов, но и конструктивных предложений и рекомендаций;

- Достоверность – учет истинности исходных данных анализа, точности используемых количественных данных, степени объективности и обоснованности выводов, оценок, предложений;

- Объективность – отсутствие тенденциозности, беспристрастное отношение аналитика к исследованию и его результатам;

- Полнота – использование всей имеющейся информации, относящейся к решаемым задачам;

- Непрерывность – организация постоянно действующего     информационно – аналитического мониторинга обстановки, своевременно и с заданной степенью детализации отражающего основные изменения в исследуемой ситуации;

- Альтернативность мнений – наличие у каждого сотрудника аналитического подразделения возможности свободно высказать свое независимое мнение по результатам проведенного исследования и довести его вышестоящего руководства;

- Гибкость – возможность быстрой адаптации к изменениям общественно-политической обстановки без модификации структуры методов и средств реализации аналитической работы;

- Обоснованность – получение аргументированных результатов аналитической работы на основе современных достижений науки [18].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Осуществление аналитической  деятельности

 

2.1 Структура аналитической деятельности

 

Деятельность таможенного органа является непрерывной, следовательно, необходимо постоянно анализировать происходящие процессы. Аналитические подразделения появились во всех службах, что позволило существенно повысить уровень аналитической работы. В настоящее время в типовой структуре регионального таможенного управления существуют 7 подразделений, подчиненных различным службам, в задачи которых включена аналитическая функция.

 

 

 

 

 

Рисунок 2 - Существенная структура аналитических подразделений РТУ

 

Представленная структура аналитических подразделений в основном представляет возможность анализа только свершившихся фактов по конкретному направлению деятельности, что не создает условий для одновременного комплексного исследования всей таможенной деятельности, полноценного анализа возникающих ситуаций, прогнозирования их последствий и разработки необходимых системных решений [22].

До настоящего времени не решена главная аналитическая задача – обеспечение руководства таможенных органов по всей вертикали таможенной службы информацией до и после совершения факта – такого уровня информацией, которая позволит оперативно принять взвешенные управленческие решения, направленных на повышение эффективности работы таможенного органа и его подразделений. У каждого начальника таможенного органа должен быть аналитический центр, работающий постоянно по всем направлениям и функция. Принципиальным моментом в аналитической деятельности является регулярный характер этого процесса, что возможно лишь на основе создания в структуре управления ФТС России системы информационно-аналитического мониторинга и соответствующие информационно-аналитические службы на уровне РТУ. При этом недостаточно рассматриваются вопросы причинно – следственных связей в процессе таможенной деятельности, не выстраиваются таможенные процедуры и не оценивается эффективность взаимосвязей различных направлений деятельности таможенных органов.

Результативная информационно-аналитическая деятельность возможно лишь при создании системы аналитических подразделений по всей вертикали таможенной службы

 

Рисунок 3 - Схема создания аналитических подразделений

 

Преобразование всех аналитических подразделений в единую систему, подчиненную начальнику таможенного органа, позволит:

- Обеспечить единообразие и научность в подходе к аналитической деятельности по всей вертикали управления;

- Обеспечить комплексность аналитической работы и подготовку выверенных решений по всем направлениям деятельности таможенного органа;

- Сократить время и трудозатраты, необходимые при анализе информации по разным направлениям деятельности.

Внешними факторами воздействия на таможенный орган определяется специфика его деятельности. Результативность управленческой деятельности полностью зависит от способности оценить степень влияния факторов на изменение величины показателей, характеризующих работу каждого таможенного органа.

В общем случае организационную основу аналитической деятельности в таможенных органах должны составлять:

- Теоретико–методологическое обеспечение системных исследований деятельности таможенных органов;

- Система информации и информационные базы анализа, технологии автоматизации процессов анализа;

- Система информационно – аналитического мониторинга;

- Информационно – аналитическая служба.

Результатом согласованного анализа внешнеэкономической и таможенной деятельности должна стать адекватной процедура управления таможенной деятельностью. На рисунке представлена модель процедуры управления таможенной деятельностью с учетом аналитической компоненты формирования управленческого решения [5].

 

 

 

 

 

 

Рисунок 4 - Модель процедуры управления таможенной деятельностью

 

2.2 Оперативно-аналитическое  подразделение таможни: основные  задачи и особенности аналитической  деятельности

 

Известно, что задачи анализа обычно рассматриваются как более значимые по отношению к задачам информатизации. Тем не иене исход данных для анализа создается в ходе сбора систематизации. Следовательно, рассматривая цикл образования информации и получения на основе исходных данных нового знания, необходимо в первую очередь обратиться к вопросу создания полноценных информационных ресурсов, а также средств пользования ими [13].

Процесс ресурсного обеспечения информационно-аналитической деятельности (ИАД), то есть создание необходимых для анализа объема либо потока информации в наиболее общем виде включает этапы:

- Формирование проблемной области (задачи);

- Формирование перечня исходных данных;

- Формирование информационного потока;

- Предварительное хранение и обработка данных;

анализ данных.

Оперативно-аналитическая работа в правоохранительном блоке таможни есть комплекс мероприятий по информационному, а также аналитическому сопровождению деятельности оперативных и следственных подразделений. Содержание оперативного поиска информации силами и средствами можно определить как получение первичной оперативно-значимой информации с использованием ресурсов и специальной компьютерной технологией. К способам добывания информации, присущим ИАД в интересах решения задач оперативно-розыскной деятельности таможенного органа, представляется возможным выделить следующие стадии ОРД:

- Оперативный поиск;

- Проверка;

- Разработка и контроль;

- Розыск.

Так как аналитическая составляющая оперативных подразделений основана на работе, которая заключается в анализе данных, то чаще всего деятельность на различных стадиях ОРД представляет собой цикл систематизации и анализа информации. Рассмотрим этот цикл: