Статистика трудовых конфликтов

Общее число протестов определяет показатель интенсивности протестов, который определяется как среднемесячное число протестов за год (период).Чем больше протестов происходит, тем выше интенсивность протестов. Интенсивности протестов в 2009 и 2012 гг. почти не отличаются – они выше среднего за пять лет уровня примерно на четверть. Т.е. 2012 г. стал годом, когда уровень интенсивности протестов не просто выше среднего уровня, но и достиг максимального значения за все пять лет наблюдений. В 2012 году из 366 дней было 249 рабочих дней и произошло 285 протестов, т.е. на один календарный день приходилось 0,8 протеста, а на один рабочий приходилось 1,1 протест. Годовую динамику числа трудовых протестов можно увидеть на рисунке 1. 

В 2011 г. был отмечен значимый рост числа протестов по сравнению с 2010 г. Причем, было непонятно, почему количество протестов увеличилось до уровня кризисного 2009 г. – ведь это был довольно спокойный в экономическом отношении год. Не было ни всплеска безработицы, ни резкого экономического спада, росла номинальная зарплата. В 2012 г тенденция к росту протестов сохранилась, но динамика замедлилась. 

Количество стоп-акций, в ходе которых происходит полная или частичная остановка работ, в 2012 г. практически не изменилось и составило 95 акций (в 2011г. состоялась 91 акция).

Напряженность трудовых протестов, определяемая долей стоп-акций в общем числе  акций протеста, продолжала снижаться. Это объясняется тем, что при увеличении общего числа протестных акций на 9 %, количество стоп-акций увеличилось всего на 4 %. За счет этого показатель напряженности трудовых протестов снизился до 33 %, т.е. лишь каждая третья акция протеста проходит как стоп-акции, а остальные две протекают в формах, при которых остановки работ не происходит. В 2011 г. показатель напряженности протестов был самым низким за все время наблюдения.

В целом количество трудовых протестов остается довольно высоким. Если по количеству протестов оценивать уровень конфликтности, то он не только не снижается, но и имеет тенденцию к нарастанию. В 2012 г. не было массовых и радикальных протестов, подобных тем, что происходило в 2009 г. в Пикалево (Ленинградская обл.) и в 2010 г. в Междуреченске (Кемеровская обл.).

Данные о динамике стоп-акций и об общем количестве акций заставляют говорить о двух типах трудовых протестов. Первый тип связан со стоп-акциями, с остановками работы. Количество таких акций остается практически неизменным. Если не брать в расчет данные 2008 г., когда количество зафиксированных стоп-акций составляло 60, то в оставшиеся четыре года количество протестов с остановками работы колебалось в узком коридоре от 88 (в 2010 г.) до 106 (в 2009 г.). Среднее количество стоп-акций  за пять лет составляет 88 акций в год (без учета 2008 г. – 95 акций в год). 
В то же время количество акций, не связанных с остановкой работы, значительно больше. В среднем в год проходит 136 акций работников, в ходе которых остановки работы не происходит (без учета 2008 г. – 161 акция). Здесь размах колебаний шире: от 36 в 2008 г. до 190 в 2012 г. Даже если не учитывать низкие значения 2008 г.: от 117 до 190.

Таким образом, трудовую протестность можно представить в виде двуслойного явления. Первый слой - это стоп-акции, т.е. акции, направленные, главным образом на работодателей, так как остановка работы это способ причинить ему ущерб и тем самым добиться внимания к своим проблемам. Количество таких акций стабильно и меняется незначительно.  Второй слой - это акции, которые не связаны с остановкой работ и адресованы не работодателю, а внешним факторам, в первую очередь властям, журналистам, общественности и т.п. Разумеется, это тоже способ «достучаться» до работодателя, но косвенным образом. Например, это выражается в том, что протестующие обращаются к властям с просьбой повлиять на работодателя, чтобы он изменил отношение к ним.

До середины 2012 г. (т.е. до принятия закона, регулирующего уличные акции) уличный митинг было проще организовать, чем забастовку – для этого нужны были несколько десятков активных людей, от которых требовалось не так много: в определенный час выйти на улицу и пробыть там от 30 до 90 минут. Организовать забастовку усилиями нескольких активистов невозможно – нужна солидарность всех участников, нужен более высокий уровень организации, нужны усилия по взаимодействию с работодателем и т.п.

