Пособие по временной нетрудоспособности

 

 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

 высшего  профессионального образования

 «Тюменский  государственный нефтегазовый университет»

      Филиал в городе Заводоуковске 

 

 

 

Курсовая  работа

по дисциплине «Право социального обеспечения»

Пособие по временной нетрудоспособности

 

 

 

 

 

Выполнила

студент 3 курса 

дневного отделения

группы ПСОт-10-9                       _______________  Е.П. Кобылкина 

                                                         ( подпись)

 

Научный руководитель

преподаватель специальных

дисциплин                                       _______________ Е.П. Шахмина                                                                    

(подпись)

 

 

  Заводоуковск, 2012 г.

Содержание

Введение 3

Глава 1. Теоретические основы правового регулирования пособия по временной нетрудоспособности 5

1.1. Понятие пособия по временной нетрудоспособности 5

1.2. Функции пособия по временной нетрудоспособности 8

1.3. Принципы правового регулирования пособия по временной нетрудоспособности. 12

Глава 2. Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности 15

2.1. Круг лиц, имеющих право на пособие по временной нетрудоспособности, их права и обязанности 15

2.2. Условия обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности 19

2.3. Порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан 24

Глава 3. Правила определения размера пособия по временной нетрудоспособности 30

3.1. Размеры пособия по временной нетрудоспособности 30

Заключение 33

Список использованной литературы 37

 

Введение

В настоящее время система социального обеспечения переживает значительные организационно-правовые и содержательные преобразования: создана законодательная база для реформы социальной сферы, позволившая осуществить децентрализацию государственной системы социального обеспечения и управления социальной сферой, реализуется система обязательного социального страхования населения, введены новые формы социальной поддержки, населения, проводится структурная перестройка отрасли, развиваются платные социальные услуги, новые формы комплексного социального обслуживания населения.

Одним из основных видов обеспечения из средств социального страхования, затрагивающего интересы абсолютного большинства трудящихся, является пособие по временной нетрудоспособности.

Целью курсовой работы является рассмотрение теоретических проблем правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности, сравнительный анализ действовавшей системы обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и введенной в действие с 1 января 2007 года, определение перспектив дальнейшего развития законодательства о пособиях.

Объектом  данного исследования являются общественные отношения в сфере действия права социального обеспечения, относящиеся к порядку назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Задачи  определяются целью работы и состоят, в частности, в следующем:

1. Выявить специфические особенности и уточнить понятие пособий по временной нетрудоспособности.
2. Определить функции пособий по временной нетрудоспособности с определением приоритетных, сформулировать принципы соответствующего правового института, раскрыть их содержание и значение для совершенствования законодательства.
3. Исследовать проблемы правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности в современный период.
4. Дать характеристику действующих нормативных правовых актов, регулирующих обеспечение пособиями, наметить пути совершенствования законодательства о пособиях.

Методологической  основой написания курсовой работы послужили законодательные и  нормативные документы, действовавшие  и действующие в России, а также  специальная литература по исследуемой  проблеме отечественных авторов.

 

Глава 1. Теоретические основы правового регулирования пособия по временной нетрудоспособности

1. Понятие пособия по временной нетрудоспособности

 

В области  социального обеспечения в отдельный  институт выделяется право граждан  на получение пособий по обязательному  социальному страхованию.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16 июля 1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в ред. ФЗ от 11.07.2011 N 200-ФЗ) обязательное государственное социальное страхование - это система социальной защиты населения от возможного изменения материального и (или) социального положения¹.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 16 июля 1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного  социального страхования» одним  из видов социальных страховых рисков является временная нетрудоспособность, а страховым обеспечением – пособие  по временной нетрудоспособности (ст.8 Федерального закона от 16 июля 1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в ред. ФЗ от 11.07.2011 N 200-ФЗ)).

Действующее законодательство РФ не дает определения  понятия временной нетрудоспособности. В юридической энциклопедии и юридическом энциклопедическом словаре дается следующее определение данного понятия: «временная нетрудоспособность - невозможность по состоянию здоровья выполнить работу в течение относительно небольшого промежутка времени».²

В учебной  литературе временная нетрудоспособность понимается, в зависимости от тех  признаков, которые авторы считают  сущностными, по-разному: как невозможность  для больного по состоянию здоровья выполнять работу вообще или хотя бы возложенные на него по трудовому договору (контракту) обязанности ввиду нарушения функций организма, патологических изменений, препятствующих продолжению трудовой деятельности в течение относительно непродолжительного времени и другое.

Временная нетрудоспособность – это невозможность  выполнения работником своей обычной  работы в виду нарушения функций  организма или стечения жизненных  обстоятельств в относительно непродолжительный  период времени, которая характеризуется  благоприятным медицинским и  трудовым прогнозом. Невозможность  выполнять работу в силу заболевания, травмы или иных причин носит преходящий, обратимый характер и может быть устранена в ходе лечения или  социально-профилактических мероприятий.