В современных условиях, однозначно назвать организацию уличного митинга более простой акцией вряд ли возможно. Там тоже есть свои трудности, которые возросли с лета 2012 г. в связи с введением закона о митингах, предусматривающего значительные штрафы для организаторов, особенно если организатором выступает организация. Если инициаторам забастовки приходиться противостоять только работодателям, то «внешние» акции могут натолкнуться на противодействие со стороны властей, полиции, которые подчас выступают на стороне работодателя. 
Все это не позволяет назвать акции с остановкой работ «более жесткими», а те, в ходе которых работа не останавливается – «менее жесткими». Это два вида протестных акций работников, которые имеют разную направленность воздействия, но при организации и тех и других возникают проблемы, которые могут быть различными, но от этого не менее сложными.

Таким образом, наблюдения пяти лет позволяют выделить два типа протеста – стоп-акции и акции без остановок работы. Второй тип - это акции-демонстрации. Основным их содержанием является обращение к обществу, к главным факторам, действующим в обществе – президенту, к общественности, прессе, правоохранительным органам. Если стоп-акция рассчитана на то, что позиция работодателя изменится под влиянием тех убытков и репутационных издержек, которые он понесет в ходе остановки работ, то демонстрационные акции рассчитаны на то, что позиция работодателя изменится под давлением, которое на него могут оказать эти самые внешние акторы – президент, губернатор и т.п. 

Именно поэтому в ходе таких акций работники не только демонстрируют бедственность своего положения, но еще и стараются показать, что такая ситуация нарушает порядок вещей, установленный властью, противоречит его идеям, провозглашенным целям и т.п. наконец, просто пытаются разжалобить могущественных субъектов с тем, чтобы они повлияли на работодателя.

2.2.Статистика трудовых конфликтов по регионам и отраслям

Территориальная распространенность трудовых протестов позволяет понять, насколько это явление характерно для страны в целом. Данные о территориальной распространенности трудовых протестов приведены в таблице 2. 

Таблица 2. Данные о распространенности трудовых протестов

по федеральным округам (% от общего числа) 

В первом полугодии 2011 г. самым протестным оказался Центральный федеральный округ, на долю которого пришлось 22% протестов этого года, - это уровень 2009 г. Наметившаяся в 2010 г. тенденция снижения доли Центрального округа в общем числе протестов не сохранилась, и самый экономически развитый регион вновь стал самым протестным. Ненамного от него отстал Сибирский округ, на долю которого приходится 19% всех трудовых протестов. Фактически эти два округа и являются лидерами по числу протестов как в 2010 г., так и в 2011 г. - различия между ними крайне невелики. На Уральский, Северо-Западный и Дальневосточный округа приходится 15,13 и 11% от общего количества протестов соответственно. Самыми малоконфликтными стали Южный округ (5%) от общего числа протестов и Северо-Кавказский (3%). В нескольких случаях были зафиксированы трудовые протесты за границами России. Это случаи, когда протестовали российские работники, работающие за границей, против российских работодателей, например моряки российских судов. Но также появились случаи, когда протестовали граждане других стран, нанятые российскими работодателями.

В качестве показателя распространенности используется показатель территориальной распространенности трудовых протестов, рассчитываемый как отношение числа субъектов Федерации, в которых проходили трудовые протесты, к общему числу субъектов Федерации (83 субъекта), а средняя протестная нагрузка на один протестующий регион определяется как отношение общего числа трудовых протестов за период к числу регионов, в которых возникали протесты. Данные о территориальной распространенности и средней протестной нагрузке на регион приведены в таблице 3. 

Таблица 3. Данные о территориальной распространенности

и средней протестной нагрузке на один регион

за 2008 - 2010 гг. в целом

  Они показывают, что с 2008 по 2010 г. протестная география расширялась. Тот факт, что появились зарубежные протесты, позволяет говорить о том, что Россия начинает "экспортировать" свои трудовые протесты в другие страны.  

Распространенность протестов, фактически являющейся долей регионов в которых зафиксированы протесты, показывает по какой площади «размазаны» протесты в том или ином периоде. А показатель протестной нагрузки говорит о том, какова «толщина» слоя протестов в каждый из периодов. Чем больше эти показатели, тем больше площадь размазывания и толще слой. Соответствующие данные приведены в приложении, таблица 1.

В общее число акций включены не только те, которые проходили в одном регионе, но и межрегиональные акции, которые проводились сразу в нескольких регионах и федеральных округах.

В целом по стране показатель распространенности протестов не изменился и составил в  2012 г. 72 %, т.е. в 60 из 83 регионов происходили трудовые протесты. Это показатель практически не меняется в последние два года, хотя говорить о том, что «территория протеста» остается неизменной – нельзя. Значение коэффициента распространенности по округам меняются довольно существенно. В некоторых округах  на протяжении всего периода наблюдения распространенность протестов увеличивается. Например, в Уральском округе этот показатель достиг максимального значения – 1,0. Там распространенность увеличивалась с 2008 г., а в 2012 г. во всех регионах Уральского округа произошли трудовые протесты.

В других регионах он то увеличивается, то уменьшается. Например, в Северо-Западном округе в 2009 г. показатель распространенности, так же как сейчас на Урале, равнялся единице. Затем он два года снижался и вот в 2012 г. снова вернулся на уровень, близкий к максимальному.  Таким образом, динамика показателя региональной распространенности протестов показывает, что «территория протеста», хоть и не увеличивается, но и не остается неизменной. Каждый год у неё несколько разные конфигурации, в каких-то регионах протесты прекращаются, в других, наоборот, возникают. Но в целом, протесты охватывают большинство регионов страны. Это справедливо для Уральского, Северо-Западного, Южного, Центрального и Приволжского округов. В Сибирском и Северо-Кавказском округах распространенность протестов ниже, примерно в половине регионов в этих округах за последний год не происходило трудовых протестов. 

Максимальной величины показатель протестной нагрузки в 2012 г. достиг на Урале – 6,3 акции на регион. Учитывая стопроцентный показатель распространенности протестов в Уральском регионе, можно смело утверждать, что это самый протестный регион в минувшем году. Высокая протестность видна и в Центральном округе – 5,1 акции на регион при коэффициенте распространенности 0,78. Это сравнимо с Дальневосточным округом, в котором показатель плотности протестов выше, чем в Центральном, но показатель распространенности протестов там чуть ниже – 0,67. То же можно сказать и о Сибирском округе – там невысокий показатель распространенности, но там, где возникали трудовые протесты,  они проявлялись неоднократно.

В трех округах показатель плотности протестов ниже среднего уровня – это Приволжский округ (3,2 акции на регион), Северо-Кавказский (3,0 акции на регион), Южный (2,4 акции на регион). Таким образом, «толщина слоя» протестов весьма неравномерна по регионам. Различия между округами более чем двукратные. Это довольно много и позволяет говорить о разной интенсивности трудовых протестов в регионах, что вполне объяснимо для такой большой и разнообразной страны, как Россия. Разная структура экономики, разные политические уклады, различия в численности и составе населения – все это, безусловно, влияет на распространенность и плотность протестов.

Кроме территориальной распространенности имеет значение также и отраслевая распространенность трудовых протестов. Данные о распространенности трудовых протестов по отраслям приведены в приложении, таблица 4. 

Главной особенностью первых шести месяцев 2011 г. стало сокращение числа трудовых протестов в промышленности и увеличение числа протестов на транспорте. В текущем году опять протестовали авиадиспетчеры и дальнобойщики. Но главный прирост числа протестов на транспорте дали муниципальные транспортники - водители маршруток, троллейбусов, трамваев, автобусов. Главной причиной их протестов стали реформы, проводимые в городах от Дальнего Востока до Центральной России на муниципальном уровне. Судя по всему, во многих местах этот процесс идет без учета интересов транспортников, и неслучайно их забастовки и протесты концентрируются против тех проектов, которые городские власти навязывают перевозчикам и транспортникам. Можно даже сказать, что это так называемые директорские забастовки, когда мелкие работодатели и их работники протестуют против тех условий деятельности, которые им навязывают вышестоящие власти.