Таким образом, временная нетрудоспособность как основание выплаты пособия является собирательным понятием. Она может иметь место как фактически, то есть по причинам физиологического состояния организма работника (болезнь, трудовое увечье, профзаболевание, временный перевод на другую работу по состоянию здоровья, протезирование с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия), так и в силу стечения определенных жизненных обстоятельств, признаваемых уважительными (уход за больным членом семьи, карантин, санаторно-курортное лечение).

Как было отмечено выше, в государственной  системе социального обеспечения  одним из видов выплат в денежной форме являются социальные пособия, причем это гарантированные законодательством  денежные выплаты, которые компенсируют временно утраченный заработок.

Пособие - денежная выплата, назначаемая  гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных  законодательством случаях с  целью возмещения утраченного заработка  либо оказания дополнительной материальной помощи³.

С учетом сказанного, пособие по временной нетрудоспособности – это денежная выплата, предоставляемая работнику или другому лицу, подлежащему обязательному социальному страхованию, с целью возмещения утраченного заработка (дохода) в случае болезни и по иным предусмотренным законодательством социально значимым причинам, и выплачиваемая за счет специально для этого предназначенных средств обязательного социального страхования.

Пособие по временной нетрудоспособности является основным в системе социального  обеспечения, так как назначается  всем работающим по найму (т.е. на основании  трудового договора) независимо от места работы, ее характера, системы, порядка оплаты труда, а также  иным лицам (например, адвокатам, старателям, членам кооперативов, лицам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров, и др.), если они  в период работы подлежали обязательному  социальному страхованию.⁴

Пособие по временной нетрудоспособности предоставляется в определенных случаях и в качестве компенсации  утраченного в связи с этим дохода, т.е. является отдельным, самостоятельным  видом пособия по праву социального обеспечения. Нормы, регулирующие порядок и условия предоставления пособий по временной нетрудоспособности, обладают относительной законодательной обособленностью и однородностью, в своей совокупности обеспечивают комплексное, достаточно завершенное регулирование. Подтверждением законодательной обособленности пособия по временной нетрудоспособности является то, что регулирующие их правовые нормы объединены законодательно.

Правоотношения по обеспечению  пособием по временной нетрудоспособности – это урегулированные нормами  права социального обеспечения  отношения граждан с органами социального обеспечения, по которым  граждане, имеющие право на пособие  по временной нетрудоспособности, изъявившие желание это право реализовать, обязаны представить соответствующие документы в доказательство данного права, а орган социального обеспечения, проверив это право, своим решением о назначении пособия, обязан его в установленном законом размере и сроки выплатить.

Субъектами данных правоотношений являются граждане, работающие по трудовому  договору. Другим субъектом выступает  соответствующий орган социального  обеспечения. Применительно к отношениям по поводу обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности им выступает Фонд социального страхования РФ. Объектом указанных правоотношений является пособие по временной нетрудоспособности.

Правоотношения по обеспечению  пособием по временной нетрудоспособности носят распределительный характер, целевая направленность данных отношений, - обеспечение материальных условий для восстановления трудоспособности застрахованных. Нормы обеспечения пособиями имеют императивный характер и не могут изменяться по соглашению сторон⁵.

 

1.2. Функции пособия по временной нетрудоспособности

При исследовании понятия пособия по временной  нетрудоспособности важное значение имеет рассмотрение вопроса о его функциях. Функции пособий по временной нетрудоспособности необходимо рассматривать через призму более общего механизма функционирования всей системы социального обеспечения и права социального обеспечения. В правовой литературе выделяют следующие основные функции социального обеспечения: экономическая, политическая, производственная, социально-реабилитационная, демографическая,духовно идеологическая,защитная.

Большинство из названных функций присущи пособию по временной нетрудоспособности как одному из видов социального обеспечения.

Экономическая функция выражается в оказании материальной поддержки  гражданам в трудной жизненной  ситуации, в содействии развитию общественного  производства в целом и отдельных  отраслей народного хозяйства. Экономическая  функция социального обеспечения отражает основные его задачи: замещение заработка (дохода) связанного с трудом, тем лицам, которые его утратили в силу возможных жизненных обстоятельств; в частичном возмещении дополнительных расходов, вызванных различными объективными причинами; в оказании помощи и поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Применительно к пособию по временной нетрудоспособности экономическая функция проявляется в определения круга лиц, имеющих право на получение пособия, конкретных страховых случаев, дающих право на получение денежных выплат из специального фонда определения условий, порядка предоставления и размеров пособий по временной нетрудоспособности⁶.

 Экономической основой функционирования распределительного механизма пособия по временной нетрудоспособности является специально созданный Фонд социального страхования Российской Федерации, аккумулирующий страховые взносы и распределяющий денежные средства согласно установленным нормативам и фактическим расходам страхователей по выплате пособий⁷.

Достаточность средств в этом фонде  и их постоянное поддержание –  это главная цель государства. От состояния, объема этих средств зависит  экономическая основа обеспечения  пособиями по временной нетрудоспособности.